關(guān)于印發(fā)《應(yīng)對(duì)疫情支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體紓困發(fā)展九條政策措施》的通知

宿委農(nóng)〔2022〕7號(hào)

各縣（區(qū)）委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，宿遷經(jīng)開區(qū)、市湖濱新區(qū)、市洋河新區(qū)黨工委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市各有關(guān)部門和單位：

現(xiàn)將《應(yīng)對(duì)疫情支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體紓困發(fā)展九條政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共宿遷市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2022年5月23日       

應(yīng)對(duì)疫情支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體紓困發(fā)展九條政策措施

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)疫情防控工作決策部署，最大限度減少疫情對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的影響，達(dá)到疫情防控與生產(chǎn)保供“兩手抓、兩不誤”，制定如下九條政策措施。

一、加強(qiáng)金融惠農(nóng)支持。金融機(jī)構(gòu)開設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資綠色通道，對(duì)承擔(dān)“米袋子”“菜籃子”等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)的經(jīng)營(yíng)主體信貸，優(yōu)化審批流程，提高服務(wù)效率。落實(shí)無還本續(xù)貸機(jī)制，對(duì)因受疫情影響還款困難的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，合理延后還款期限或給予無還本續(xù)貸，不得收取罰息等任何費(fèi)用，不得抽貸、斷貸、壓貸。加快農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)頒證發(fā)放工作，通過農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)抵押、大型農(nóng)機(jī)具抵押、產(chǎn)品抵押、訂單質(zhì)押、保單質(zhì)押等方式，拓寬融資抵質(zhì)押物范圍。支持銀行機(jī)構(gòu)適當(dāng)下調(diào)貸款利率、增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款，支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體渡過難關(guān)。（責(zé)任單位：市人行、市銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（區(qū)）人民政府、市各功能區(qū)管委會(huì)。以下政策措施均需各縣（區(qū)）人民政府、市各功能區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再單獨(dú)列出）

二、加強(qiáng)融資擔(dān)保。積極落實(shí)小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策措施，引導(dǎo)鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極支持降費(fèi)讓利。對(duì)因疫情影響造成資金周轉(zhuǎn)困難的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，江蘇農(nóng)擔(dān)宿遷分公司按規(guī)定提供政策性融資擔(dān)保服務(wù)，年擔(dān)保費(fèi)率不超過0.8%，年貸款利率不高于央行貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率加80個(gè)基點(diǎn)（0.8%），市、縣（區(qū)）財(cái)政對(duì)政策性業(yè)務(wù)產(chǎn)生的代償損失按20%的比例進(jìn)行分擔(dān)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、江蘇農(nóng)擔(dān)宿遷分公司）

三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障。積極落實(shí)上級(jí)相關(guān)政策要求，提高育肥豬、肉雞等畜禽種類單位保額；擴(kuò)增西葫蘆、甘藍(lán)、土豆等蔬菜品種納入投保范圍；降低陸地旱生蔬菜投保規(guī)模門檻，由連片種植10畝降低至5畝；下調(diào)油菜保險(xiǎn)費(fèi)率至2%，促進(jìn)“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供。圍繞農(nóng)業(yè)“六大百億級(jí)”產(chǎn)業(yè)體系及其細(xì)分領(lǐng)域“三群四鏈”建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)等創(chuàng)新地方特色險(xiǎn)種，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障水平。視疫情影響情況適當(dāng)延后保費(fèi)繳納時(shí)間，建立理賠綠色通道，應(yīng)賠盡賠，快速理賠。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市銀保監(jiān)分局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

四、加強(qiáng)財(cái)政支持。各級(jí)財(cái)政要加強(qiáng)資金統(tǒng)籌整合力度，重點(diǎn)支持果蔬、生豬、禽蛋、水產(chǎn)、糧油、生鮮乳、飼料、種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)產(chǎn)品保供企業(yè)紓解經(jīng)營(yíng)困難。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)以上龍頭企業(yè)從事上述生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類別的企業(yè)給予新增流動(dòng)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款貼息支持，貼息起點(diǎn)貸款金額不低于50萬元，貼息金額不超過實(shí)際支付利息的50%，單個(gè)主體最高補(bǔ)貼不高于50萬元，單個(gè)企業(yè)享受貼息優(yōu)惠最長(zhǎng)不超過6個(gè)月，貼息周期自今年3月1日起至12月31日止。各地要加快涉農(nóng)專項(xiàng)資金執(zhí)行進(jìn)度，對(duì)已經(jīng)獲得財(cái)政資金支持的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施單位，確因受疫情影響造成資金困難的，酌情根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度撥款，緩解項(xiàng)目主體資金壓力。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

五、加強(qiáng)減免稅收支持。對(duì)符合條件的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貫徹落實(shí)上級(jí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專門用于經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，政策至2023年12月31日。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的，屬于《關(guān)于進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的若干政策措施》（蘇政發(fā)〔2022〕1號(hào)）文件所列行業(yè)的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人，暫免征收2022年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，其他農(nóng)業(yè)行業(yè)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)確有困難的，可申請(qǐng)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶按照稅額的50%減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等“六稅兩費(fèi)”，政策實(shí)施期為2022年1月1日至2024年12月31日。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局)

六、減輕經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。對(duì)承租國(guó)有企業(yè)和行政事業(yè)單位國(guó)有房屋（含供銷社、工會(huì)、人防等對(duì)外出租的房屋）的服務(wù)業(yè)“三農(nóng)”小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，所在縣級(jí)行政區(qū)2022年被列為中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的累計(jì)減免6個(gè)月租金，未被列入中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的累計(jì)免除3個(gè)月租金。對(duì)有疫情中、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的縣級(jí)行政區(qū)，自疫情發(fā)生當(dāng)月至縣區(qū)全域轉(zhuǎn)為低風(fēng)險(xiǎn)的次月末執(zhí)行水、電、氣“欠費(fèi)不停供”，延長(zhǎng)繳費(fèi)期限。自2022年4月1日至2022年12月31日，對(duì)農(nóng)業(yè)主體用水戶水資源費(fèi)省級(jí)部分按80%收取，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的80%收取水土保持補(bǔ)償費(fèi)。為10千伏及以下農(nóng)業(yè)中小微企業(yè)全面建設(shè)外線電氣工程，無需用戶投資外線，全市用戶報(bào)裝容量200千瓦及以下可采用低壓接入，降低用戶內(nèi)部電氣投入。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國(guó)資委、市總工會(huì)、市供銷社、市住建局、市供電公司、市水利局）

七、加強(qiáng)運(yùn)輸保障。對(duì)運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)用物資（種子種苗、農(nóng)藥獸藥、肥料飼料等）以及農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)物資，且需要進(jìn)出涉疫地區(qū)的車輛，由收發(fā)貨單位向所在地設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請(qǐng)辦理全國(guó)統(tǒng)一式樣的《重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證》，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)照上級(jí)文件精神，按照輕重緩急、注重時(shí)效、安全便利的原則核發(fā)，條件成熟時(shí)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理、線上線下便捷發(fā)放，紙質(zhì)和電子通行證具有同等效力。各地交通或公安部門按照上級(jí)文件要求，設(shè)置重點(diǎn)物資運(yùn)輸專用通道，對(duì)持有通行證的貨運(yùn)車輛要保障快速便捷通行。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市公安局）

八、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。組織市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)技推廣人員全部下沉一線，組建技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)組，積極采取線上與線下相結(jié)合、課堂培訓(xùn)與田間指導(dǎo)相結(jié)合、會(huì)議與現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合等方式，加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)業(yè)主體的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)科院）

九、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)。對(duì)承擔(dān)保供的新型農(nóng)業(yè)主體免費(fèi)提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)服務(wù)，確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

以上政策措施自印發(fā)之日起實(shí)施，未特別注明時(shí)限的，有效期至2022年底。如上級(jí)出臺(tái)同類政策，原則上按“取高不重復(fù)”原則執(zhí)行。各相關(guān)責(zé)任單位要切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。本意見由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)政策解釋。