江北新區(qū)投資促進和商務局，各區(qū)商務局：

為貫徹落實《市政府關于印發(fā)南京市廢舊物資循環(huán)利用體系建設實施方案》（寧政發(fā)〔2022〕135號）、《市政府辦公廳關于印發(fā)南京市“無廢城市”建設工作的通知》（寧政辦發(fā)〔2022〕8號）、《市政府辦公廳關于印發(fā)南京市“十四五”時期“無廢城市”建設實施方案的通知》（寧政辦發(fā)〔2022〕56號）、《市政府辦公廳關于轉發(fā)市城市管理局南京市2022年城市管理工作實施意見的通知》（寧政辦發(fā)〔2022〕10號）、《關于印發(fā)2023年南京市垃圾分類重點工作任務的通知》（寧垃分發(fā)〔2023〕1號）等文件精神，促進我市再生資源回收行業(yè)綠色發(fā)展、安全發(fā)展，現(xiàn)將做好2023年度再生資源回收行業(yè)管理工作有關事項通知如下：

一、做好再生資源回收行業(yè)安全生產(chǎn)工作

加強安全法規(guī)宣貫。各區(qū)商務主管部門要加強《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)的學習和宣貫，深刻認識和把握回收行業(yè)安全生產(chǎn)的特點和規(guī)律，通過制訂宣貫方案計劃、組織教育培訓、印發(fā)宣傳材料、張貼宣傳標語等形式，引導再生資源回收經(jīng)營者提高安全意識，重視安全生產(chǎn)，推進安全文化建設，營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。

嚴格落實安全責任。各區(qū)商務主管部門要認真履行安全管理職能，按照《市各級各有關部門和單位安全生產(chǎn)工作職責清單》（寧編發(fā)〔2020〕1號）等法規(guī)文件、“三定”方案和“三管三必須”要求，扎實做好行業(yè)安全管理工作。要指導企業(yè)積極履行新安全生產(chǎn)法對安全生產(chǎn)主體責任的要求，推動企業(yè)自覺依法依規(guī)履行安全生產(chǎn)主體責任，從根本上預防和壓降安全事故，確保企業(yè)安全健康發(fā)展。

加強行業(yè)安全整治。各區(qū)商務主管部門要認真學習并深刻領會《省委辦公廳 省政府辦公廳關于深化提升安全生產(chǎn)專項整治三年行動意見的通知》（蘇辦發(fā)電〔2022〕11號）文件精神，督促指導企業(yè)認真落實安全生產(chǎn)和隱患整治相關制度規(guī)定，建立健全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系，全面排查重大安全風險和各類問題隱患，動態(tài)更新完善問題隱患和制度措施“兩個清單”，從嚴從速閉環(huán)整改。要進一步健全完善風險隱患排查、整治、銷號全過程閉環(huán)管理制度，壓實工作責任，倒排整改時序，強化跟蹤督辦，確保及時消除安全風險隱患。

各區(qū)商務主管部門要認真開展行業(yè)安全生產(chǎn)總結評估，并于每季度末25日前報送總結評估情況。

二、完善廢舊物資回收網(wǎng)絡體系

合理布局廢舊物資回收站點。各區(qū)商務主管部門要堅持以便利居民交售廢舊物資為原則，結合城市、農(nóng)村不同特點，合理布局廢舊物資回收站點。積極參與垃圾分類基礎設施建設，配合城市管理部門，加快完善“一區(qū)一中心、一街一站”的回收體系布局，推進生活垃圾分類網(wǎng)點與廢舊物資回收網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”。加強廢棄塑料、廢舊紡織品規(guī)范收集設施和可循環(huán)快遞包裝投放、回收設施建設，增強“應收盡收”廢舊物資回收能力。原則上城區(qū)每1500-2000戶居民設置一個回收點、每個街道設置1個以上城市中轉站；鄉(xiāng)鎮(zhèn)每2000-2500戶居民設置一個回收點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉站。到2025年，全市建成投運回收網(wǎng)點900個以上，建成投運回收中轉站107個以上，回收點覆蓋率達90%以上。鼓勵標準化、規(guī)范化、連鎖化經(jīng)營，確保整潔衛(wèi)生和消防安全，提升站點運營管理水平。支持回收企業(yè)采用自建、承租、承包等方式運營廢舊物資回收站點，提升全品類回收功能，形成扎根社區(qū)、服務居民的基礎網(wǎng)絡。支持龍頭企業(yè)通過連鎖經(jīng)營、特許加盟、兼并合作等方式，整合中小企業(yè)和個體經(jīng)營戶，提高廢舊物資回收管理效率，擴大回收網(wǎng)絡覆蓋面。

加強廢舊物資分揀中心規(guī)范建設。各區(qū)商務主管部門要結合轄區(qū)實際，合理布局分揀中心。按照《再生資源綠色分揀中心建設管理規(guī)范》（SB/T 10720—2021）、《再生資源回收站點建設管理規(guī)范》（SB/T 10719-2012），因地制宜新建和改造提升綠色分揀中心，落實環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質量、勞動保護等要求。分類推進綜合型分揀中心和專業(yè)型分揀中心建設。專業(yè)型分揀中心要強化分選、剪切、破碎、清洗、打包、存儲等處置功能。綜合型分揀中心要強化安全檢測、分揀、打包、存儲等處置功能，為生活源、商業(yè)源再生資源和生活垃圾分類后可回收物利用提供保障。

推動廢舊物資回收專業(yè)化。各區(qū)商務主管部門要鼓勵采取特許經(jīng)營等方式，授權專業(yè)化企業(yè)開展廢舊物資回收業(yè)務，實行規(guī)模化、規(guī)范化運營。引導回收企業(yè)按照下游再生原料、再生產(chǎn)品相關標準要求，提升廢舊物資回收環(huán)節(jié)預處理能力。培育多元化回收主體，鼓勵各類市場主體積極參與廢舊物資回收體系建設；鼓勵回收企業(yè)與物業(yè)公司、環(huán)衛(wèi)單位、利用企業(yè)等單位建立長效合作機制，暢通回收利用渠道，形成規(guī)范有序的回收利用產(chǎn)業(yè)鏈條。

強化廢舊物資回收智收模式平臺支撐。各區(qū)商務主管部門要鼓勵回收服務站點及回收企業(yè)推廣 “互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，運用手機APP、微信小程序、二維碼等移動互聯(lián)網(wǎng)媒介，普及網(wǎng)上預約、線下回收、在線結算的高效回收模式。推進市區(qū)現(xiàn)有信息化平臺增設可回收物預約回收功能，推動建立有效積分兌換獎勵機制，通過“綠色賬戶”“低碳賬戶”，鼓勵居民積極踐行廢舊物資高效回收。依托“無廢城市”智慧管理平臺建設，加強全市廢舊物資回收數(shù)據(jù)系統(tǒng)銜接，搭建全鏈條業(yè)務信息平臺和回收追溯平臺。

各區(qū)商務主管部門要抓住廢舊物資回收站點布局、廢舊物資分揀中心建設、廢舊物資回收信息平臺建設等節(jié)點要素和龍頭企業(yè)連鎖（加盟）回收模式、“兩網(wǎng)融合”回收模式、“互聯(lián)網(wǎng)+”回收模式、生產(chǎn)者責任延伸回收模式、智能自助回收模式、逆向物流回收模式、“以舊換新”回收模式、專業(yè)化回收模式等模式創(chuàng)新，加強重點企業(yè)培育，注重經(jīng)驗交流總結，形成可復制能推廣的廢舊物資回收典型案例。各區(qū)于12月25日前報送廢舊物資回收網(wǎng)絡體系建設年度工作總結和1個以上重點企業(yè)典型案例。

三、加強再生資源回收行業(yè)規(guī)范化管理

認真做好信息統(tǒng)計工作。各區(qū)商務主管部門要依托和運用商務部業(yè)務系統(tǒng)統(tǒng)一平臺，做好再生資源回收經(jīng)營者備案和年度經(jīng)營信息填報。平臺地址：商務部業(yè)務系統(tǒng)統(tǒng)一平臺（企業(yè)端）http://www.mofcom.gov.cn/mofcom//typt.shtml；填報時間：3月份。各區(qū)要及時登錄商務部業(yè)務系統(tǒng)統(tǒng)一平臺（管理端），查看企業(yè)數(shù)據(jù)填報情況，指導重點企業(yè)認真、科學、嚴謹填報。對照《關于印發(fā)南京市生活垃圾總量控制計劃的通知》（寧垃分發(fā)〔2021〕3號）、《市政府辦公廳關于印發(fā)南京市“無廢城市”建設工作的通知》（寧政辦發(fā)〔2022〕8號）和《市政府辦公廳關于印發(fā)南京市“十四五”時期“無廢城市”建設實施方案的通知》（寧政辦發(fā)〔2022〕56號），做好人均主要再生資源回收量、再生資源回收量增長率、醫(yī)療機構可回收物回收率等數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和分析，努力提升行業(yè)對“雙碳”目標的貢獻度。

組織編修行業(yè)報告和指引手冊。各區(qū)商務主管部門要借助社會力量，組織編撰2023年度再生資源回收行業(yè)發(fā)展報告，為引導行業(yè)發(fā)展、政府制定政策提供依據(jù)。要結合轄區(qū)內再生資源回收網(wǎng)點和經(jīng)營者經(jīng)營情況變化，適時組織修訂廢舊物資回收指引手冊（2023年版），并通過政府信息平臺、微信公眾號等媒介向社會宣傳，也可借助城管部門垃圾分類宣傳平臺，聯(lián)合向社會宣傳，使資源回收更加便利快捷，促進垃圾源頭減量和資源循環(huán)利用。

加強行業(yè)規(guī)范化管理。各區(qū)商務主管部門要依據(jù)《再生資源回收管理辦法》，加強事中事后監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題，及時整治。要認真落實《關于印發(fā)南京市醫(yī)療機構廢棄物綜合治理工作實施方案的通知》（寧衛(wèi)醫(yī)政〔2021〕4號）、《省商務廳 省工業(yè)和信息化廳 省衛(wèi)生健康委關于做好江蘇省輸液瓶（袋）回收利用企業(yè)名錄申報工作的通知》（蘇商流通函〔2021〕469號），做好轄區(qū)內重點企業(yè)的名錄申報工作，加強輸液瓶（袋）回收企業(yè)規(guī)范化管理。

各區(qū)商務主管部門于6月25日前報送《全市各區(qū)再生資源年度回收經(jīng)營統(tǒng)計表（2020-2022)》、《南京市XX區(qū)廢舊物資回收指引手冊（2022年版）》(PDF版、word版)。

聯(lián)系人：流通業(yè)發(fā)展處 蔣蘋

電 話：025-68539555

附件：

1.《全市各區(qū)再生資源年度回收經(jīng)營統(tǒng)計表（2020-2022)》

2.《南京市XX區(qū)廢舊物資回收指引手冊2023年版》（模板）（電子版）

3.典型案例（模板）（電子版）

南京市商務局 

2023年3月9日