關(guān)于印發(fā)《南京市政府采購領(lǐng)域輕微違法行為免罰事項(xiàng)清單》的通知

寧財(cái)規(guī)〔2024〕3號

江北新區(qū)、各區(qū)財(cái)政局，局各處室（單位）：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的要求，在《江蘇省財(cái)政執(zhí)法領(lǐng)域第一批輕微違法行為免罰事項(xiàng)清單（試行）》基礎(chǔ)上，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定了《南京市政府采購領(lǐng)域輕微違法行為免罰事項(xiàng)清單》（以下簡稱《免罰清單》，附件1),并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、《免罰清單》的制定原則和內(nèi)容

《免罰清單》的制定堅(jiān)持“依法監(jiān)管、過罰相當(dāng)、懲教結(jié)合、程序規(guī)范＂的原則，進(jìn)一步改進(jìn)行政執(zhí)法理念，探索實(shí)施包容審慎監(jiān)管。

對照《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》等法律法規(guī)規(guī)章，逐一甄別政府采購領(lǐng)域違法行為，主要對法律責(zé)任設(shè)定為“財(cái)政部門責(zé)令限期改正，并予以警告……”的八項(xiàng)違法行為納入免罰清單。其中，涉及到采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的有四項(xiàng)，分別是未依照政府采購法和實(shí)施條例規(guī)定的方式實(shí)施采購、擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)、未依法在指定的媒體上發(fā)布政府采購項(xiàng)目信息、對供應(yīng)商的詢問和質(zhì)疑逾期未作處理。涉及到集中采購機(jī)構(gòu)的有二項(xiàng)，即集中采購機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督管理制度不健全，對依法應(yīng)當(dāng)分設(shè)、分離的崗位、人員未分設(shè)、分離；將集中采購項(xiàng)目委托其他采購代理機(jī)構(gòu)采購。涉及到供應(yīng)商的有二項(xiàng)，分別是中標(biāo)或者成交后無正當(dāng)理由拒不與采購人簽訂政府采購合同；擅自變更、中止或者終止政府采購合同。

二、《免罰清單》的適用范圍和適用程序

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條規(guī)定，對初次違法、主動(dòng)改正或者在貴令期限內(nèi)改正、危害后果輕微的納入免罰清單的事項(xiàng)，財(cái)政部門依法不予處罰。對不屬于免罰事項(xiàng)清單范圍的違法行為，按照案件實(shí)際情況依法處理。

免罰事項(xiàng)的辦理程序是由執(zhí)法機(jī)構(gòu)對當(dāng)事人進(jìn)行批評教育，宣傳相關(guān)法律規(guī)定并提出具體整改要求，當(dāng)事人自愿簽署整改承諾書（附件2),并及時(shí)整改或在約定時(shí)間內(nèi)整改到位的，財(cái)政部門依法不予處罰。免罰事項(xiàng)辦理流程詳見附件3。

三、定期開展統(tǒng)計(jì)分析

各區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)本地區(qū)作出不予處罰的案件情況，每年向市財(cái)政局法規(guī)處報(bào)送《政府采購領(lǐng)域輕微違法行為免罰案件統(tǒng)計(jì)表》（附件4)。

本通知自2024年9月15日起施行，有效期至2027年9月14日。

附件：

1. 南京市政府采購領(lǐng)域輕微違法行為免罰事項(xiàng)清單

2. 整改承諾書

3. 免罰事項(xiàng)辦理流程圖

4. 輕微違法行為免罰案件統(tǒng)計(jì)表

南京市財(cái)政局

2024年8月13日

附件：
附件1-4.pdf