發(fā)布時間:2023-03-10
政策級別:市級
發(fā)文部門:南京市商務(wù)局
政策主題:監(jiān)督管理
寧商流通〔2023〕51號
江北新區(qū)投資促進(jìn)和商務(wù)局,各區(qū)商務(wù)局:
為貫徹落實《市政府關(guān)于印發(fā)南京市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)實施方案》(寧政發(fā)〔2022〕135號)、《市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市“無廢城市”建設(shè)工作的通知》(寧政辦發(fā)〔2022〕8號)、《市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)實施方案的通知》(寧政辦發(fā)〔2022〕56號)、《市政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市城市管理局南京市2022年城市管理工作實施意見的通知》(寧政辦發(fā)〔2022〕10號)、《關(guān)于印發(fā)2023年南京市垃圾分類重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》(寧垃分發(fā)〔2023〕1號)等文件精神,促進(jìn)我市再生資源回收行業(yè)綠色發(fā)展、安全發(fā)展,現(xiàn)將做好2023年度再生資源回收行業(yè)管理工作有關(guān)事項通知如下:
一、做好再生資源回收行業(yè)安全生產(chǎn)工作
加強(qiáng)安全法規(guī)宣貫。各區(qū)商務(wù)主管部門要加強(qiáng)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣貫,深刻認(rèn)識和把握回收行業(yè)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律,通過制訂宣貫方案計劃、組織教育培訓(xùn)、印發(fā)宣傳材料、張貼宣傳標(biāo)語等形式,引導(dǎo)再生資源回收經(jīng)營者提高安全意識,重視安全生產(chǎn),推進(jìn)安全文化建設(shè),營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。
嚴(yán)格落實安全責(zé)任。各區(qū)商務(wù)主管部門要認(rèn)真履行安全管理職能,按照《市各級各有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)清單》(寧編發(fā)〔2020〕1號)等法規(guī)文件、“三定”方案和“三管三必須”要求,扎實做好行業(yè)安全管理工作。要指導(dǎo)企業(yè)積極履行新安全生產(chǎn)法對安全生產(chǎn)主體責(zé)任的要求,推動企業(yè)自覺依法依規(guī)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,從根本上預(yù)防和壓降安全事故,確保企業(yè)安全健康發(fā)展。
加強(qiáng)行業(yè)安全整治。各區(qū)商務(wù)主管部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)并深刻領(lǐng)會《省委辦公廳 省政府辦公廳關(guān)于深化提升安全生產(chǎn)專項整治三年行動意見的通知》(蘇辦發(fā)電〔2022〕11號)文件精神,督促指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真落實安全生產(chǎn)和隱患整治相關(guān)制度規(guī)定,建立健全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系,全面排查重大安全風(fēng)險和各類問題隱患,動態(tài)更新完善問題隱患和制度措施“兩個清單”,從嚴(yán)從速閉環(huán)整改。要進(jìn)一步健全完善風(fēng)險隱患排查、整治、銷號全過程閉環(huán)管理制度,壓實工作責(zé)任,倒排整改時序,強(qiáng)化跟蹤督辦,確保及時消除安全風(fēng)險隱患。
各區(qū)商務(wù)主管部門要認(rèn)真開展行業(yè)安全生產(chǎn)總結(jié)評估,并于每季度末25日前報送總結(jié)評估情況。
二、完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)體系
合理布局廢舊物資回收站點(diǎn)。各區(qū)商務(wù)主管部門要堅持以便利居民交售廢舊物資為原則,結(jié)合城市、農(nóng)村不同特點(diǎn),合理布局廢舊物資回收站點(diǎn)。積極參與垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),配合城市管理部門,加快完善“一區(qū)一中心、一街一站”的回收體系布局,推進(jìn)生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)與廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”。加強(qiáng)廢棄塑料、廢舊紡織品規(guī)范收集設(shè)施和可循環(huán)快遞包裝投放、回收設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)“應(yīng)收盡收”廢舊物資回收能力。原則上城區(qū)每1500-2000戶居民設(shè)置一個回收點(diǎn)、每個街道設(shè)置1個以上城市中轉(zhuǎn)站;鄉(xiāng)鎮(zhèn)每2000-2500戶居民設(shè)置一個回收點(diǎn),每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站。到2025年,全市建成投運(yùn)回收網(wǎng)點(diǎn)900個以上,建成投運(yùn)回收中轉(zhuǎn)站107個以上,回收點(diǎn)覆蓋率達(dá)90%以上。鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、連鎖化經(jīng)營,確保整潔衛(wèi)生和消防安全,提升站點(diǎn)運(yùn)營管理水平。支持回收企業(yè)采用自建、承租、承包等方式運(yùn)營廢舊物資回收站點(diǎn),提升全品類回收功能,形成扎根社區(qū)、服務(wù)居民的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。支持龍頭企業(yè)通過連鎖經(jīng)營、特許加盟、兼并合作等方式,整合中小企業(yè)和個體經(jīng)營戶,提高廢舊物資回收管理效率,擴(kuò)大回收網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。
加強(qiáng)廢舊物資分揀中心規(guī)范建設(shè)。各區(qū)商務(wù)主管部門要結(jié)合轄區(qū)實際,合理布局分揀中心。按照《再生資源綠色分揀中心建設(shè)管理規(guī)范》(SB/T 10720—2021)、《再生資源回收站點(diǎn)建設(shè)管理規(guī)范》(SB/T 10719-2012),因地制宜新建和改造提升綠色分揀中心,落實環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、勞動保護(hù)等要求。分類推進(jìn)綜合型分揀中心和專業(yè)型分揀中心建設(shè)。專業(yè)型分揀中心要強(qiáng)化分選、剪切、破碎、清洗、打包、存儲等處置功能。綜合型分揀中心要強(qiáng)化安全檢測、分揀、打包、存儲等處置功能,為生活源、商業(yè)源再生資源和生活垃圾分類后可回收物利用提供保障。
推動廢舊物資回收專業(yè)化。各區(qū)商務(wù)主管部門要鼓勵采取特許經(jīng)營等方式,授權(quán)專業(yè)化企業(yè)開展廢舊物資回收業(yè)務(wù),實行規(guī)模化、規(guī)范化運(yùn)營。引導(dǎo)回收企業(yè)按照下游再生原料、再生產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,提升廢舊物資回收環(huán)節(jié)預(yù)處理能力。培育多元化回收主體,鼓勵各類市場主體積極參與廢舊物資回收體系建設(shè);鼓勵回收企業(yè)與物業(yè)公司、環(huán)衛(wèi)單位、利用企業(yè)等單位建立長效合作機(jī)制,暢通回收利用渠道,形成規(guī)范有序的回收利用產(chǎn)業(yè)鏈條。
強(qiáng)化廢舊物資回收智收模式平臺支撐。各區(qū)商務(wù)主管部門要鼓勵回收服務(wù)站點(diǎn)及回收企業(yè)推廣 “互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式,運(yùn)用手機(jī)APP、微信小程序、二維碼等移動互聯(lián)網(wǎng)媒介,普及網(wǎng)上預(yù)約、線下回收、在線結(jié)算的高效回收模式。推進(jìn)市區(qū)現(xiàn)有信息化平臺增設(shè)可回收物預(yù)約回收功能,推動建立有效積分兌換獎勵機(jī)制,通過“綠色賬戶”“低碳賬戶”,鼓勵居民積極踐行廢舊物資高效回收。依托“無廢城市”智慧管理平臺建設(shè),加強(qiáng)全市廢舊物資回收數(shù)據(jù)系統(tǒng)銜接,搭建全鏈條業(yè)務(wù)信息平臺和回收追溯平臺。
各區(qū)商務(wù)主管部門要抓住廢舊物資回收站點(diǎn)布局、廢舊物資分揀中心建設(shè)、廢舊物資回收信息平臺建設(shè)等節(jié)點(diǎn)要素和龍頭企業(yè)連鎖(加盟)回收模式、“兩網(wǎng)融合”回收模式、“互聯(lián)網(wǎng)+”回收模式、生產(chǎn)者責(zé)任延伸回收模式、智能自助回收模式、逆向物流回收模式、“以舊換新”回收模式、專業(yè)化回收模式等模式創(chuàng)新,加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)培育,注重經(jīng)驗交流總結(jié),形成可復(fù)制能推廣的廢舊物資回收典型案例。各區(qū)于12月25日前報送廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)年度工作總結(jié)和1個以上重點(diǎn)企業(yè)典型案例。
三、加強(qiáng)再生資源回收行業(yè)規(guī)范化管理
認(rèn)真做好信息統(tǒng)計工作。各區(qū)商務(wù)主管部門要依托和運(yùn)用商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺,做好再生資源回收經(jīng)營者備案和年度經(jīng)營信息填報。平臺地址:商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺(企業(yè)端)http://www.mofcom.gov.cn/mofcom//typt.shtml;填報時間:3月份。各區(qū)要及時登錄商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺(管理端),查看企業(yè)數(shù)據(jù)填報情況,指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)認(rèn)真、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)填報。對照《關(guān)于印發(fā)南京市生活垃圾總量控制計劃的通知》(寧垃分發(fā)〔2021〕3號)、《市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市“無廢城市”建設(shè)工作的通知》(寧政辦發(fā)〔2022〕8號)和《市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)實施方案的通知》(寧政辦發(fā)〔2022〕56號),做好人均主要再生資源回收量、再生資源回收量增長率、醫(yī)療機(jī)構(gòu)可回收物回收率等數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和分析,努力提升行業(yè)對“雙碳”目標(biāo)的貢獻(xiàn)度。
組織編修行業(yè)報告和指引手冊。各區(qū)商務(wù)主管部門要借助社會力量,組織編撰2023年度再生資源回收行業(yè)發(fā)展報告,為引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展、政府制定政策提供依據(jù)。要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)和經(jīng)營者經(jīng)營情況變化,適時組織修訂廢舊物資回收指引手冊(2023年版),并通過政府信息平臺、微信公眾號等媒介向社會宣傳,也可借助城管部門垃圾分類宣傳平臺,聯(lián)合向社會宣傳,使資源回收更加便利快捷,促進(jìn)垃圾源頭減量和資源循環(huán)利用。
加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范化管理。各區(qū)商務(wù)主管部門要依據(jù)《再生資源回收管理辦法》,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)問題,及時整治。要認(rèn)真落實《關(guān)于印發(fā)南京市醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物綜合治理工作實施方案的通知》(寧衛(wèi)醫(yī)政〔2021〕4號)、《省商務(wù)廳 省工業(yè)和信息化廳 省衛(wèi)生健康委關(guān)于做好江蘇省輸液瓶(袋)回收利用企業(yè)名錄申報工作的通知》(蘇商流通函〔2021〕469號),做好轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)的名錄申報工作,加強(qiáng)輸液瓶(袋)回收企業(yè)規(guī)范化管理。
各區(qū)商務(wù)主管部門于6月25日前報送《全市各區(qū)再生資源年度回收經(jīng)營統(tǒng)計表(2020-2022)》、《南京市XX區(qū)廢舊物資回收指引手冊(2022年版)》(PDF版、word版)。
聯(lián)系人:流通業(yè)發(fā)展處 蔣蘋
電 話:025-68539555
附件:
1.《全市各區(qū)再生資源年度回收經(jīng)營統(tǒng)計表(2020-2022)》
2.《南京市XX區(qū)廢舊物資回收指引手冊2023年版》(模板)(電子版)
3.典型案例(模板)(電子版)
南京市商務(wù)局
2023年3月9日
附件:
1.《全市各區(qū)再生資源年度回收經(jīng)營統(tǒng)計表(2020-2022)》.docx
2.《南京市XX區(qū)廢舊物資回收指引手冊2023年版》(模板)(電子版).docx
3.典型案例(模板)(電子版).pdf