關(guān)于印發(fā)《宿遷市人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施》的通知

宿人社發(fā)〔2022〕31號(hào)

各縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局，局各處（室）、直屬各單位：

現(xiàn)將《宿遷市人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

宿遷市人力資源和社會(huì)保障局

2022年7月22日         

（此件公開發(fā)布）

（聯(lián)系單位：市人社局辦公室）

宿遷市人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施

為深入貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署，根據(jù)省人社廳關(guān)于《全省人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施》，全力推動(dòng)全市人社部門服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和四化同步集成改革示范區(qū)建設(shè)，制定以下政策措施。

一、支持?jǐn)?shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)

（一）支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，在博士后科研工作站和創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)、高端人才引進(jìn)方面予以傾斜。支持重大創(chuàng)新平臺(tái)設(shè)立動(dòng)態(tài)崗位，會(huì)同編制部門建立事業(yè)編制人才“周轉(zhuǎn)池”，建立引進(jìn)急需緊缺人才綠色通道。支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)核心企業(yè)聯(lián)合高校院所高端人才實(shí)施基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，建立關(guān)鍵核心技術(shù)事業(yè)單位人才特殊調(diào)配機(jī)制，推動(dòng)人才跨領(lǐng)域、跨部門、跨區(qū)域一體化配置。推動(dòng)高校科研院所職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化政策落實(shí)，會(huì)同工信、科技等部門貫通數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)、科技、人才項(xiàng)目評(píng)價(jià)支持，集成支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)科技攻關(guān)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：專技處、事管處、工資處，各縣區(qū)人力資源社會(huì)保障局）

二、助推產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)

（二）落實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)職稱政策，開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才初、中級(jí)職稱評(píng)定和高級(jí)職稱推薦。會(huì)同工信等部門建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)卓越工程師“苗圃”培育基地，實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)卓越工程師知識(shí)更新培育項(xiàng)目，做好數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域優(yōu)秀工程技術(shù)人才遴選工作。聯(lián)合工信等部門建立全市“數(shù)字工匠”培育庫，動(dòng)態(tài)發(fā)布人才需求清單。聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)相關(guān)單位，落實(shí)企業(yè)人才政策服務(wù)專員制度，打造“高校—科研機(jī)構(gòu)—企業(yè)”聯(lián)動(dòng)的人才培養(yǎng)機(jī)制。（責(zé)任單位：專技處、能力建設(shè)處、人才中心，各縣區(qū)人力資源社會(huì)保障局）

（三）聚焦“智改數(shù)轉(zhuǎn)”聯(lián)合工信等部門實(shí)施數(shù)字技能提升行動(dòng)。采取訂單式、定向式和項(xiàng)目制等方式，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)職業(yè)技能培訓(xùn)，以智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等工業(yè)和信息化企業(yè)一線從業(yè)人員為重點(diǎn)，廣泛組織開展數(shù)字技能崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)等，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人數(shù)字技能素質(zhì)。指導(dǎo)支持職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)針對(duì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員建立完善培訓(xùn)意愿識(shí)別和能力短板診斷機(jī)制，推行“技能培訓(xùn)+就業(yè)服務(wù)”全鏈條模式。（責(zé)任單位：能力建設(shè)處、就管中心、考試鑒定中心，各縣區(qū)人力資源社會(huì)保障局）

（四）聯(lián)合龍頭企業(yè)和院校，推動(dòng)各地打造一批功能突出、資源共享的區(qū)域性數(shù)字技能公共實(shí)訓(xùn)基地，推動(dòng)技工院校與企業(yè)共建一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)學(xué)院。面向智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈等領(lǐng)域，建設(shè)1個(gè)省級(jí)數(shù)字高技能人才專項(xiàng)實(shí)訓(xùn)基地；培育1個(gè)數(shù)字技能領(lǐng)軍人才領(lǐng)辦的省級(jí)技能大師工作室。組織淮海技師學(xué)院與蘇州技師學(xué)院結(jié)對(duì)合作，充分發(fā)揮南北結(jié)對(duì)幫扶資源優(yōu)勢(shì)，打造數(shù)字技能類專業(yè)提檔升級(jí)，提供數(shù)字技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，在淮海技師學(xué)院建立數(shù)字技能類品牌特色專業(yè)，創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)數(shù)字技能一體化教學(xué)名師工作室。鼓勵(lì)和支持技工院校開設(shè)產(chǎn)教融合、校企合作的數(shù)字技能專業(yè)，適當(dāng)擴(kuò)大相關(guān)專業(yè)辦學(xué)規(guī)模，集聚社會(huì)資源，聯(lián)合開設(shè)數(shù)字技能“訂單班”“冠名班”等。（責(zé)任單位：能力建設(shè)處，淮海技師學(xué)院，各縣區(qū)人力資源社會(huì)保障局）

（五）推動(dòng)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”企業(yè)通過轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、主輔分離等舉措，拓寬富余從業(yè)人員安置渠道。加強(qiáng)分流職工職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，開展整建制購買就業(yè)技能培訓(xùn)，每人至少提供1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推薦，促進(jìn)其盡快轉(zhuǎn)崗再就業(yè)。大力推行“免申即享”經(jīng)辦模式，參保單位全程“免申報(bào)、零材料、零跑腿”即可享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，對(duì)符合條件的單位，直接將補(bǔ)貼資金打到單位賬戶中，實(shí)現(xiàn)“不見面辦理”。（責(zé)任單位：能力建設(shè)處、就管中心、各縣區(qū)人力資源社會(huì)保障局）

三、加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才招引培育

（六）將數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才納入各類人才計(jì)劃支持范圍，擴(kuò)大高端數(shù)字人才在國務(wù)院特殊津貼、省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家推薦入選比例，卓越博士后計(jì)劃對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域予以傾斜。將數(shù)字技能類職業(yè)（工種）納入政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)范圍，列入高技能人才培訓(xùn)補(bǔ)貼緊缺型職業(yè)（工種）目錄，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)衍生的新職業(yè)、新技能、新工藝，健全技能人才評(píng)價(jià)制度，建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字技能人才評(píng)價(jià)技術(shù)資源快速響應(yīng)機(jī)制。支持企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和實(shí)際需要，自主確定數(shù)字技能類評(píng)價(jià)職業(yè)（工種）范圍，自主設(shè)置數(shù)字技能崗位等級(jí)，自主開發(fā)制定數(shù)字技能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，自主運(yùn)用評(píng)價(jià)辦法，自主開展數(shù)字技能人才評(píng)價(jià)。加強(qiáng)數(shù)字技能類高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通，探索推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域職業(yè)資格、職業(yè)技能等級(jí)與專業(yè)技術(shù)職稱有效銜接，開展數(shù)字技能類國（境）外職業(yè)技能比照認(rèn)定。鼓勵(lì)事業(yè)單位聘用的高端數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才實(shí)行市場(chǎng)化薪酬，在單位績效工資總量中“單列”，不受單位績效工資總量限制。指導(dǎo)國有企業(yè)薪酬分配向關(guān)鍵數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心技術(shù)人才、高技術(shù)人才傾斜。（責(zé)任單位：能力建設(shè)處、專技處、勞動(dòng)關(guān)系處、工資處、人才中心、考試鑒定中心，各縣區(qū)人力資源社會(huì)保障局）

（七）實(shí)施高端數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才引進(jìn)計(jì)劃，加大國際一流人才和旗艦團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)力度。搭建人才交流平臺(tái)，建立急需緊缺數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才引進(jìn)“揭榜掛帥”機(jī)制，多渠道推進(jìn)用人單位與數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才精準(zhǔn)對(duì)接，大力引進(jìn)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)青年科技人才、數(shù)字創(chuàng)客、數(shù)字技能人才。支持行業(yè)部門（協(xié)會(huì)）、龍頭企業(yè)、職業(yè)（技工）院校舉辦數(shù)字技能大賽，優(yōu)先納入市級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽。加大對(duì)數(shù)字技能人才評(píng)比表彰力度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)設(shè)立數(shù)字技能首席技師，優(yōu)先試點(diǎn)評(píng)聘數(shù)字技能特級(jí)技師。將數(shù)字技能相關(guān)職業(yè)（工種）高級(jí)技師納入高級(jí)技師崗位技能提升培訓(xùn)范圍。試點(diǎn)建設(shè)數(shù)字技能人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃”，開展線上職業(yè)技能培訓(xùn)，遴選推薦一批優(yōu)質(zhì)線上平臺(tái)，推出5個(gè)以上數(shù)字技能培訓(xùn)課程資源，大力推進(jìn)線上職業(yè)技能培訓(xùn)。會(huì)同工商聯(lián)等單位開展企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層數(shù)字化發(fā)展培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才內(nèi)部選拔培養(yǎng)、人才開發(fā)投入體系，打造一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)軍人才。（責(zé)任單位：能力建設(shè)處、專技處、人才中心，各縣區(qū)人力資源社會(huì)保障局）

（八）與市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心共建12345線下人才服務(wù)熱線，在“人才服務(wù)云平臺(tái)”開設(shè)線上人才服務(wù)專區(qū)，集中發(fā)布人才政策、人才需求、人才活動(dòng)，開通云端面試直播間，實(shí)現(xiàn)在線面試、項(xiàng)目路演、學(xué)術(shù)交流，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域產(chǎn)才精準(zhǔn)對(duì)接。推行人才“蘇暢卡”，打造服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域等高層次人才專屬身份標(biāo)識(shí)和權(quán)益憑證。（責(zé)任單位：人才中心、信息中心，各縣區(qū)人力資源社會(huì)保障局）

四、深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)

（九）依托市人力資源市場(chǎng)供求數(shù)據(jù)，為企業(yè)提供市場(chǎng)招聘狀況參考，指導(dǎo)企業(yè)制定招聘計(jì)劃，保障共享用工有效組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)人力資源更高效利用。為有用工余缺的企業(yè)發(fā)布供求信息，按需組織專場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)，幫助有需求的企業(yè)精準(zhǔn)、高效匹配人力資源。支持企業(yè)依法共享用工，對(duì)通過共享用工穩(wěn)定職工隊(duì)伍的企業(yè)，按規(guī)定落實(shí)階段性降低失業(yè)、穩(wěn)崗返還等政策。（責(zé)任單位：就管中心、社保中心，各縣區(qū)人力資源社會(huì)保障局）

（十）圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)開發(fā)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)建設(shè)一批省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范基地，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)初創(chuàng)企業(yè)成果轉(zhuǎn)化。舉辦“創(chuàng)贏宿遷”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，集聚一批新一代信息技術(shù)、5G人工智能、智能制造、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、超級(jí)計(jì)算等領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)專業(yè)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀的創(chuàng)新項(xiàng)目。（責(zé)任單位：就管中心，各縣區(qū)人力資源社會(huì)保障局）

（十一）開展維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益系列行動(dòng)，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)信、公安、交通、郵政等部門與互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)定期召開行政指導(dǎo)會(huì)，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)在線簽訂電子勞動(dòng)合同或用工協(xié)議，加強(qiáng)用工數(shù)據(jù)監(jiān)管，規(guī)范平臺(tái)企業(yè)用工。啟動(dòng)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，推動(dòng)試點(diǎn)平臺(tái)企業(yè)為通過平臺(tái)注冊(cè)并接單的新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員實(shí)名參加職業(yè)傷害保障。（責(zé)任單位：勞動(dòng)關(guān)系處、工傷處、社保中心、勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)，各縣區(qū)人力資源社會(huì)保障局）

五、助力數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)

（十二）制定發(fā)布政府補(bǔ)貼培訓(xùn)目錄，開發(fā)符合鄉(xiāng)村振興需求、適應(yīng)新業(yè)態(tài)發(fā)展方向的職業(yè)培訓(xùn)工種。實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)字技能提升行動(dòng)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型培訓(xùn)方式，依托人社大數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)推送農(nóng)村數(shù)字技能提升培訓(xùn)信息，建立線上線下相結(jié)合的多層次農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)字技能培訓(xùn)體系。根據(jù)鄉(xiāng)村振興需求和新業(yè)態(tài)發(fā)展，動(dòng)態(tài)更新職業(yè)技能培訓(xùn)工種補(bǔ)貼目錄和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)字技能提升行動(dòng)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型培訓(xùn)方式，采集農(nóng)村勞動(dòng)者培訓(xùn)意愿，精準(zhǔn)推送農(nóng)村數(shù)字技能提升培訓(xùn)信息，通過線上線下相結(jié)合的方式組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)字技能培訓(xùn)。（責(zé)任單位：能力建設(shè)處、就管中心、考試鑒定中心，各縣區(qū)人力資源社會(huì)保障局）

（十三）依托優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，為具有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提升創(chuàng)業(yè)能力。通過舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、遴選大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、選樹返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，搭建創(chuàng)業(yè)成果展示平臺(tái)，在全社會(huì)營造濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍，打造引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)新風(fēng)尚。對(duì)符合條件的農(nóng)村電商園區(qū)申報(bào)市級(jí)創(chuàng)業(yè)示范基地的，給予最高50萬元的基地獎(jiǎng)補(bǔ)，并擇優(yōu)推薦申報(bào)省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范基地。（責(zé)任單位：就管中心、信息中心，各縣區(qū)人力資源社會(huì)保障局）

六、加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)人力資源要素流動(dòng)

（十四）充分發(fā)揮市場(chǎng)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)人力資源配置中的決定性作用，積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)專業(yè)社會(huì)組織和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)高端人才獵頭等專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮“遷宿遷”等引才服務(wù)平臺(tái)的作用，支持行業(yè)組織和各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)搭建展示、交流、合作平臺(tái)。鼓勵(lì)各地建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才市場(chǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，舉辦數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)專場(chǎng)招聘等數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才交流活動(dòng)，建立企業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才面對(duì)面交流平臺(tái)。（責(zé)任單位：人力資源流動(dòng)管理處、人才中心、就管中心、人力資源市場(chǎng)，各縣區(qū)人力資源社會(huì)保障局）

七、推動(dòng)人社公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用

（十五）依托“全省人社一體化信息平臺(tái)”、“江蘇省失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”“重點(diǎn)企業(yè)用工監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”和“人力資源市場(chǎng)供求監(jiān)測(cè)”等監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，推進(jìn)數(shù)據(jù)治理和深度挖掘，深化拓展就業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、企業(yè)用工服務(wù)、社保風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)、人才服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)民工欠薪預(yù)警、農(nóng)民工綜合信息服務(wù)、新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障等應(yīng)用場(chǎng)景，持續(xù)推動(dòng)人社數(shù)據(jù)開發(fā)運(yùn)用。推進(jìn)數(shù)據(jù)開放共享，將就業(yè)、社保等直接關(guān)系到企業(yè)群眾辦事、應(yīng)用頻次高的公共數(shù)據(jù)依法安全有序向社會(huì)開放。全面對(duì)接市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，加快推進(jìn)跨部門政務(wù)數(shù)據(jù)按需共享。探索與金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)對(duì)接、數(shù)據(jù)互換，創(chuàng)新試點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)數(shù)據(jù)融合、服務(wù)融合。（責(zé)任單位：政策法規(guī)處、能力建設(shè)處、工傷處、規(guī)劃財(cái)務(wù)處、人才中心、就管中心、社保中心、勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)、綜服辦、信息中心，各縣區(qū)人力資源社會(huì)保障局）

八、提升人社政務(wù)服務(wù)數(shù)字化水平

（十六）推進(jìn)電子社保卡與“蘇服碼”互通融合，實(shí)現(xiàn)各類人社政務(wù)服務(wù)全面接入“蘇服辦”總門戶，全面支撐“蘇服辦”移動(dòng)端各項(xiàng)人社集成應(yīng)用。規(guī)范統(tǒng)一全市人社政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和辦事指南，及時(shí)公開人社政策清單和辦理渠道，加快推進(jìn)民生服務(wù)場(chǎng)景數(shù)字化應(yīng)用，打造“人社快辦”人社公共服務(wù)品牌。深化“一件事”集成改革，推進(jìn)“政策找企、政策找人”，推廣“人社政務(wù)服務(wù)電子地圖”，推出更多“打包辦”服務(wù)、“無證明”事項(xiàng)、“提速辦”業(yè)務(wù)。深化以社會(huì)保障卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”，推進(jìn)社會(huì)保障卡在交通出行、旅游觀光和文化體驗(yàn)等方面同城待遇。（責(zé)任單位：政策法規(guī)處、綜服辦、養(yǎng)老保險(xiǎn)處、就管中心、社保中心、信息中心，各縣區(qū)人力資源社會(huì)保障局）