《揚州市創(chuàng)新支撐計劃軟科學研究項目管理辦法（試行）》解讀

3月6日，市科技局發(fā)布《揚州市創(chuàng)新支撐計劃軟科學研究項目管理辦法（試行）》（以下簡稱“《辦法》”），對市級科技計劃軟科學研究項目具體管理進行了較大幅度的調(diào)整。本次調(diào)整首先是適應軟科學研究項目管理的新規(guī)范，即與省級軟科學研究項目管理要求對標，同時吸納省科技計劃項目關于經(jīng)費、信用和倫理管理方面的最新規(guī)定，使軟科學研究管理更具操作性、規(guī)范性。其次是適應財政資助科研項目管理新機制，即落實國家關于優(yōu)化科研管理提升科研績效的要求，在軟科學研究計劃類別中建立以信任為前提、目標和績效為導向的項目管理機制。最后是適應揚州科技管理應用理論研究新需要，即更加有效地組織引導研究力量開展科技體制改革、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)學研融合、區(qū)域創(chuàng)新等方面的調(diào)查分析與實證研究。

《辦法》共八章三十七條，涵蓋總則、管理職責、項目指南及申報、項目立項、實施管理、經(jīng)費管理、驗收管理、附則等內(nèi)容，與以往軟科學管理相比，主要突出了以下五個方面：一是突出研究重點。明確項目指南圍繞市委、市政府年度工作部署和市科技創(chuàng)新規(guī)劃要求編制，并廣泛征求意見，指令性計劃項目須緊扣指南方向申報，指導性計劃項目也須圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技需求主題申報。二是突出分類管理。對指令性計劃和指導性計劃項目進行分類管理，委托不同責任主體對項目的形式審查、評審立項、驗收結題采取針對性、有區(qū)別的管理方式；根據(jù)實際需要，明確對緊扣重大創(chuàng)新決策需求、組織程度要求高、符合計劃定位的重點項目，可采取定向委托或組織重點項目等方式確定項目承擔單位。三是突出績效導向。明確軟科學研究指令性計劃面上項目可采取后補助方式，待項目通過驗收后方可下達專項資金；注重成果運用轉(zhuǎn)化，要求建立健全軟科學項目成果管理機制，定期編發(fā)市創(chuàng)新支撐計劃軟科學研究成果匯編，有效發(fā)揮軟科學研究成果的決策支撐作用。四是突出研究時效。在充分調(diào)研軟科學研究規(guī)律的基礎上，明確在立項當年對指令性計劃項目進行統(tǒng)一驗收、指導性計劃項目參照執(zhí)行，將軟科學研究項目實施時限大幅縮短，不以論文發(fā)表期刊等作為驗收結題的剛性標準，原則上不接受延期申請，延期年限一般不超過同一財年，確保研究成果的時效性和項目驗收的及時性。五是突出精細管理。明確在項目管理各環(huán)節(jié)各主體責任，進一步細化指南編制、組織申報、項目立項、實施管理、驗收管理、績效管理要求，加強信用、經(jīng)費、成果管理規(guī)范內(nèi)容，形成項目全流程精細管理體系。

《辦法》自發(fā)文起試行，試行前已經(jīng)實施的軟科學研究項目按原規(guī)定進行管理，而包括今年在內(nèi)的軟科學研究項目將按該《辦法》管理。