市政府印發(fā)關(guān)于幫助市場(chǎng)主體著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的若干政策措施的通知

通政發(fā)〔2022〕18號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市各直屬園區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《關(guān)于幫助市場(chǎng)主體著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的若干政策措施》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

南通市人民政府

2022年4月24日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于幫助市場(chǎng)主體著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的若干政策措施

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面落實(shí)國(guó)家和省系列助企惠企政策，深化“六穩(wěn)”“六保”工作，立足南通實(shí)際，幫助市場(chǎng)主體應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)，提振信心、穩(wěn)定預(yù)期，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，制定以下政策措施。

一、加大財(cái)稅支持力度

1．市相關(guān)部門統(tǒng)籌現(xiàn)有專項(xiàng)資金，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)面臨困難但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項(xiàng)目有前景、技術(shù)有競(jìng)爭(zhēng)力的中小微企業(yè)，以及勞動(dòng)力密集、社會(huì)效益高的民生領(lǐng)域服務(wù)型中小微企業(yè)給予支持。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）設(shè)立或統(tǒng)籌安排中小微企業(yè)紓困資金。〔責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局、市科技局、市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）。以下政策均需各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）落實(shí)，不再單獨(dú)列出〕

2．認(rèn)真落實(shí)公交和長(zhǎng)途客運(yùn)、輪客渡、地鐵、出租車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)免征增值稅政策。免征符合條件的科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間孵化服務(wù)增值稅，對(duì)其自用及提供給在孵對(duì)象使用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。繼續(xù)放寬初創(chuàng)科技型企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，凡符合條件的創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個(gè)人對(duì)其投資的，按投資額一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額。對(duì)符合條件的從事污染防治的第三方企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。（責(zé)任單位：南通市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市科技局）

3．對(duì)符合條件的制造業(yè)中小微企業(yè)繼續(xù)延緩繳納2021年第四季度部分稅費(fèi)，延緩繳納2022年第一季度、第二季度部分稅費(fèi)，制造業(yè)中型企業(yè)可以延緩繳納規(guī)定的各項(xiàng)稅費(fèi)金額的50%，制造業(yè)小微企業(yè)可以延緩繳納規(guī)定的全部稅費(fèi)。（責(zé)任單位：南通市稅務(wù)局）

4．繼續(xù)實(shí)施階段性增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶所得稅優(yōu)惠、小微企業(yè)普惠性稅收減免、研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等政策。擴(kuò)大地方“六稅兩費(fèi)”減免政策適用主體范圍，加大小型微利企業(yè)所得稅減免力度。小微企業(yè)和制造業(yè)等六類行業(yè)的留抵退稅快速直達(dá)。（責(zé)任單位：南通市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

5．免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。免征城市公交場(chǎng)站等運(yùn)營(yíng)用地城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)承擔(dān)商品儲(chǔ)備政策性業(yè)務(wù)的企業(yè)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的住宿餐飲、文體娛樂(lè)、交通運(yùn)輸、旅游、零售、倉(cāng)儲(chǔ)等行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人，暫免征收2022年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。其他行業(yè)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)確有困難的，可申請(qǐng)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（責(zé)任單位：南通市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

6．符合條件的困難企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分、失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分和工傷保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期最長(zhǎng)6個(gè)月；對(duì)上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限在1年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，受疫情影響較大的旅游企業(yè)階段性實(shí)施緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)政策，期限不超過(guò)1年，緩繳期間免收滯納金，不影響企業(yè)信用和職工個(gè)人權(quán)益記錄。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。繼續(xù)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。對(duì)受疫情影響較重的中小微企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)降低住房公積金繳存比例或緩繳。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、南通市稅務(wù)局、市住建局）

7．實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”，對(duì)上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限在1年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，其中2022年度中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。小微企業(yè)招用高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼和培訓(xùn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）

8．對(duì)參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員，繳費(fèi)比例在我市職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)用人單位繳費(fèi)率（不含生育保險(xiǎn)繳費(fèi)率）和個(gè)人繳費(fèi)率之和基礎(chǔ)上，降低1個(gè)百分點(diǎn)，按規(guī)定建立并劃撥個(gè)人賬戶。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市財(cái)政局、南通市稅務(wù)局）

9．對(duì)參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的企業(yè)，降低職工醫(yī)保單位繳費(fèi)率1個(gè)百分點(diǎn)，執(zhí)行時(shí)間10個(gè)月，報(bào)請(qǐng)省政府同意后施行。2021年已享受減免政策的不重復(fù)享受。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市財(cái)政局、南通市稅務(wù)局）

10．將涉企專項(xiàng)資金及時(shí)分配下達(dá)使用單位，力爭(zhēng)2022年上半年涉企專項(xiàng)資金分配下達(dá)進(jìn)度達(dá)到70%。加快出口退稅進(jìn)度，把辦理正常出口退稅的平均時(shí)間壓縮至4個(gè)工作日以內(nèi)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、南通市稅務(wù)局、相關(guān)行業(yè)主管部門）

11．綜合運(yùn)用履約保證金保險(xiǎn)、小微企業(yè)報(bào)價(jià)10%扣除等政策，支持中小微企業(yè)參與政府采購(gòu)。對(duì)200萬(wàn)元以上的貨物和服務(wù)、400萬(wàn)元以上的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留30%以上份額專門面向中小企業(yè)采購(gòu)。全面取消政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金，繼續(xù)執(zhí)行政府采購(gòu)資金預(yù)付款政策，縮短政府采購(gòu)合同簽訂時(shí)間。推動(dòng)“政采貸”擴(kuò)面增量，推廣應(yīng)用“政采貸”線上融資系統(tǒng)，向中標(biāo)、成交供應(yīng)商提供無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保的信用融資。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市行政審批局、市工信局）

二、強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

12．用足用好央行政策資金，鼓勵(lì)符合條件的地方法人銀行積極申請(qǐng)?jiān)儋J款，加大對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的支持力度，力爭(zhēng)2022年全年投放央行政策資金超300億元。支持金融機(jī)構(gòu)向符合條件的小微外貿(mào)企業(yè)提供物流方面的普惠型金融支持。（責(zé)任單位：人行南通市中心支行、市地方金融監(jiān)管局、南通銀保監(jiān)分局）

13．鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)單列小微企業(yè)信貸計(jì)劃，對(duì)普惠型小微企業(yè)貸款實(shí)行優(yōu)惠利率。鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響的中小微企業(yè)保持較低擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)率，將政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。對(duì)符合國(guó)家融資擔(dān)保基金準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的“三農(nóng)”“小微”“雙創(chuàng)”等在疫情期間的擔(dān)保項(xiàng)目，支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在原有基礎(chǔ)上適當(dāng)下調(diào)擔(dān)保費(fèi)。（責(zé)任單位：人行南通市中心支行、南通銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局、市工信局、市財(cái)政局）

14．發(fā)揮普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金“財(cái)政+金融”政策協(xié)同作用，穩(wěn)步擴(kuò)大小微貸、蘇科貸、江海貸、通貿(mào)貸等融資規(guī)模，重點(diǎn)投放信用貸、首貸，2022年力爭(zhēng)帶動(dòng)優(yōu)惠利率貸款投放規(guī)模超過(guò)85億元。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)改委、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信局、市商務(wù)局）

15．提升普惠金融服務(wù)水平，推出“一碼通”貸款碼，開通“融資好通”一站式服務(wù)熱線（88113333），響應(yīng)時(shí)間不超過(guò)1個(gè)工作日。強(qiáng)化南通綜合金融服務(wù)平臺(tái)作用，做實(shí)助貸服務(wù)窗口，全年企業(yè)在線融資額達(dá)500億元。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)新市民安居創(chuàng)業(yè)、未取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照但取得其他有效經(jīng)營(yíng)活動(dòng)證明的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者等市場(chǎng)主體的金融支持。積極開展政銀對(duì)接活動(dòng)，主動(dòng)向銀行機(jī)構(gòu)提供中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶有效融資需求。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人行南通市中心支行、南通銀保監(jiān)分局）

16．支持供應(yīng)鏈金融發(fā)展，推動(dòng)應(yīng)收賬款融資增量擴(kuò)面，啟動(dòng)預(yù)付賬款、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資示范項(xiàng)目。（責(zé)任單位：人行南通市中心支行、南通銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局、海安市人民政府）

17．引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)調(diào)整績(jī)效考核辦法、優(yōu)化授信盡職免責(zé)機(jī)制、提高不良容忍度等措施，設(shè)立更多面向中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的貸款產(chǎn)品，推動(dòng)小微金融增量擴(kuò)面。對(duì)符合央行金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)的地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的普惠小微貸款，按貸款余額增量的1%對(duì)其給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。完善無(wú)還本續(xù)貸和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機(jī)制，支持銀行機(jī)構(gòu)向中小微企業(yè)發(fā)放循環(huán)授信、隨借隨還的貸款。發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)融資會(huì)診幫扶機(jī)制作用，采取多種措施防控、緩釋、化解相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，督促金融機(jī)構(gòu)落實(shí)不盲目抽貸、斷貸、壓貸等政策要求。（責(zé)任單位：南通銀保監(jiān)分局、人行南通市中心支行、市地方金融監(jiān)管局、市工信局）

18．組建建筑業(yè)發(fā)展基金，集聚多方優(yōu)質(zhì)金融資源，化解重要領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（責(zé)任單位：市住建局、市國(guó)資委、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局）

三、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本

19．對(duì)承租國(guó)有企業(yè)（包括全資、控股和實(shí)際控制企業(yè)）和行政事業(yè)單位國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，減免3個(gè)月租金。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)對(duì)減免租金的出租人給予基于房屋租金收入的優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、市財(cái)政局、人行南通市中心支行）

20．對(duì)符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）的小微企業(yè)，繼續(xù)全額返還工會(huì)經(jīng)費(fèi)。（責(zé)任單位：市總工會(huì)）

21．認(rèn)真落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴處理暫行辦法》，暢通投訴舉報(bào)渠道，做好拖欠中小企業(yè)賬款投訴受理、核查辦理、跟蹤落實(shí)等工作。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)交付款項(xiàng)，最長(zhǎng)不得超過(guò)60日。（責(zé)任單位：市工信局、市國(guó)資委、市財(cái)政局）

22．按照省部署，對(duì)照《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》要求，排查處理機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拒絕或遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)。對(duì)已過(guò)建設(shè)期仍未驗(yàn)收的工程項(xiàng)目應(yīng)加快驗(yàn)收，對(duì)達(dá)到單項(xiàng)竣工、具備交付使用條件的項(xiàng)目要及時(shí)竣工驗(yàn)收、交付使用。（責(zé)任單位：市工信局、市國(guó)資委、市住建局、市財(cái)政局）

23．開展涉企違規(guī)收費(fèi)整治行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、交通物流、水電氣、商業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為的監(jiān)管執(zhí)法，督促價(jià)費(fèi)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

24．強(qiáng)化大宗商品價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，依法打擊串通漲價(jià)、資本炒作、價(jià)格欺詐等違法違規(guī)行為。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、大型企業(yè)搭建重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接平臺(tái)，加強(qiáng)原材料保供對(duì)接服務(wù)，幫助中小微企業(yè)應(yīng)對(duì)采購(gòu)、銷售、倉(cāng)儲(chǔ)等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

25．加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)，建好用好勞務(wù)基地，根據(jù)人力資源輸送情況及工作成效，對(duì)勞務(wù)基地人力資源社會(huì)保障部門給予基地建設(shè)運(yùn)行費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)自主招聘外省市戶籍人員初次來(lái)通就業(yè)，在我市參加社會(huì)保險(xiǎn)滿6個(gè)月的，給予企業(yè)招聘補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）

四、支持工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

26．安排專項(xiàng)資金對(duì)工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目給予貸款貼息和有效投入獎(jiǎng)補(bǔ)。開展“千企詢?cè)L”免費(fèi)診斷服務(wù)活動(dòng)，全年為1000家企業(yè)提供“智改數(shù)轉(zhuǎn)”診斷報(bào)告。加快推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，推進(jìn)中小企業(yè)“上云用平臺(tái)”，每年重點(diǎn)培育150家星級(jí)上云企業(yè)。（責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局）

27．支持中小微企業(yè)成長(zhǎng)，加大列規(guī)增收推進(jìn)力度，選出一批經(jīng)營(yíng)效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒘幸?guī)信心足的重點(diǎn)小微工業(yè)企業(yè)，建立三年梯度培育庫(kù)。加快推動(dòng)“專精特新”企業(yè)梯隊(duì)培育和高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局）

28．用好工業(yè)企業(yè)資源集約利用平臺(tái)，創(chuàng)新完善資源要素差別化配置政策，加強(qiáng)正向激勵(lì)和反向倒逼，引導(dǎo)資源要素向先進(jìn)生產(chǎn)力集聚。（責(zé)任單位：市工信局、市自然資源和規(guī)劃局等部門）

五、加快服務(wù)業(yè)行業(yè)恢復(fù)發(fā)展

29．在抓好常態(tài)化疫情防控的前提下，加強(qiáng)分區(qū)分級(jí)精細(xì)化管理，促進(jìn)餐飲業(yè)恢復(fù)發(fā)展。支持餐飲商戶有效延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

30．在抓好常態(tài)化疫情防控的前提下，著力擴(kuò)大本地旅游產(chǎn)品消費(fèi)，全年舉辦不少于30場(chǎng)文旅消費(fèi)推廣活動(dòng)，鼓勵(lì)酒店、景區(qū)、民宿、旅行社、文娛企業(yè)等開展各種促銷活動(dòng)。統(tǒng)籌使用文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)資金，支持旅行社、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)、星級(jí)旅游飯店、經(jīng)營(yíng)性演藝劇場(chǎng)等文旅市場(chǎng)主體恢復(fù)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。提前開展市級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)資金申報(bào)評(píng)審工作，及時(shí)下達(dá)補(bǔ)助資金。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文廣旅局、市財(cái)政局）

31．在抓好常態(tài)化疫情防控的前提下，鼓勵(lì)各地文旅部門與工會(huì)、人社等部門加強(qiáng)合作，支持將觀看文藝劇院主旋律演出納入工會(huì)活動(dòng)，將符合條件的旅游度假區(qū)、民宿、鄉(xiāng)村旅游區(qū)、特色（風(fēng)情）小鎮(zhèn)、紅色旅游景區(qū)等納入療休養(yǎng)活動(dòng)范圍。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位在財(cái)政支出定額范圍內(nèi)，按程序委托旅行社、酒店等企業(yè)承辦培訓(xùn)、會(huì)議活動(dòng)，委托餐飲企業(yè)提供用餐供配服務(wù)。（責(zé)任單位：市文廣旅局、市總工會(huì)、市委組織部、市人社局、市財(cái)政局、市商務(wù)局）

32．對(duì)每月通行次數(shù)在30次（含）以上的ETC公路客運(yùn)班線客車，給予通行費(fèi)八五折優(yōu)惠。延續(xù)實(shí)施“運(yùn)政蘇通卡”貨運(yùn)車輛通行費(fèi)八五折優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）

33．加大以保險(xiǎn)、保函替代現(xiàn)金繳納保證金的推進(jìn)力度。在充分尊重企業(yè)自主選擇權(quán)的前提下，推動(dòng)建筑等領(lǐng)域的保證金保函全覆蓋。（責(zé)任單位：南通銀保監(jiān)分局、市住建局）

34．完善商業(yè)體系，加快建設(shè)社區(qū)一刻鐘便民生活圈，構(gòu)建多層次新興消費(fèi)商圈。在抓好常態(tài)化疫情防控的前提下，舉辦四季系列主題促消費(fèi)活動(dòng)，辦好“五五購(gòu)物節(jié)”“雙12”南通購(gòu)物節(jié)等系列活動(dòng)，打造“惠聚南通？美好生活”消費(fèi)品牌名片。組織開展新能源汽車下鄉(xiāng)和綠色智能家電下鄉(xiāng)等活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文廣旅局、市工信局、市財(cái)政局）

35．各地要落實(shí)對(duì)批發(fā)零售、住宿餐飲企業(yè)員工定期開展核酸檢測(cè)制度，對(duì)上述企業(yè)防疫、消殺支出給予適當(dāng)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局）

六、積極擴(kuò)大有效投資

36．加快重大項(xiàng)目建設(shè)，按月細(xì)化投資計(jì)劃，狠抓工程進(jìn)度，以月保季、以季保年，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目對(duì)擴(kuò)大有效投資的支撐和牽引作用。進(jìn)一步健全重大項(xiàng)目服務(wù)推進(jìn)制度，對(duì)重特大項(xiàng)目實(shí)行專班跟進(jìn)、全程幫辦。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）

37．加強(qiáng)項(xiàng)目資金和要素保障，積極爭(zhēng)取和運(yùn)用中央、省預(yù)算內(nèi)投資、政府專項(xiàng)債、保險(xiǎn)資金等各類資金支持項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大投資基本盤。對(duì)2022年省、市級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行建設(shè)用地應(yīng)保盡保。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局等部門）

七、加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)幫扶

38．支持外貿(mào)企業(yè)通過(guò)線上線下展會(huì)開拓國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)中小微企業(yè)參展費(fèi)用予以補(bǔ)貼。積極組織企業(yè)參加“江蘇優(yōu)品？暢行全球”“南通名品海外行”線上展會(huì)和對(duì)接會(huì)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市貿(mào)促會(huì)）

39．鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)、港口企業(yè)簽訂長(zhǎng)約合同，組織外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)、港口企業(yè)進(jìn)行直客對(duì)接，幫助企業(yè)解決貨物運(yùn)輸通道不暢的問(wèn)題。加強(qiáng)港口企業(yè)與大型國(guó)際班輪公司以及國(guó)內(nèi)航運(yùn)骨干企業(yè)合作，加快調(diào)整優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，構(gòu)建高質(zhì)量物流網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、南通港口集團(tuán)、市貿(mào)促會(huì)、市財(cái)政局）

40．支持加工貿(mào)易發(fā)展，紓解企業(yè)困難，對(duì)內(nèi)銷加工貿(mào)易貨物的企業(yè)，暫免征收內(nèi)銷緩稅利息。幫助企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)與大型電商平臺(tái)合作，拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售渠道。（責(zé)任單位：人行南通市中心支行、南通海關(guān)、市商務(wù)局、市財(cái)政局）

41．安排專項(xiàng)資金用于出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)扶持，繼續(xù)實(shí)施中小微外貿(mào)企業(yè)平臺(tái)統(tǒng)保政策，鼓勵(lì)支持出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)承保力度。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，優(yōu)化出口信保承保和理賠條件，加大對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)、出運(yùn)前訂單被取消風(fēng)險(xiǎn)等的保障力度。對(duì)資金周轉(zhuǎn)確有困難的企業(yè)，實(shí)行保費(fèi)分期繳納的便利措施。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、南通銀保監(jiān)分局、中信保南通辦事處）

42．廣泛開展RCEP優(yōu)惠政策宣傳輔導(dǎo)，為企業(yè)及時(shí)提供簽發(fā)RCEP等自貿(mào)協(xié)定項(xiàng)下優(yōu)惠原產(chǎn)地證書、貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口通關(guān)（ATA）單證冊(cè)、國(guó)際商事證明書和代辦領(lǐng)事認(rèn)證等服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市貿(mào)促會(huì)）

八、持續(xù)優(yōu)化涉企服務(wù)

43．加強(qiáng)電力產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，積極爭(zhēng)取天然氣氣源，保障對(duì)中小企業(yè)尤其是制造業(yè)中小企業(yè)的能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、南通供電公司）

44．在不改變土地出讓合同約定前提下，對(duì)符合條件的工業(yè)企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房，可以根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)分幢辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）

45．對(duì)銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品或者個(gè)人利用自身技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，予以豁免登記。放寬“住改商”政策，簡(jiǎn)化辦理流程。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局）

46．優(yōu)化公共設(shè)施聯(lián)合辦理機(jī)制，加快推進(jìn)電水氣業(yè)務(wù)聯(lián)合辦理。推廣用水用氣報(bào)裝系統(tǒng)與工改系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)用水用氣報(bào)裝系統(tǒng)與工改系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享。（責(zé)任單位：市市政和園林局、市住建局、市行政審批局、南通供電公司）

47．實(shí)施包容審慎監(jiān)管，推行柔性執(zhí)法，對(duì)個(gè)體工商戶輕微違法行為，不涉及食品藥品安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)社會(huì)危害不大的，依法不予處罰或從輕、減輕處罰；被處以罰款但確實(shí)有經(jīng)濟(jì)困難的，可申請(qǐng)暫緩或分期繳納。健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，提升事中事后監(jiān)管效能。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局）

48．持續(xù)落實(shí)“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”工作機(jī)制，為企業(yè)提供法律知識(shí)宣講、法律問(wèn)題咨詢、法律矛盾糾紛調(diào)解等法律服務(wù)。深化“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”“律企直通車”，進(jìn)一步拓展法律服務(wù)覆蓋面，探索建立中小微企業(yè)法律服務(wù)保障機(jī)制。（責(zé)任單位：市司法局、市工商聯(lián)、市發(fā)改委、市財(cái)政局）

49．加快建設(shè)“萬(wàn)事好通？惠企通”政策直達(dá)平臺(tái)，系統(tǒng)梳理發(fā)布惠企政策清單，方便企業(yè)一次申報(bào)、全程網(wǎng)辦、快速辦理。推廣財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、減稅降費(fèi)等惠企政策“網(wǎng)申捷享”“免申即享”。推動(dòng)市級(jí)認(rèn)定類資金項(xiàng)目“免申即享”率達(dá)100%，符合條件的中小微企業(yè)可免予申報(bào)、直接享受政策。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)管理局、市行政審批局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局）

50．壓緊壓實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，持續(xù)深化提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，實(shí)施“制度化管理、實(shí)時(shí)化監(jiān)控、自動(dòng)化阻隔、現(xiàn)代化救援”，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生，不斷提升本質(zhì)安全水平。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局）

上述政策措施自印發(fā)之日起實(shí)施，未特別注明時(shí)限的，有效期至2022年12月底。如國(guó)家、省出臺(tái)同類政策，我市參照?qǐng)?zhí)行。各地、各部門要抓緊制定有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)各項(xiàng)政策加快落地見效。

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