宿遷市“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃

各縣、區(qū)人民政府，市各開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門和單位：

《宿遷市“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

宿遷市人民政府辦公室

2021年12月28日   

（此件公開(kāi)發(fā)布）

宿遷市“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃

“十四五”時(shí)期，是宿遷立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，全力向更高質(zhì)量、更高水平、更高層次發(fā)展邁進(jìn)的重要時(shí)期，是宿遷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和治理水平、增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用能力，支撐“強(qiáng)富美高”全面小康新宿遷建設(shè)的關(guān)鍵階段。為全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展水平，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在支撐引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用，根據(jù)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》《江蘇省“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》《宿遷市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》，立足宿遷實(shí)際，編制本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”期間，宿遷市以國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，緊貼地方發(fā)展需要，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)，聚力高質(zhì)量發(fā)展，聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化，助力產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，順利完成了“十三五”時(shí)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展水平顯著提高，為“十四五”及中長(zhǎng)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

1. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理成效顯著。在國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的大背景下，實(shí)現(xiàn)了市、縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制的歷史性重構(gòu)，專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等工作整體融入市場(chǎng)監(jiān)管體系，知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理大格局初步形成。調(diào)整優(yōu)化了市知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議組成人員和工作職責(zé)，每年不定期召開(kāi)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議，研究部署知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)工作；市委、市政府將“專利質(zhì)量”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和服務(wù)”“企業(yè)新增發(fā)明專利”等指標(biāo)納入市高質(zhì)量發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境考核體系加以推進(jìn)，先后出臺(tái)《宿遷市專利獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》《宿遷市專利資助資金管理辦法》等政策文件；全市上下更加重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，市、縣兩級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)費(fèi)投入較“十二五”翻了一番，基層知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作力量也得到充實(shí)。截至2020年，全市創(chuàng)建江蘇知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)示范縣1個(gè)，江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)5個(gè)，江蘇省版權(quán)示范基地1個(gè)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市1個(gè)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣2個(gè)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)2個(gè)。

2. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)了量質(zhì)齊升。不斷完善以質(zhì)量為導(dǎo)向的專利創(chuàng)造績(jī)效考核指標(biāo)體系，推動(dòng)了各縣區(qū)、園區(qū)進(jìn)一步調(diào)整和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的激勵(lì)政策，專利申請(qǐng)量、授權(quán)量從“十二五”末的9507件、5151件躍升至2020年的20680件、13960件，分別增長(zhǎng)了1.8倍和1.7倍，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量從1.17件增加到4.46件，增長(zhǎng)了2.8倍；大力培育商標(biāo)品牌，商標(biāo)申請(qǐng)量、注冊(cè)量從“十二五”末的5036件、3597件躍升至2020年的30759件和19716件，分別增長(zhǎng)了5.1倍和4.5倍，有效商標(biāo)注冊(cè)量從13258件躍升至70365件，增長(zhǎng)了4.3倍，全市萬(wàn)企擁有注冊(cè)商標(biāo)企業(yè)數(shù)達(dá)864.78家，居全省第7位，新增地理標(biāo)志商標(biāo)5件，累計(jì)達(dá)到12件，擁有中國(guó)馳名商標(biāo)19件；加快培育精品版權(quán)作品，引導(dǎo)和支持動(dòng)漫、軟件、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)版權(quán)創(chuàng)造，版權(quán)登記量快速增長(zhǎng)，從“十二五”末的100件，躍升至2020年的11439件；打造了一批區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志達(dá)23件。

3. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境更加優(yōu)化。建立“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為基本手段，重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管、投訴舉報(bào)為補(bǔ)充的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管模式，知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍逐步穩(wěn)定。推行專利侵權(quán)糾紛行政裁決試點(diǎn)，辦理專利糾紛裁決案件20件。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)非訴糾紛解決機(jī)制，成立4家市、縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，掛牌宿遷知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁院。知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系初步建成，組建宿遷市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，服務(wù)功能延伸到三縣兩區(qū)，維權(quán)援助工作邁入法制化、規(guī)范化軌道。知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判進(jìn)一步優(yōu)化，宿遷市宿城區(qū)人民法院獲批200萬(wàn)以下非技術(shù)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)管轄權(quán)，全市法院共受理各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件2485件，其中民事案件2396件，刑事案件87件，行政案件2件。審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件2412件，其中民事案件2325件，刑事案件85件，行政案件2件。

4. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效果顯著增強(qiáng)。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體地位更加突出，全市新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)備案企業(yè)350戶，累計(jì)達(dá)到600戶，50余家企業(yè)承擔(dān)省、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目，評(píng)選出三屆宿遷市專利獎(jiǎng)，近80件在宿轉(zhuǎn)化且取得良好經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的專利成果得到市政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)，江蘇斯迪克新材料有限公司獲批承擔(dān)省高價(jià)值專利培育中心項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)宿遷承擔(dān)該項(xiàng)目零的突破；企業(yè)專利申請(qǐng)量、授權(quán)量占比分別達(dá)到83%和86.5%，擁有有效發(fā)明專利企業(yè)數(shù)達(dá)768戶。擁有注冊(cè)商標(biāo)企業(yè)1.3萬(wàn)戶，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志實(shí)現(xiàn)銷售額47億元，技術(shù)合同交易額達(dá)到48.8億元。大力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，近30戶企業(yè)獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款3.5億元，較“十二五”期間翻了兩番。

5. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平不斷提升。全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系進(jìn)一步完善。全市本土主營(yíng)專利代理機(jī)構(gòu)達(dá)3家，外地在宿設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)9家，商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)90家。知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)取得新突破，市本級(jí)成立了宿遷市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，加掛宿遷市知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)和維權(quán)援助中心牌子，建成了蘇北首個(gè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口，累計(jì)受理商標(biāo)注冊(cè)3692件，接受咨詢14768人次，直接服務(wù)市場(chǎng)主體1800余戶，設(shè)立版權(quán)工作站9個(gè)，形成了全市縣區(qū)工作站全覆蓋的版權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，成立南京專利代辦處宿遷工作站，宿遷成為蘇北首個(gè)專利商標(biāo)一窗通辦的設(shè)區(qū)市。

6. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)成果豐碩。建成宿遷市知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)（宿遷學(xué)院）基地，培養(yǎng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工程師510人，培訓(xùn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高管320人次，對(duì)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了知識(shí)產(chǎn)權(quán)輪訓(xùn)。全市中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育成績(jī)斐然， 5所中小學(xué)獲批江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)學(xué)校， 5所中小學(xué)獲批宿遷市知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)學(xué)校。全市累計(jì)擁有專利代理師（執(zhí)業(yè)）32人，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才和骨干人才10人，知識(shí)產(chǎn)權(quán)中高級(jí)職稱人才15人。

（二）面臨形勢(shì)

“十三五”期間，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)各項(xiàng)工作得到快速發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)區(qū)域發(fā)展的支撐、引領(lǐng)和保障作用得到了顯著加強(qiáng)，但依然還面臨著諸多問(wèn)題，客觀地看，受產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高、創(chuàng)新型企業(yè)不多和高校科研院所匱乏等因素制約，知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量與質(zhì)量的不均衡發(fā)展問(wèn)題仍還存在，高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)積累不足；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)需求之間仍有差距；知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用還處在較低層次；知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)規(guī)模、質(zhì)量還有待提高；知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用體系還有待進(jìn)一步完善等等。

“十四五”時(shí)期，是宿遷由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)、推進(jìn)“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在這一時(shí)期，宿遷知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

從國(guó)際層面來(lái)看，新一輪技術(shù)革命將帶來(lái)全球發(fā)展格局的新變化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)將在全球競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，知識(shí)產(chǎn)權(quán)將成為全球各國(guó)各地區(qū)最重要的發(fā)展要素之一。從全國(guó)形勢(shì)來(lái)看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)將成為我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要資源，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)將進(jìn)入新的發(fā)展階段，知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的融合將進(jìn)一步加快，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的穩(wěn)健發(fā)展將成為各地方不容忽視的重要任務(wù)。從全省來(lái)看，我省正處在奮力建設(shè)科技強(qiáng)省、制造強(qiáng)省、開(kāi)放強(qiáng)省、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省的新發(fā)展階段，深化建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、全力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地、積極構(gòu)建具有世界聚合力的雙向開(kāi)放樞紐，迫切需要發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和激勵(lì)創(chuàng)新的制度作用。從全市來(lái)看，我市已邁入工業(yè)化中期，將進(jìn)入新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化共同發(fā)展的加速期。在長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)已經(jīng)全面啟動(dòng)，“6+3+X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和20條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育全面推進(jìn)的大背景下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新、支撐新型工業(yè)化的作用將得以充分發(fā)揮；知識(shí)產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌化的價(jià)值將得以充分顯現(xiàn)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)與信息化的賦能和驅(qū)動(dòng)作用得以相互促進(jìn)、充分融合；知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)城市集聚創(chuàng)新要素、提升創(chuàng)新能力作用將得以充分保障，宿遷知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展將迎來(lái)前所未有的良機(jī)。

與此同時(shí)，國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)日趨激烈，國(guó)內(nèi)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)也為地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提出了新任務(wù)，宿遷亟需解決好知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新要素資源相對(duì)不足、市場(chǎng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)需求日益增加、知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐區(qū)域發(fā)展的作用亟待釋放等重點(diǎn)問(wèn)題。

二、總體思路與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察江蘇重要講話指示精神，圍繞為全省“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”貢獻(xiàn)宿遷力量總目標(biāo)，緊扣“把改革創(chuàng)新的基因注入現(xiàn)代化，譜寫新時(shí)代春到上塘的傳奇”總要求，以推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用為主攻方向，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)全鏈條，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高效益運(yùn)用、高水平服務(wù)，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力，為宿遷貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局提供更加有力的保障，不斷把“強(qiáng)富美高”新宿遷建設(shè)推向前進(jìn)。

（二）基本原則

堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。把握穩(wěn)中求進(jìn)、以質(zhì)為先的總基調(diào)，更加注重質(zhì)量效率，優(yōu)化高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育機(jī)制，健全高標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，完善高效益知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。以“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”為目標(biāo)，立足宿遷知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展實(shí)際，開(kāi)拓創(chuàng)新、先行先試，按照走在蘇北前列、快于全省平均、領(lǐng)先區(qū)域發(fā)展、趕超全國(guó)梯隊(duì)的要求，積極探索宿遷知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展新思路、新舉措，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資金鏈有效銜接，推動(dòng)形成以創(chuàng)新為主要驅(qū)動(dòng)力的發(fā)展模式。

堅(jiān)持融合發(fā)展。準(zhǔn)確把握知識(shí)產(chǎn)權(quán)在構(gòu)建新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略定位，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)放在高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、對(duì)外開(kāi)放、風(fēng)險(xiǎn)防控、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等大局中謀劃推進(jìn)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系與科技創(chuàng)新體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、對(duì)外貿(mào)易體系的深度融合，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)創(chuàng)新、打造品牌、規(guī)范市場(chǎng)秩序、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重要作用。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到 2025年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力超過(guò)全國(guó)平均水平，特色產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平全國(guó)領(lǐng)先，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用主要指標(biāo)大幅增長(zhǎng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展支撐作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)滿意度顯著提升，具備申報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市的基本條件。

——知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制機(jī)制顯著優(yōu)化。市場(chǎng)監(jiān)管體系下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制機(jī)制進(jìn)一步完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)職能清晰且合理，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)有效運(yùn)行，基層知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作力量顯著增強(qiáng)。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制高效運(yùn)行，議事能力顯著提高。知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用體系日趨完善，聯(lián)合懲戒和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)社會(huì)成效顯著。新增國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范單位2個(gè)，新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)區(qū)域示范單位2個(gè)，新增省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)2個(gè)，新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范園區(qū)1個(gè)，新增國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)1個(gè)，試點(diǎn)園區(qū)1個(gè)，全市各縣區(qū)、各省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范全覆蓋。

——知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造穩(wěn)量提質(zhì)。以質(zhì)量為導(dǎo)向的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造績(jī)效考核體系進(jìn)一步完善，專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等各類型知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造與培育活力旺盛。區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力顯著增強(qiáng)，數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，質(zhì)量大幅提升。萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)10件，萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量翻一番，達(dá)到2件，高新技術(shù)企業(yè)中擁有發(fā)明專利企業(yè)占比超80%，萬(wàn)人一般作品登記量超過(guò)130件，萬(wàn)企擁有有效注冊(cè)商標(biāo)企業(yè)數(shù)達(dá)1200戶，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志數(shù)量超過(guò)28件，地理標(biāo)志產(chǎn)品和商標(biāo)達(dá)20件。

——知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)生態(tài)體系營(yíng)造取得實(shí)效。知識(shí)產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”格局得以全面推進(jìn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性得到全面提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)績(jī)效納入地方政府績(jī)效考核和營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系。司法保護(hù)、行政執(zhí)法、調(diào)解仲裁、社會(huì)監(jiān)督等不斷完善，重點(diǎn)領(lǐng)域和新興業(yè)態(tài)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)取得新突破。知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系進(jìn)一步完善，建成一批市內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)共治體系初步建成。獲批中國(guó)（宿遷）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心，新增省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站2家，成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)非訴糾紛解決機(jī)構(gòu)10個(gè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度達(dá)85分以上。

——知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用水平顯著增強(qiáng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為打造自主可控產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵因素，成為區(qū)域龍頭骨干企業(yè)上市融資、合作談判、規(guī)模發(fā)展的重要指標(biāo)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化率逐年增長(zhǎng)，參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)企業(yè)數(shù)量再翻一番，累計(jì)達(dá)到1200戶，年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額達(dá)到4億元，培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈打造1至2個(gè)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)專利池，圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，培育一批高知名度商標(biāo)品牌，圍繞創(chuàng)意、動(dòng)漫、文旅等區(qū)域特色，挖掘一批優(yōu)質(zhì)版權(quán)資源，圍繞區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品，打造享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的農(nóng)產(chǎn)品公共品牌。

——知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。以中國(guó)（宿遷）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)優(yōu)化國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)業(yè)務(wù)宿遷受理窗口、南京專利代辦處宿遷工作站服務(wù)效能，打造宿遷市知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)公共平臺(tái)，構(gòu)建省、市、縣三級(jí)資源共享、上線貫通、協(xié)同一致的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系；知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化服務(wù)競(jìng)相發(fā)展。招引1個(gè)高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)落戶宿遷，專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量再翻一番，達(dá)到20家，全市專利代理率超90%，商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)良性發(fā)展，探索建設(shè)1至2個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破2億元。

——知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才與宣教工作取得新突破。知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制不斷優(yōu)化，全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才梯隊(duì)不斷完善。建設(shè)3所知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范高校（職業(yè)院校）和2至3家知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地（研究中心），新增2所省中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)學(xué)校和30所市中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)示范學(xué)校。組織中小微企業(yè)參訓(xùn)2000人次，培訓(xùn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)高級(jí)管理人才和知識(shí)產(chǎn)權(quán)師1000人次，新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)骨干人才100人。知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳工作常態(tài)化、多樣化發(fā)展，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)，努力營(yíng)造“尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法”社會(huì)氛圍。

宿遷市“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展核心指標(biāo)

三、主要任務(wù)

（一）持續(xù)優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策和管理體制機(jī)制

1. 優(yōu)化完善全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)政策。整合完善市本級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)政策，設(shè)置市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金，形成促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的政策閉環(huán)，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)的全鏈條；各縣區(qū)根據(jù)各地實(shí)際，制定配套政策措施，力爭(zhēng)全市各級(jí)財(cái)政知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金同比“十三五”再翻一番，達(dá)到5000萬(wàn)元左右。

2. 優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制體制。充分發(fā)揮省市場(chǎng)監(jiān)管局與市政府工作會(huì)商機(jī)制作用，爭(zhēng)取各方支持，不斷優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管體系下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制；強(qiáng)化市、縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè)，定期召開(kāi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議，研究討論知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮各職能部門作用，形成共同推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的良好氛圍；充實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位力量，進(jìn)一步優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，在市、縣市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)單位改革中，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理隊(duì)伍建設(shè)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)水平。

3. 強(qiáng)化區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范。打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣強(qiáng)區(qū)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)示范縣區(qū)工作推進(jìn)力度，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)與縣域創(chuàng)新發(fā)展深度融合為主線，以加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用為著力點(diǎn)，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)改革和創(chuàng)新為動(dòng)力，全面提升縣域知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力，力爭(zhēng)全市三縣兩區(qū)都建成知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)示范縣（區(qū)）。打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)，加強(qiáng)園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系和管理體系建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制改革，整合知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理職能，明確專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)集中管理機(jī)構(gòu)，完善科技創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策措施，力爭(zhēng)全市7個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)全部進(jìn)入省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)序列，新增2個(gè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)，力爭(zhēng)江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范園區(qū)取得突破。

（二）大力推進(jìn)高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造

4. 大力培育高價(jià)值專利。深入實(shí)施高價(jià)值專利培育工程，圍繞重點(diǎn)培育的20條產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)20家左右市級(jí)高價(jià)值專利培育中心，持續(xù)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和專利布局，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)自主專利權(quán)大幅提升，打造一批產(chǎn)學(xué)研服聯(lián)合培育高價(jià)值專利示范樣板。繼續(xù)做好宿遷市專利獎(jiǎng)的申報(bào)與評(píng)審工作，完善專利獎(jiǎng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，凸顯專利質(zhì)量導(dǎo)向，并適當(dāng)增加獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量，適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)力度。建立重大創(chuàng)新載體掛鉤聯(lián)系制度，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次人才、信息資源、服務(wù)資源向重大創(chuàng)新載體匯聚，圍繞創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)開(kāi)展針對(duì)性指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)重大創(chuàng)新成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為高價(jià)值專利。

5. 大力培育高知名度商標(biāo)品牌。深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)“一企一標(biāo)”“一社一標(biāo)”工程，提升各類市場(chǎng)主體特別是高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)的注冊(cè)商標(biāo)擁有率。鼓勵(lì)“走出去”企業(yè)商標(biāo)先行，在主要貿(mào)易國(guó)家和地區(qū)申請(qǐng)注冊(cè)國(guó)（境）外商標(biāo)，出口銷售品質(zhì)優(yōu)良的自主品牌產(chǎn)品。實(shí)施商標(biāo)品牌價(jià)值提升工程，支持企業(yè)加大商標(biāo)品牌策劃和經(jīng)營(yíng)力度，通過(guò)加強(qiáng)自主創(chuàng)新、質(zhì)量管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、文化建設(shè)等來(lái)提升企業(yè)形象，提高商標(biāo)品牌知名度和美譽(yù)度。建立健全產(chǎn)業(yè)集群品牌培育機(jī)制，引導(dǎo)有關(guān)組織圍繞宿遷特色產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)集體商標(biāo)、證明商標(biāo)，打造具有較高影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域公共品牌。完善“宿遷精品”標(biāo)準(zhǔn)體系、評(píng)價(jià)機(jī)制和認(rèn)證制度，打造宿遷質(zhì)量品牌形象。持續(xù)開(kāi)展“宿有千香”等自主品牌產(chǎn)品展銷活動(dòng)，提升宿遷品牌在國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)認(rèn)可度和影響力。

6. 大力挖掘優(yōu)質(zhì)版權(quán)資源。繼續(xù)抓好一般作品著作權(quán)免費(fèi)登記工作，提高作品登記數(shù)量和質(zhì)量。鼓勵(lì)各類作品及時(shí)登記，運(yùn)用時(shí)間戳、區(qū)塊鏈等新技術(shù)提高作品登記效用，實(shí)現(xiàn)快登快查。鼓勵(lì)文化內(nèi)容和工業(yè)制造兩大領(lǐng)域的原始創(chuàng)作和衍生開(kāi)發(fā)，對(duì)優(yōu)秀作品創(chuàng)作和宣傳推介活動(dòng)給予支持，促進(jìn)優(yōu)秀版權(quán)作品和版權(quán)產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，打造一批精品版權(quán)。

7. 大力培育其他高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)。在先進(jìn)存儲(chǔ)、先進(jìn)計(jì)算、高端封裝測(cè)試、關(guān)鍵裝備材料、新一代半導(dǎo)體技術(shù)等領(lǐng)域建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，支持集成電路企業(yè)、軟件企業(yè)進(jìn)行集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、軟件著作權(quán)登記，推動(dòng)重要行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域使用正版軟件。實(shí)施優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物和林木新品種培育計(jì)劃，支持水稻、小麥、棉花、玉米、大豆、蔬菜等主要農(nóng)作物和林木新品種選育。

（三）嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

8. 推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)。制定《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作舉措和制度保障。健全聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)作，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)基金，聚合知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)動(dòng)能。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)民行刑“三合一”審判機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)區(qū)域協(xié)作機(jī)制，參與和推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的協(xié)作和一致行動(dòng)。   

9. 構(gòu)建更加嚴(yán)密高效保護(hù)體系。推進(jìn)懲罰性賠償制度的科學(xué)合理適用，嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡意訴訟、虛假訴訟。完善行刑銜接、行紀(jì)銜接制度，限時(shí)督辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大刑事案件，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事犯罪打擊力度。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系，全面推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)“雙隨機(jī) 一公開(kāi)”監(jiān)管制度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛行政裁決制度。構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政企合作模式，加大線上線下源頭追溯和打擊力度。編制海外維權(quán)應(yīng)對(duì)指南，指導(dǎo)企業(yè)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外風(fēng)險(xiǎn)防控體系。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的應(yīng)用，探索云存證技術(shù)、技術(shù)調(diào)查官的引入和運(yùn)用。

10. 完善更加便捷社會(huì)共治體系。申報(bào)和建設(shè)中國(guó)（宿遷）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，支持各地設(shè)立縣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心（知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心），創(chuàng)建市、縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，為權(quán)利人提供更加便捷、高效、低成本的維權(quán)渠道。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，與法院開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛訴調(diào)對(duì)接工作。支持仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁業(yè)務(wù)平臺(tái)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁規(guī)則，積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁。指導(dǎo)電子商務(wù)平臺(tái)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，建立企業(yè)、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員制度，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)治理。

11. 健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用體系。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的惡意搶注、惡意侵權(quán)和惡意訴訟等失信行為的防控和懲戒，依法歸集知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政監(jiān)管、行政裁決、行政處罰和司法審判等信息，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)失信懲戒和守信獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。培育版權(quán)示范單位、版權(quán)示范園區(qū)（基地），推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）建設(shè)。引導(dǎo)商貿(mào)街區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)等實(shí)施“正版正貨”承諾推進(jìn)計(jì)劃。加強(qiáng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)的培育力度，積極創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市（園區(qū)）和保護(hù)示范區(qū)，構(gòu)筑知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用新高地。

（四）提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用水平

12. 深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企計(jì)劃。持續(xù)引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》，提升高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)貫標(biāo)覆蓋率，指導(dǎo)企業(yè)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理貫穿研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化。深入實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理，大力開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)，加快自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化實(shí)施和許可轉(zhuǎn)讓，靈活運(yùn)用專利、商標(biāo)、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度提升創(chuàng)新發(fā)展能力。支持企業(yè)實(shí)行專利開(kāi)放許可，推動(dòng)自主專利技術(shù)納入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，多渠道實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值。根據(jù)企業(yè)發(fā)展階段和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)，建立分級(jí)分類培育體系，對(duì)企業(yè)提供“菜單式”政策支持和個(gè)性化服務(wù)指導(dǎo)，加快培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略運(yùn)用能力強(qiáng)、核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，以“企業(yè)強(qiáng)”支撐“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)”，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力提升。

13. 深入實(shí)施地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工程。完善地理標(biāo)志培育機(jī)制和政策體系，針對(duì)重點(diǎn)地理標(biāo)志制定實(shí)施專項(xiàng)培育計(jì)劃。開(kāi)展地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，打造區(qū)域品牌和特色產(chǎn)品，推動(dòng)地理標(biāo)志龍頭骨干企業(yè)加快發(fā)展，形成“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)產(chǎn)品深加工基地”一體化發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。加大地理標(biāo)志產(chǎn)品宣傳推廣力度，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、社交平臺(tái)等渠道，開(kāi)展地理標(biāo)志線上線下一體化宣傳推介，擦亮“宿有千香”區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品金字招牌，打造一批以地理標(biāo)志為核心的“特色小鎮(zhèn)”“特色產(chǎn)業(yè)園”，探索地理標(biāo)志特色產(chǎn)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化旅游、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)共同繁榮的“1+N” 融合發(fā)展模式，以高知名度地理標(biāo)志帶動(dòng)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造條件積極申報(bào)建設(shè)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)示范區(qū)。

14. 加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系建設(shè)。進(jìn)一步暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易渠道，繼續(xù)招引高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)來(lái)宿創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持社會(huì)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公司，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化提供專業(yè)化服務(wù)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心。整合產(chǎn)業(yè)、資本、 知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類資源，重點(diǎn)圍繞生物醫(yī)藥、新材料、激光裝備、晶硅光伏等產(chǎn)業(yè)鏈組建產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息檢索、數(shù)據(jù)分析、圖譜繪制等專業(yè)化服務(wù)。

（五）提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平

15. 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)。加快中國(guó)（宿遷）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心申報(bào)與建設(shè)進(jìn)程，持續(xù)優(yōu)化國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)業(yè)務(wù)宿遷受理窗口、南京專利代辦處宿遷工作站服務(wù)效能，打造宿遷市知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)公共平臺(tái)，構(gòu)建省、市、縣三級(jí)資源共享、上線貫通、協(xié)同一致的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。

16. 推動(dòng)市場(chǎng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)專利代理、商標(biāo)代理、版權(quán)服務(wù)等傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，打造一批全國(guó)有影響力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，吸引省內(nèi)外高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)宿發(fā)展。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)創(chuàng)新，依托大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)，推出一批適應(yīng)企業(yè)實(shí)際需求的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)線上線下融合發(fā)展。探索發(fā)放知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)券。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)力度，廣泛集聚高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源布局，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)各類服務(wù)有機(jī)銜接、相互聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)聯(lián)盟。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)健康發(fā)展。

17. 深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)專利、商標(biāo)、版權(quán)質(zhì)押融資，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門、金融管理部門和金融機(jī)構(gòu)的協(xié)同合作，構(gòu)建多樣化知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資模式，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融惠企直通車品牌。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款納入“蘇科貸”“科技貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償體系，引導(dǎo)更多金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押實(shí)現(xiàn)增信增貸，有效緩解創(chuàng)新型企業(yè)、文化創(chuàng)意類企業(yè)融資難矛盾，探索開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、資本化。

（六）高效開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)

18. 創(chuàng)新人才培養(yǎng)載體建設(shè)。啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地和知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心建設(shè)，培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才和實(shí)用人才。鼓勵(lì)有關(guān)部門、教育機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)商會(huì)、學(xué)術(shù)團(tuán)體等創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，大力培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才。加快建設(shè)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運(yùn)用、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高水平管理的高校和職業(yè)院校，支持設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)、開(kāi)設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)課程。支持有條件的學(xué)校申報(bào)國(guó)家、省、市中小學(xué)教育試點(diǎn)學(xué)校，推進(jìn)中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)示范工作。

19. 完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)體系。進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理人才和行政執(zhí)法人才綜合能力，重點(diǎn)突出專家型人才培養(yǎng)。面向20條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和“6+3+X”產(chǎn)業(yè)舉辦企業(yè)高級(jí)管理人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)師專項(xiàng)培訓(xùn)班，啟動(dòng)中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn) “五年計(jì)劃”。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)師評(píng)定，支持專利代理師考證和執(zhí)業(yè)，支持申評(píng)國(guó)家、省、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才和骨干人才。進(jìn)一步細(xì)化市緊缺急需人才引進(jìn)計(jì)劃中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端人才類型，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端人才的引進(jìn)計(jì)劃，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)納入市“千人拔尖人才培養(yǎng)工程”。

四、特色項(xiàng)目

（一）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈計(jì)劃。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈特別是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，建立以“鏈主”企業(yè)、龍頭企業(yè)為核心、相關(guān)科研機(jī)構(gòu)和上下游企業(yè)共同參與的產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，加強(qiáng)資源共享和協(xié)同創(chuàng)新，積極應(yīng)對(duì)事關(guān)行業(yè)發(fā)展的海內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，構(gòu)建以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為紐帶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合體，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。以省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)企業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施專利導(dǎo)航工程，運(yùn)用專利信息和情報(bào)分析方法，分析區(qū)域發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局、企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策和技術(shù)創(chuàng)新方向，引導(dǎo)創(chuàng)新資源有效配置，提高決策精準(zhǔn)度和科學(xué)性，助推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（二）開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)護(hù)航“中國(guó)酒都”行動(dòng)。創(chuàng)新成立市法學(xué)會(huì)酒類產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)研究會(huì)，強(qiáng)化酒產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)理論和實(shí)踐研究。實(shí)施酒類企業(yè)高知名商標(biāo)品牌、高價(jià)值專利培育工程，引導(dǎo)創(chuàng)建“江蘇精品”和知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)。鼓勵(lì)酒類企業(yè)貫徹《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和管理能力。申報(bào)和建設(shè)中國(guó)宿遷（食品包裝）知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，構(gòu)建預(yù)審授權(quán)、審查確權(quán)、行政執(zhí)法、調(diào)解仲裁、專業(yè)運(yùn)營(yíng)等全鏈條快速協(xié)同保護(hù)體系。建立宿遷市白酒市場(chǎng)打假整治部門協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化部門執(zhí)法協(xié)作，統(tǒng)籌區(qū)域執(zhí)法資源，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)（人員）信息研判和精準(zhǔn)執(zhí)法。對(duì)酒類知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大刑事案件，實(shí)行個(gè)案督辦、限時(shí)辦結(jié)。建立酒類重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)維權(quán)援助基金，支持酒類企業(yè)依法維權(quán)。

（三）開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融惠企直通車行動(dòng)。聚焦擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技型中小企業(yè)，全面摸排企業(yè)融資需求，破解其融資難、融資貴難題，強(qiáng)化與科技、金融監(jiān)管等部門協(xié)作，通過(guò)開(kāi)展多層次的項(xiàng)目路演、銀企對(duì)接、入園進(jìn)企等活動(dòng)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、投貸聯(lián)動(dòng)、投債聯(lián)動(dòng)等形式，最大限度發(fā)揮金融支持創(chuàng)新的作用，有效提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化運(yùn)用能力，力爭(zhēng)每年支持30戶以上科技型中小企業(yè)獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，發(fā)放知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款不少于4億元。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議作用，加大對(duì)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌推進(jìn)力度，加強(qiáng)部門協(xié)同、條線上下協(xié)作，形成工作合力。推動(dòng)各縣區(qū)黨委和政府將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入重要議事日程，圍繞本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制定本地區(qū)“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃配套政策措施，確保本規(guī)劃落地見(jiàn)效。

（二）加大投入力度 。建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展投入多元籌集和保障機(jī)制，各級(jí)財(cái)政設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入使用結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多資金投向高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)培育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境優(yōu)化等重點(diǎn)工作。各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接，統(tǒng)籌用好知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金，探索財(cái)政資源配置使用新模式，形成省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的財(cái)政投入保障體系。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織、各類基金增加對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的投入，逐步形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)資金廣泛參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元化投入體系。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核 。建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重要內(nèi)容的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展評(píng)價(jià)制度，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)體系，進(jìn)一步建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)績(jī)效考核機(jī)制。將強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要指標(biāo)。國(guó)有資產(chǎn)管理部門探索建立經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新并重的國(guó)有企業(yè)考評(píng)模式。商務(wù)主管部門會(huì)同海關(guān)部門加強(qiáng)出口企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的考核，將考核結(jié)果作為處理企業(yè)出口相關(guān)事務(wù)的重要依據(jù)。

（四）營(yíng)造良好氛圍。大力倡導(dǎo)尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化與傳統(tǒng)文化、創(chuàng)新文化、法治文化、誠(chéng)信文化深度融合，形成自覺(jué)尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及教育工程，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)知度。充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、專利周、中國(guó)品牌日等主題宣傳活動(dòng)的影響力，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳表彰力度，營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展良好環(huán)境。