《關(guān)于加快推進(jìn)新型食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)方案》政策解讀

一、起草背景

為進(jìn)一步落實(shí)市委、市政府關(guān)于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育工作部署，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)接二連三、延鏈強(qiáng)鏈，促進(jìn)我市食品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭起草了《關(guān)于加快推進(jìn)新型食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)方案》。文件起草完成后，先后2次向各縣區(qū)（含市各功能區(qū)）及市各有關(guān)部門和單位征求意見和建議，經(jīng)市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議并修改完善，最終報(bào)市政府同意后印發(fā)。

二、文件主要內(nèi)容

《行動(dòng)方案》共分總體要求、重點(diǎn)舉措、政策扶持、保障措施等四個(gè)方面內(nèi)容。

（一）總體要求。緊緊圍繞“研發(fā)能力強(qiáng)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)強(qiáng)、基礎(chǔ)配套強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集聚度高、效益貢獻(xiàn)度高、品牌知名度高”的發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)在豬肉食品、水產(chǎn)品加工、果蔬（食用菌）加工三個(gè)領(lǐng)域加快突破，在稻米糧油（速凍面食）、肉禽加工、乳制品以及寵物食品四個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)量提質(zhì)。到2025年，全市新型食品產(chǎn)業(yè)規(guī)上產(chǎn)值突破400億元。

（二）重點(diǎn)舉措。包含六項(xiàng)具體行動(dòng)。每一個(gè)行動(dòng)都有針對性地提出主要任務(wù)和要求，并明確了工作目標(biāo)和責(zé)任單位。一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)主體培育行動(dòng)。堅(jiān)持內(nèi)培外引并重，快速擴(kuò)大增量、做大存量，加速新型食品產(chǎn)業(yè)總量擴(kuò)張。二是實(shí)施園區(qū)載體建設(shè)行動(dòng)。優(yōu)化食品產(chǎn)業(yè)園（農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)）空間布局，加快各縣區(qū)（功能區(qū)）食品產(chǎn)業(yè)園（農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)）的規(guī)劃建設(shè)，提升園區(qū)承載能力。三是實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新提升行動(dòng)。以企業(yè)為主體，推動(dòng)企業(yè)綠色化改造、智能化改造、創(chuàng)新能力建設(shè)，加快將本土農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。四是實(shí)施產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)。支持新型食品加工企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化原料生產(chǎn)基地，支持原料生產(chǎn)基地提檔升級，建設(shè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。五是實(shí)施品牌打造促進(jìn)行動(dòng)。推進(jìn)新型食品產(chǎn)業(yè)全鏈?zhǔn)綐?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)品牌營銷推廣，加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管。六是實(shí)施冷鏈物流體系補(bǔ)強(qiáng)行動(dòng)。加快構(gòu)建產(chǎn)地預(yù)冷、冷鏈運(yùn)輸、冷鏈倉儲、定制配送等全冷鏈物流體系。

（三）政策扶持。從八個(gè)方面制定20條扶持政策。一是項(xiàng)目招引方面，對新招引的億元以上新型食品加工項(xiàng)目，由項(xiàng)目落戶的縣區(qū)（功能區(qū)）采取“一項(xiàng)目一議”方式予以重點(diǎn)支持，對屬于關(guān)鍵環(huán)節(jié)清單的補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目給予不超過實(shí)際投入20%的獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過200萬元。二是企業(yè)培育方面，對首次升規(guī)入統(tǒng)的、銷售收入首次達(dá)到億元、5億元、10億元以及每新上10億元的企業(yè)，分別給予不同程度獎(jiǎng)勵(lì)，對優(yōu)勢企業(yè)全資收購上下游中小企業(yè)的，給予一定支持。三是載體建設(shè)方面，對新獲批省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)的縣區(qū)，給予500萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對食品加工年產(chǎn)值達(dá)到一定層級的，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。四是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面，圍繞企業(yè)技術(shù)攻關(guān)、建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、制（修）定國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等按不同類別、不同層級給予獎(jiǎng)勵(lì)。五是技術(shù)改造方面，對實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目，創(chuàng)建省級示范智能工廠、車間，實(shí)施清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，新命名為國家級、省級綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)的，分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。六是產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，對符合要求建設(shè)原材料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的企業(yè)，納入所在縣區(qū)農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)；對牽頭建立產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體或新成立的（農(nóng)副產(chǎn)品）營銷企業(yè)，按采購額給予不同程度補(bǔ)助。七是品牌營銷方面，鼓勵(lì)新型食品加工企業(yè)參加國際和全國性食品展會，申報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃、省知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和產(chǎn)品品牌、“宿遷精品”、“綠色食品”等，成功獲評的給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。八是冷鏈物流方面，對在產(chǎn)地建設(shè)符合要求的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心，以及新建或改擴(kuò)建的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施的主體，根據(jù)投資額分別給予一定補(bǔ)助。

（四）保障措施。明確了健全組織保障、加強(qiáng)督查考核、強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障、加大宣傳引導(dǎo)力度等四項(xiàng)保障措施。

本行動(dòng)方案中各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，縣域企業(yè)由市、縣財(cái)政按2:8比例分別承擔(dān)，市區(qū)企業(yè)由市、區(qū)財(cái)政按5:5比例分別承擔(dān)。相關(guān)政策由各部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)解釋、制定申報(bào)指南并組織實(shí)施。本行動(dòng)方案有效期為2024年1月1日至2025年12月31日。