省發(fā)展改革委 省財政廳關(guān)于開展省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展示范申報的通知

蘇發(fā)改高技發(fā)〔2023〕182號

各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委、財政局：

為全面貫徹落實黨的二十大精神，大力推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，創(chuàng)新和探索支持方式，切實將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打造成為江蘇現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系新支柱，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展實施方案的通知》(蘇政辦發(fā)〔2023〕8號)和《江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》(蘇財規(guī)〔2022〕10號)，省發(fā)展改革委、省財政廳擬開展省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展示范(以下簡稱“戰(zhàn)新融合集群示范”)，有關(guān)事項通知如下：

一、示范目標

省發(fā)展改革委、省財政廳通過競爭性立項方式，選擇5個基礎(chǔ)條件好、積極性高、產(chǎn)業(yè)特色明顯的市開展戰(zhàn)新融合集群示范。通過3年示范建設(shè)，在發(fā)揮市場配置資源決定性作用的基礎(chǔ)上，綜合運用財政金融政策，引導資源要素向區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)聚集，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群上下游融合發(fā)展，培育形成創(chuàng)新引領(lǐng)、特色發(fā)展、優(yōu)勢互補、融合發(fā)展的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打造成為我省新興產(chǎn)業(yè)策源地、創(chuàng)新發(fā)展新高地、產(chǎn)業(yè)集群集聚地。

二、申報條件

(一)地方政府擁有發(fā)展戰(zhàn)新融合集群發(fā)展的積極性，制定本地區(qū)戰(zhàn)新融合集群發(fā)展的目標，初步建立支持戰(zhàn)新融合集群發(fā)展的政策體系，持續(xù)加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，促進區(qū)域戰(zhàn)新融合集群發(fā)展。

(二)戰(zhàn)新融合集群產(chǎn)業(yè)方向符合國家和江蘇省“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，集群特色鮮明、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，未來發(fā)展空間較大，行業(yè)融合集聚發(fā)展態(tài)勢明顯，形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈和配套體系，擁有30家以上規(guī)模較大、經(jīng)營效益較好、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)且有較強輻射帶動作用的優(yōu)勢骨干企業(yè)，在國內(nèi)或省內(nèi)具有一定的影響力，具有較好的示范引領(lǐng)作用。

(三)戰(zhàn)新融合集群內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施比較健全、公共服務(wù)體系相對完善，金融、行政服務(wù)高效便捷，初步形成了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作推進機制，統(tǒng)計工作制度健全，能夠完整、準確、及時提供集群發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和關(guān)鍵技術(shù)突破，擁有一批在建或近期能夠開工的儲備項目，能在示范期內(nèi)提升戰(zhàn)新融合集群產(chǎn)業(yè)規(guī)模和核心競爭力。

(四)納入戰(zhàn)新融合集群示范的設(shè)區(qū)市在示范期內(nèi)不得重復申報戰(zhàn)新融合集群相同產(chǎn)業(yè)方向的省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目。

三、支持政策

(一)資金支持。省財政對每個納入示范的設(shè)區(qū)市給予3億元定額補助，資金根據(jù)工作推進情況分3年撥付到位。省補資金由地方統(tǒng)籌使用，專項用于戰(zhàn)新融合集群示范建設(shè)，主要包括符合戰(zhàn)新融合集群產(chǎn)業(yè)方向的重大產(chǎn)業(yè)化項目、重大創(chuàng)新平臺，適當支持為戰(zhàn)新融合集群內(nèi)企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測、人才服務(wù)、科技孵化等公共服務(wù)的市場主體。項目資金支持方式參照蘇發(fā)改高技發(fā)〔2023〕183號文件要求。

(二)金融支持。按照財政引導、多元投入的原則，省財政廳、省發(fā)展改革委聯(lián)合省級銀行，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，對納入示范的戰(zhàn)新融合集群給予信貸支持，并給予一定的利率下浮優(yōu)惠。

四、組織實施

(一)自愿申報。有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府承擔戰(zhàn)新融合集群示范申報、建設(shè)、管理主體責任，申報主體根據(jù)自身戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及制定的發(fā)展目標，按要求編制戰(zhàn)新融合集群示范實施方案(大綱詳見附件1)。

(二)競爭性評審。省發(fā)展改革委會同省財政廳組織專家對各地報送的實施方案進行競爭性評審，抽簽決定答辯出場順序，專家封閉式打分。

(三)公示。入圍的設(shè)區(qū)市經(jīng)過公示無異議納入戰(zhàn)新融合集群示范名單。存在異議并經(jīng)查實的，取消資格并按競爭性評審結(jié)果依次遞補。

五、監(jiān)督考核

(一)加強項目管理

納入戰(zhàn)新融合集群示范的設(shè)區(qū)市人民政府、項目建設(shè)單位要強化責任意識、規(guī)矩意識，嚴格執(zhí)行《江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》(蘇財規(guī)〔2022〕10號)相關(guān)規(guī)定，層層壓實主體責任，加強項目建設(shè)全流程監(jiān)管，確保項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)進度符合要求，嚴禁出現(xiàn)轉(zhuǎn)移、侵占或挪用財政資金現(xiàn)象。對列入年度項目建設(shè)清單的建設(shè)項目要進行動態(tài)監(jiān)管，項目建設(shè)單位需指定專人，按時填報進度信息，確保數(shù)據(jù)準確、填報及時。實施方案中的建設(shè)項目如確需調(diào)整，由相關(guān)設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委和財政部門同意后，將調(diào)整結(jié)果報備省發(fā)展改革委、省財政廳。分年度開展戰(zhàn)新融合集群示范建設(shè)績效自評價和工作總結(jié)(包括承諾任務(wù)落實、項目實施進度、存在問題及經(jīng)驗做法等)，及時組織開展完工項目竣工驗收，相關(guān)材料報省發(fā)展改革委、省財政廳備案。

(二)強化監(jiān)督檢查

省發(fā)展改革委、省財政廳建立定期調(diào)度及監(jiān)督檢查機制。其中，省發(fā)展改革委重點督查任務(wù)完成情況、項目建設(shè)進度，省財政廳重點督查省財政資金使用合規(guī)情況。省發(fā)展改革委、省財政廳適時開展項目建設(shè)、資金使用規(guī)范性及承諾任務(wù)抽查，對項目違規(guī)建設(shè)、進度明顯滯后、資金違規(guī)使用以及不能按期完成承諾任務(wù)等情況，將視情采取緩撥、扣減切塊資金，暫緩支持下一年度項目等措施。示范期滿后，省發(fā)展改革委、省財政廳將組織開展戰(zhàn)新融合集群示范驗收和績效評價工作，總結(jié)推廣典型工作經(jīng)驗和創(chuàng)新舉措。

六、其他事項

(一)自愿申報的設(shè)區(qū)市，需由設(shè)區(qū)市人民政府于2023年3月31日前正式行文報送省發(fā)展改革委、省財政廳，并報送申報材料電子版(正式文件上傳掃描件)，或通過光盤等移動存儲方式郵寄至江蘇省政務(wù)服務(wù)中心省發(fā)展改革委窗口(南京市建鄴區(qū)漢中門大街145號，郵編210036)。無需上報文字版方案。每個設(shè)區(qū)市限報1個戰(zhàn)新融合集群示范。

(二)落實過緊日子要求。各申報設(shè)區(qū)市應(yīng)緊扣要求編制實施方案，避免出現(xiàn)印制豪華材料等情況，切實減少申報工作相關(guān)支出。要嚴格按照通知要求報送材料，并對報送內(nèi)容真實性負責。

對不按要求報送或申報內(nèi)容明顯不實的設(shè)區(qū)市，將取消入圍資格。

(三)納入示范的設(shè)區(qū)市根據(jù)專家組反饋的評審意見，進一步完善實施方案，并于15個工作日內(nèi)(2024年度和2025年度于當年4月底前)按有關(guān)規(guī)定認真做好年度戰(zhàn)新融合集群示范重點項目的形式審查、評審遴選和現(xiàn)場考察工作，確定年度支持項目清單及省補資金使用計劃。項目清單、資金使用計劃和完善后的實施方案一并書面報省發(fā)展改革委、省財政廳審定。

特此通知。

附件：

1.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展示范實施方案編制大綱

2.市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展示范信息匯總表

江蘇省發(fā)展改革委

江蘇省財政廳   

2023年2月20日 

(聯(lián)系人：徐偉；025-83390192；孫昌民；025-83390191)

附件：
1.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展示范實施方案編制大綱.doc
1-1.XX市XX產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展示范重點項目匯總表.xls
2.XX市XX產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展示范信息匯總表.xls