江蘇省工業(yè)和信息化廳江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳江蘇省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《江蘇省新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法》的通知

蘇工信規(guī)〔2022〕1號

各設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)督管理局：

為促進(jìn)新型墻體材料綠色發(fā)展，強化新型墻體材料產(chǎn)品在生產(chǎn)、流通和應(yīng)用領(lǐng)域的監(jiān)管，根據(jù)《江蘇省發(fā)展新型墻體材料條例》，我們修訂了《江蘇省新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江蘇省工業(yè)和信息化廳 

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

江蘇省市場監(jiān)督管理局

2022年1月18日   

江蘇省新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法

第一條　為加快新型墻體材料綠色發(fā)展，提高產(chǎn)品質(zhì)量，保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，規(guī)范新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定管理工作，強化事中事后監(jiān)管，根據(jù)《江蘇省發(fā)展新型墻體材料條例》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱新型墻體材料，是指符合國家產(chǎn)業(yè)政策和省產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，以非粘土（含建筑渣土、淤泥等無毒無害的固體廢物）為主要原料生產(chǎn)的，有利于節(jié)約土地和資源綜合利用，有利于環(huán)境保護(hù)和改善建筑功能，用于建筑物墻體的建材產(chǎn)品。

本辦法所稱的新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定，是指依照國家和本省有關(guān)規(guī)定，對墻體材料產(chǎn)品中的新型墻體材料進(jìn)行行政確認(rèn)的活動。

第三條　省工業(yè)和信息化廳是省級墻體材料主管部門，負(fù)責(zé)全省新型墻體材料產(chǎn)品的認(rèn)定和管理工作。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）墻體材料主管部門按照規(guī)定職責(zé)對墻體材料生產(chǎn)、使用情況實施監(jiān)督管理，做好新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定工作，受理有關(guān)舉報和投訴；有關(guān)墻體材料機構(gòu)根據(jù)主管部門要求開展相關(guān)工作。

第四條　通過認(rèn)定的新型墻體材料產(chǎn)品取得江蘇省新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定證書（以下簡稱認(rèn)定證書）。

企業(yè)生產(chǎn)的新型墻體材料產(chǎn)品取得認(rèn)定證書，且符合國家、省有關(guān)扶持政策，可以按照有關(guān)規(guī)定申請專項資金補貼、享受稅收優(yōu)惠。

第五條　新建、改建、擴建建筑工程應(yīng)當(dāng)使用新型墻體材料。

對影響建筑主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全和使用功能的新型墻體材料，供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理登記手續(xù)。

第六條　認(rèn)定證書在全省范圍內(nèi)有效，各地不得以備案、確認(rèn)等形式限制獲證產(chǎn)品在全省范圍內(nèi)的流通、使用。

第七條　引導(dǎo)新建墻體材料企業(yè)采用國家、省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向目錄中的鼓勵類生產(chǎn)工藝及設(shè)備。鼓勵企業(yè)開展綠色產(chǎn)品設(shè)計、創(chuàng)建綠色工廠、申請綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證等工作。

第八條　企業(yè)自愿申請新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定，各級墻體材料主管部門不得收取費用。

第九條　符合下列條件的墻體材料生產(chǎn)企業(yè)，可以申請新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定：

（一）產(chǎn)品屬于國家和本省公布的新型墻體材料產(chǎn)品目錄；

（二）生產(chǎn)規(guī)模、工藝和設(shè)備符合國家產(chǎn)業(yè)政策和省產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向；

（三）產(chǎn)品符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)有資質(zhì)的質(zhì)量檢驗機構(gòu)檢驗合格；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十條　企業(yè)申報新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）江蘇省新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定（換證）申請表；

（二）申報主體承諾書；

（三）有資質(zhì)的檢測（驗）機構(gòu)出具的產(chǎn)品抽檢型式合格檢測（驗）報告；

（四）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本情況和生產(chǎn)工藝流程簡介；

（五）燒結(jié)類產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)提供有資質(zhì)的第三方檢測（驗）機構(gòu)出具的摻量檢測報告；蒸壓類產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)提供壓力容器登記卡、檢驗合格證；裝配式預(yù)制混凝土墻板（體）生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書；

（六）省外企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供所在省（市）的認(rèn)定證書；

（七）其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的材料。

第十一條　生產(chǎn)企業(yè)可以通過政務(wù)服務(wù)大廳、一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺等多種形式申請新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定。在縣（市）范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣（市）墻體材料主管部門提出書面申請，在市轄區(qū)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市墻體材料主管部門提出書面申請。省外生產(chǎn)企業(yè)可以向擬銷售使用地設(shè)區(qū)的市墻體材料主管部門或者省墻體材料主管部門提出申請。

每個季度第一個月的月底之前提交認(rèn)定申請。墻體材料主管部門應(yīng)當(dāng)為申請人提供預(yù)約辦理等便利服務(wù)。

第十二條　墻體材料主管部門應(yīng)當(dāng)對企業(yè)提出的認(rèn)定申請，根據(jù)下列情況及時做出處理：

（一）申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知申請企業(yè)需要補充的全部內(nèi)容或者不予受理的意見。

（二）材料齊全、符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場受理。

第十三條　設(shè)區(qū)的市墻體材料主管部門應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)場考察規(guī)則，對首次申請認(rèn)定的企業(yè)，組織行業(yè)專業(yè)人員現(xiàn)場考察；對申請換證的企業(yè)或者獲得綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)，可以簡化現(xiàn)場考察方式。行業(yè)專業(yè)人員的遴選、回避、考察程序應(yīng)當(dāng)接受同級紀(jì)檢的監(jiān)督。

省墻體材料主管部門應(yīng)當(dāng)對設(shè)區(qū)的市現(xiàn)場考察情況進(jìn)行抽查監(jiān)督，也可以組織行業(yè)專業(yè)人員對企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場考察。

第十四條　受理申請的墻體材料主管部門應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)將初審意見（含現(xiàn)場考察結(jié)果）匯總上報省墻體材料主管部門。

省墻體材料主管部門應(yīng)當(dāng)按程序在二十個工作日內(nèi)對上報的材料進(jìn)行復(fù)核，對擬認(rèn)定的新型墻體材料產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行公示，對公示有異議的及時組織復(fù)審；無異議的，由省墻體材料主管部門發(fā)放認(rèn)定證書。

第十五條　認(rèn)定證書由省墻體材料主管部門統(tǒng)一印制、發(fā)放和管理。

第十六條　認(rèn)定證書有效期三年。換證企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三個月前申請換證；逾期未申請換證的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)重新申請認(rèn)定。

第十七條　取得認(rèn)定證書生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)場所、生產(chǎn)工藝、主要原材料等有重大變更時，原證書失效，應(yīng)當(dāng)及時重新申請認(rèn)定。

取得認(rèn)定證書生產(chǎn)企業(yè)的名稱發(fā)生變更，應(yīng)當(dāng)及時辦理變更登記。

企業(yè)自注銷之日起，認(rèn)定證書自行失效。

第十八條　墻體材料主管部門每年應(yīng)當(dāng)對認(rèn)定產(chǎn)品及生產(chǎn)情況進(jìn)行抽檢。

市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強對新型墻體材料的質(zhì)量監(jiān)督，依法查處生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰的墻體材料的違法行為。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)加強對建筑工程使用墻體材料情況的監(jiān)督，依法查處違法設(shè)計、施工、監(jiān)理的行為。

第十九條　取得認(rèn)定證書的生產(chǎn)企業(yè)每半年向申請所在地墻體材料主管部門報送產(chǎn)銷、能耗、綜合利用等數(shù)據(jù)，設(shè)區(qū)的市墻體材料主管部門應(yīng)當(dāng)每半年匯總上報本地區(qū)的有關(guān)數(shù)據(jù)。

第二十條　取得認(rèn)定證書的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品或者包裝上印制產(chǎn)品標(biāo)識，并通過產(chǎn)品合格證或者銷售合同等方式表明產(chǎn)品的規(guī)格、等級、所含主要成分及含量、工程應(yīng)用規(guī)范名稱等。

第二十一條　取得認(rèn)定證書的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量、安全、環(huán)境管理制度，規(guī)范完善原始記錄和統(tǒng)計臺賬，嚴(yán)格執(zhí)行新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)試驗室管理規(guī)范。

第二十二條　對不符合本辦法第二十條、第二十一條管理要求的生產(chǎn)企業(yè)，由受理申請的墻體材料主管部門督促整改；情節(jié)嚴(yán)重、拒不整改的，轉(zhuǎn)送有關(guān)職能部門按照有關(guān)法律法規(guī)處理。

第二十三條　企業(yè)在認(rèn)定證書有效期內(nèi)，出現(xiàn)下列情況之一，由省墻體材料主管部門撤銷認(rèn)定，受理申請的墻體材料主管部門收回認(rèn)定證書，一年內(nèi)不受理其認(rèn)定申請：

（一）生產(chǎn)規(guī)模、工藝和設(shè)備不符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策要求或者產(chǎn)品不屬于省新型墻體材料產(chǎn)品目錄的；

（二）產(chǎn)品抽檢不合格，拒不整改或者整改后仍不合格的；

（三）產(chǎn)品連續(xù)兩年抽檢不合格的；

（四）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得認(rèn)定證書的；

（五）偽造、涂改、倒賣、租借、轉(zhuǎn)讓認(rèn)定證書的；

（六）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)予撤銷的。

第二十四條　各級墻體材料主管部門和相關(guān)工作人員違反規(guī)定認(rèn)定新型墻體材料產(chǎn)品的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條　賦權(quán)地區(qū)新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定及監(jiān)管工作按照本辦法及雙方簽訂的監(jiān)管責(zé)任書執(zhí)行。

第二十六條　本辦法由江蘇省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條　本辦法自2022年2月18日施行。關(guān)于印發(fā)《江蘇省新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法》的通知（蘇經(jīng)貿(mào)環(huán)資〔2009〕245號）同時廢止。

附件：江蘇省工業(yè)和信息化廳江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳江蘇省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《江蘇省新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法》的通知（蘇工信規(guī)〔2022〕1號）

附件：
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