《揚(yáng)州市創(chuàng)新支撐計(jì)劃軟科學(xué)研究項(xiàng)目管理辦法（試行）》解讀

3月6日，市科技局發(fā)布《揚(yáng)州市創(chuàng)新支撐計(jì)劃軟科學(xué)研究項(xiàng)目管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《辦法》”），對(duì)市級(jí)科技計(jì)劃軟科學(xué)研究項(xiàng)目具體管理進(jìn)行了較大幅度的調(diào)整。本次調(diào)整首先是適應(yīng)軟科學(xué)研究項(xiàng)目管理的新規(guī)范，即與省級(jí)軟科學(xué)研究項(xiàng)目管理要求對(duì)標(biāo)，同時(shí)吸納省科技計(jì)劃項(xiàng)目關(guān)于經(jīng)費(fèi)、信用和倫理管理方面的最新規(guī)定，使軟科學(xué)研究管理更具操作性、規(guī)范性。其次是適應(yīng)財(cái)政資助科研項(xiàng)目管理新機(jī)制，即落實(shí)國(guó)家關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效的要求，在軟科學(xué)研究計(jì)劃類(lèi)別中建立以信任為前提、目標(biāo)和績(jī)效為導(dǎo)向的項(xiàng)目管理機(jī)制。最后是適應(yīng)揚(yáng)州科技管理應(yīng)用理論研究新需要，即更加有效地組織引導(dǎo)研究力量開(kāi)展科技體制改革、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研融合、區(qū)域創(chuàng)新等方面的調(diào)查分析與實(shí)證研究。

《辦法》共八章三十七條，涵蓋總則、管理職責(zé)、項(xiàng)目指南及申報(bào)、項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施管理、經(jīng)費(fèi)管理、驗(yàn)收管理、附則等內(nèi)容，與以往軟科學(xué)管理相比，主要突出了以下五個(gè)方面：一是突出研究重點(diǎn)。明確項(xiàng)目指南圍繞市委、市政府年度工作部署和市科技創(chuàng)新規(guī)劃要求編制，并廣泛征求意見(jiàn)，指令性計(jì)劃項(xiàng)目須緊扣指南方向申報(bào)，指導(dǎo)性計(jì)劃項(xiàng)目也須圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科技需求主題申報(bào)。二是突出分類(lèi)管理。對(duì)指令性計(jì)劃和指導(dǎo)性計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi)管理，委托不同責(zé)任主體對(duì)項(xiàng)目的形式審查、評(píng)審立項(xiàng)、驗(yàn)收結(jié)題采取針對(duì)性、有區(qū)別的管理方式；根據(jù)實(shí)際需要，明確對(duì)緊扣重大創(chuàng)新決策需求、組織程度要求高、符合計(jì)劃定位的重點(diǎn)項(xiàng)目，可采取定向委托或組織重點(diǎn)項(xiàng)目等方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。三是突出績(jī)效導(dǎo)向。明確軟科學(xué)研究指令性計(jì)劃面上項(xiàng)目可采取后補(bǔ)助方式，待項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后方可下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金；注重成果運(yùn)用轉(zhuǎn)化，要求建立健全軟科學(xué)項(xiàng)目成果管理機(jī)制，定期編發(fā)市創(chuàng)新支撐計(jì)劃軟科學(xué)研究成果匯編，有效發(fā)揮軟科學(xué)研究成果的決策支撐作用。四是突出研究時(shí)效。在充分調(diào)研軟科學(xué)研究規(guī)律的基礎(chǔ)上，明確在立項(xiàng)當(dāng)年對(duì)指令性計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一驗(yàn)收、指導(dǎo)性計(jì)劃項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行，將軟科學(xué)研究項(xiàng)目實(shí)施時(shí)限大幅縮短，不以論文發(fā)表期刊等作為驗(yàn)收結(jié)題的剛性標(biāo)準(zhǔn)，原則上不接受延期申請(qǐng)，延期年限一般不超過(guò)同一財(cái)年，確保研究成果的時(shí)效性和項(xiàng)目驗(yàn)收的及時(shí)性。五是突出精細(xì)管理。明確在項(xiàng)目管理各環(huán)節(jié)各主體責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化指南編制、組織申報(bào)、項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施管理、驗(yàn)收管理、績(jī)效管理要求，加強(qiáng)信用、經(jīng)費(fèi)、成果管理規(guī)范內(nèi)容，形成項(xiàng)目全流程精細(xì)管理體系。

《辦法》自發(fā)文起試行，試行前已經(jīng)實(shí)施的軟科學(xué)研究項(xiàng)目按原規(guī)定進(jìn)行管理，而包括今年在內(nèi)的軟科學(xué)研究項(xiàng)目將按該《辦法》管理。