省發(fā)展改革委：《江蘇省“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》主要內(nèi)容

近日，《江蘇省“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》由省政府辦公廳正式印發(fā)實(shí)施，該規(guī)劃由省發(fā)展改革委牽頭編制，分為發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)、總體要求、空間布局與城市定位、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程和實(shí)施保障六個(gè)章節(jié)，共2.9萬(wàn)余字。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

物流規(guī)模效率全國(guó)領(lǐng)先。2020年全省社會(huì)物流總額達(dá)32.88萬(wàn)億元，占全國(guó)比重11%左右。2020年全省社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率降至13.8%，較“十二五”末下降了1個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)0.9個(gè)百分點(diǎn)。

物流供需結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。內(nèi)需驅(qū)動(dòng)的民生物流提速發(fā)展。運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯現(xiàn)。2020年，全省水路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量占比達(dá)到62%，居全國(guó)前列。倉(cāng)儲(chǔ)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，高標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施比例明顯上升。

平臺(tái)主體建設(shè)成效顯著。成功創(chuàng)建南京港口型（生產(chǎn)服務(wù)型）國(guó)家物流樞紐、蘇州（太倉(cāng)）港口型國(guó)家物流樞紐、蘇州國(guó)家骨干冷鏈物流基地。省級(jí)示范物流園區(qū)達(dá)60家，6家入選國(guó)家級(jí)示范物流園區(qū)。大型骨干物流企業(yè)服務(wù)供給能力不斷增強(qiáng)，全省4A級(jí)及以上物流企業(yè)達(dá)274家，居全國(guó)第一位。

智慧綠色態(tài)勢(shì)加速形成。智慧物流園區(qū)、智慧港口、數(shù)字倉(cāng)庫(kù)、大數(shù)據(jù)中心等一批物流新基建投入使用。2020年全省網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)達(dá)83家，整合車輛59.8萬(wàn)輛，運(yùn)輸貨物達(dá)1.7億噸，交易額達(dá)202億元，處于全國(guó)領(lǐng)先地位。全省5個(gè)城市入選國(guó)家綠色貨運(yùn)配送示范工程，居全國(guó)第一位。

國(guó)際服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。全省開辟集裝箱近遠(yuǎn)洋航線72條，國(guó)際及地區(qū)通航城市達(dá)52個(gè)。“十三五”以來(lái)，“江蘇號(hào)”中歐班列開通25條線路，累計(jì)開行5254列。南京中國(guó)郵政國(guó)際貨郵綜合核心口岸、中哈（連云港）物流合作基地等標(biāo)志性工程取得積極進(jìn)展。

行業(yè)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。全面推進(jìn)國(guó)家賦予的降本增效綜合改革試點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)以智慧物流發(fā)展促進(jìn)物流降本增效。減稅降費(fèi)取得實(shí)效，“十三五”期間全省累計(jì)優(yōu)惠公路水路通行費(fèi)達(dá)147億元，形成了可復(fù)制、可推廣的“江蘇經(jīng)驗(yàn)”和“江蘇模式”。

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

到2025年，社會(huì)物流總額達(dá)到40萬(wàn)億元以上，基本形成樞紐引領(lǐng)、內(nèi)聯(lián)外通、集約高效、智慧共享、綠色安全的現(xiàn)代物流體系，建設(shè)成為全國(guó)物流高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、物流數(shù)字化建設(shè)先行區(qū)、物流降本增效綜合改革試驗(yàn)區(qū)。

（二）具體目標(biāo)

現(xiàn)代物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得新突破。新增5家國(guó)家物流樞紐、5家國(guó)家骨干冷鏈物流基地、40家省級(jí)示范物流園區(qū)，建設(shè)28家省級(jí)物流樞紐。物流網(wǎng)絡(luò)通達(dá)能力顯著增強(qiáng)。城市、農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)不斷完善，建成城市快遞服務(wù)中心（公共服務(wù)站）15000個(gè)，建制村主要品牌快遞通達(dá)率100%。

物流服務(wù)質(zhì)量效率實(shí)現(xiàn)新躍升。社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率降至11.8%左右。大宗貨物實(shí)施“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”成效明顯，鐵路貨運(yùn)量占比較2020年末提升3個(gè)百分點(diǎn)，集裝箱多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量年均增長(zhǎng)10%。培育壯大一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流領(lǐng)軍企業(yè)。

智慧綠色發(fā)展增添新動(dòng)力。省級(jí)重點(diǎn)物流企業(yè)應(yīng)用數(shù)字技術(shù)的比例達(dá)到80%以上、省級(jí)示范物流園區(qū)智慧化率達(dá)到80%以上。物流綠色化水平明顯提升，逆向物流體系基本建成，郵政快遞全面使用循環(huán)中轉(zhuǎn)袋（箱），電商快件基本不再使用二次包裝，郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)包裝廢棄物回收裝置覆蓋率達(dá)到90%以上，城市新增和更新的郵政快遞新能源車比例達(dá)到80%。

現(xiàn)代化管理體制釋放新效能。物流行業(yè)“放管服”改革深入推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”實(shí)現(xiàn)全面應(yīng)用。跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)政務(wù)信息開放共享機(jī)制基本建成。

三、發(fā)展重點(diǎn)

聚焦物流業(yè)“降本、增效、提質(zhì)”這一主攻方向。以結(jié)構(gòu)性調(diào)整、技術(shù)性創(chuàng)新、制度性改革為路徑，加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，系統(tǒng)性推進(jìn)物流改革創(chuàng)新。完善兩大支撐體系。聚力打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”物流運(yùn)行體系。著力推進(jìn)物流樞紐、物流園區(qū)聯(lián)通成網(wǎng)，全面提升物流樞紐服務(wù)效能，有力支撐江蘇建設(shè)“具有世界聚合力的雙向開放樞紐”。著力構(gòu)建安全可靠的現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系。加快推動(dòng)供應(yīng)鏈各主體各環(huán)節(jié)設(shè)施設(shè)備銜接、數(shù)據(jù)交互順暢、資源協(xié)同共享，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控水平。加快建設(shè)智慧物流創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)物流融合高地、民生物流品質(zhì)高地三個(gè)高地，全方位推進(jìn)物流高質(zhì)量發(fā)展。

四、空間布局

圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局以及陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局，推進(jìn)形成“三橫三縱”物流通道布局和“一極兩翼多節(jié)點(diǎn)”的物流樞紐布局。重點(diǎn)推進(jìn)新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道、長(zhǎng)江聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)通道、滬寧綜合立體通道、沿海物流開放通道、京杭綠色航運(yùn)通道、中軸南北互聯(lián)通道“三橫三縱”物流通道布局。以打造南京都市圈多類型國(guó)家物流樞紐疊加優(yōu)勢(shì)為物流樞紐增長(zhǎng)極，以蘇錫常通和徐連淮物流樞紐組團(tuán)為兩翼，以省級(jí)物流樞紐為支撐，形成“一極兩翼多節(jié)點(diǎn)”的物流樞紐布局。

五、主要任務(wù)

圍繞物流樞紐、產(chǎn)業(yè)融合、智慧物流、區(qū)域物流、城鄉(xiāng)物流、國(guó)際物流、綠色物流和專業(yè)物流等八大任務(wù)，大力推進(jìn)全省現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展。

（一）聚焦能級(jí)提升，推進(jìn)樞紐經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。提升樞紐集聚輻射能力，推進(jìn)要素資源向國(guó)家和省級(jí)物流樞紐集聚。培育形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、業(yè)務(wù)協(xié)同、開放高效的物流樞紐運(yùn)營(yíng)主體。加強(qiáng)樞紐間功能協(xié)同和業(yè)務(wù)對(duì)接，打造多元協(xié)同的樞紐體系。統(tǒng)籌樞紐與城市、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，培育發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。

（二）強(qiáng)化供應(yīng)鏈創(chuàng)新，推進(jìn)物流與產(chǎn)業(yè)深度融合。推進(jìn)供應(yīng)鏈管理模式創(chuàng)新，緊扣我省“531”產(chǎn)業(yè)鏈遞進(jìn)培育工程和“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”三年行動(dòng)計(jì)劃，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同和集成能力，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。推進(jìn)物流與制造、商貿(mào)流通、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和金融等在設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)、信息、主體等方面融合發(fā)展。

（三）加快數(shù)字轉(zhuǎn)型，積極推動(dòng)物流改革創(chuàng)新。加快推進(jìn)物流要素和基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造升級(jí)。推動(dòng)企業(yè)在車（船）貨智能配載、多式聯(lián)運(yùn)、安全運(yùn)輸、信用監(jiān)管、路徑優(yōu)化等方面實(shí)現(xiàn)全流程數(shù)字化改造。培育基于“數(shù)據(jù)+算力+算法”的核心能力。構(gòu)建安全高效的政企數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推進(jìn)智慧物流降本增效綜合改革試點(diǎn)成果的集成應(yīng)用。

（四）強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快區(qū)域物流一體化發(fā)展。深化都市圈物流一體化發(fā)展，推進(jìn)物流設(shè)施共建共享、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、行業(yè)共管共治。加強(qiáng)長(zhǎng)三角城市群物流協(xié)同，強(qiáng)化物流分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，推進(jìn)建立蘇浙滬皖物流一體化協(xié)作機(jī)制。推動(dòng)與中西部省份、長(zhǎng)江中上游地區(qū)及粵港澳大灣區(qū)等跨區(qū)域物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（五）加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)，提升城鄉(xiāng)配送循環(huán)效能。加快完善布局合理、有機(jī)銜接、層次分明的城市配送網(wǎng)絡(luò)體系。強(qiáng)化城市貨運(yùn)配送統(tǒng)一管理，創(chuàng)新集約高效的城市共配模式。加快完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送網(wǎng)絡(luò)，建立健全農(nóng)村物流服務(wù)體系，完善農(nóng)村物流公共服務(wù)站點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村物流“最后一公里”節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)共享、運(yùn)力資源共用。

（六）培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升國(guó)際物流服務(wù)能力。立足國(guó)際循環(huán)，強(qiáng)化物流樞紐的國(guó)際物流設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)國(guó)際物流通道布局優(yōu)化，進(jìn)一步暢通東向出海、西向陸路國(guó)際物流通道，增強(qiáng)國(guó)際航運(yùn)、航空和鐵路物流服務(wù)能力，完善海外物流服務(wù)體系，布局一批配套服務(wù)功能完善的公共海外倉(cāng)，培育壯大國(guó)際物流服務(wù)主體。

（七）堅(jiān)持低碳環(huán)保，推動(dòng)物流全鏈路綠色發(fā)展。全面提升物流設(shè)施、技術(shù)、模式綠色化發(fā)展水平，積極推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動(dòng)綠色運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和包裝等全鏈條綠色化發(fā)展。推行先進(jìn)運(yùn)輸組織模式。推廣普及電子面單、環(huán)保袋、循環(huán)箱、綠色回收箱，推進(jìn)包裝循環(huán)共用。優(yōu)化城市逆向物流網(wǎng)點(diǎn)布局，構(gòu)建逆向物流新體系。

（八）突出重點(diǎn)領(lǐng)域，提升物流專業(yè)化服務(wù)能力。重點(diǎn)推進(jìn)冷鏈物流、航空物流、高鐵物流、應(yīng)急物流、糧食物流等領(lǐng)域發(fā)展，加強(qiáng)物流重點(diǎn)領(lǐng)域鍛長(zhǎng)補(bǔ)短。

六、重點(diǎn)工程

（一）物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范工程。依托國(guó)家和省級(jí)物流樞紐，打造一批要素匯聚能力強(qiáng)、開放聯(lián)動(dòng)水平高、產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)明顯、引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

（二）物流園區(qū)織網(wǎng)工程。全面推動(dòng)國(guó)家物流樞紐、省級(jí)物流樞紐、示范物流園區(qū)之間加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作、功能協(xié)同、要素流動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，形成干支銜接緊、覆蓋范圍廣、運(yùn)作效率高、服務(wù)能力強(qiáng)的物流園區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

（三）兩業(yè)融合創(chuàng)新工程。重點(diǎn)圍繞特高壓設(shè)備等10條卓越產(chǎn)業(yè)鏈和集成電路等省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，培育形成一批物流業(yè)制造業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的新型示范項(xiàng)目和標(biāo)桿企業(yè)，打造一批服務(wù)模式新、技術(shù)水平高、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的融合模式和對(duì)接平臺(tái)。

（四）物流企業(yè)上云工程。全面推進(jìn)物流全鏈條和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的數(shù)字化，打造一批便捷高效、成本經(jīng)濟(jì)的物流云服務(wù)平臺(tái)，培育一批云平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)商，樹立一批上云標(biāo)桿企業(yè)。

（五）智力引擎升級(jí)工程。依托高校、科研院所、重點(diǎn)企業(yè)，加快培養(yǎng)適應(yīng)物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才，打造全國(guó)物流培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、物流產(chǎn)教融合示范區(qū)、物流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先行區(qū)。

（六）縣域物流提升工程。加強(qiáng)縣域物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化物流服務(wù)功能，補(bǔ)齊農(nóng)村物流短板，形成有力支撐城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)暢通循環(huán)的功能完善、雙向通達(dá)、智慧高效、綠色安全的縣域物流體系。

（七）物流領(lǐng)軍企業(yè)培育工程。突出數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化布局、一體化運(yùn)營(yíng)，打造5家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“平臺(tái)型”領(lǐng)軍企業(yè)，8家具有全球供應(yīng)鏈組織能力的“供應(yīng)鏈管理型”領(lǐng)軍企業(yè)，10家具有行業(yè)影響力的“精專型”領(lǐng)軍企業(yè)，20家具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的“綜合型”領(lǐng)軍企業(yè)。

（八）綠色快遞示范工程。強(qiáng)化綠色包裝和綠色技術(shù)的應(yīng)用，打造一批節(jié)能降耗、低碳環(huán)保、生態(tài)共治的綠色快遞示范園區(qū)，形成一批可復(fù)制可推廣的環(huán)保技術(shù)應(yīng)用、快遞包裝減量化循環(huán)化新模式。

（九）骨干冷鏈物流基地工程。突出集聚集約、功能集成、價(jià)值創(chuàng)造，打造一批骨干冷鏈物流基地，推進(jìn)具備條件的創(chuàng)建國(guó)家骨干冷鏈物流基地。

七、實(shí)施保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施。完善全省現(xiàn)代物流工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)行業(yè)綜合協(xié)調(diào)和調(diào)控，細(xì)化各職能部門任務(wù)分工，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施中存在的問(wèn)題，確保規(guī)劃落地見效。

（二）夯實(shí)物流工作基礎(chǔ)。健全物流領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，率先形成一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。完善物流統(tǒng)計(jì)體系，建立健全科學(xué)反映全省物流高質(zhì)量發(fā)展的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。加強(qiáng)物流人才支撐。優(yōu)化物流人才培養(yǎng)開發(fā)體系，加大職業(yè)人才教育投入，加大對(duì)海外高端物流人才引進(jìn)力度。

（三）加大物流政策支持。加強(qiáng)物流用地支持。重點(diǎn)保障國(guó)家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地、示范物流園區(qū)等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地。加強(qiáng)財(cái)稅扶持。鞏固減稅降費(fèi)成果，優(yōu)先支持列入“十四五”物流業(yè)規(guī)劃的重大項(xiàng)目。加大金融支持力度。

（四）優(yōu)化物流營(yíng)商環(huán)境。深化物流領(lǐng)域“放管服”改革，深入推進(jìn)通關(guān)一體化改革。推動(dòng)跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)政務(wù)信息開放共享。加強(qiáng)物流信用體系建設(shè)。加強(qiáng)物流行業(yè)安全建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。