省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年江蘇省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點的通知

一、發(fā)文單位

江蘇省人民政府辦公廳

二、發(fā)文號

蘇政辦發(fā)〔2021〕11號

三、工作要點

（一）深化簡政放權(quán)，放寬市場準(zhǔn)入，激發(fā)市場活力

1、編制公布省級層面設(shè)定的行政許可事項清單

1）逐項明確設(shè)定依據(jù)、實施機關(guān)、許可條件、辦理程序、辦理時限、申請材料等要素，嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可事項，加強對行政許可實施情況的監(jiān)督；

2）清理沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的政務(wù)服務(wù)事項辦理條件和環(huán)節(jié)，持續(xù)推動“減時間、減材料、減環(huán)節(jié)、減跑動”。

責(zé)任部門：省政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室、省委編辦牽頭，省相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

2、編制公布省級層面設(shè)定的行政備案事項清單

1）規(guī)范備案管理，嚴(yán)防以備案之名行審批之實；

2）系統(tǒng)梳理省級層面設(shè)定的企業(yè)年檢、年報事項，分批次推進(jìn)年檢改年報，推動年報事項“多報合一、信息共享”；

3）梳理收費基金項目，編制公布政府性基金和行政事業(yè)性收費項目目錄清單，確保清單之外無收費。

責(zé)任部門：省協(xié)調(diào)辦、省委編辦、省市場監(jiān)管局、省財政廳、省發(fā)展改革委牽頭，省相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

3、繼續(xù)取消和下放一批行政許可等事項

1）做好國務(wù)院取消和下放事項的落實和銜接；

2）持續(xù)向自由貿(mào)易試驗區(qū)精準(zhǔn)賦權(quán)；

3）合理分配監(jiān)管力量，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升基層承接能力。

責(zé)任部門：省協(xié)調(diào)辦、省委編辦牽頭，省相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

4、深化投資審批制度改革

1）簡化、整合投資項目報建手續(xù)，支持地方探索創(chuàng)新投資管理服務(wù)方式；

2）不斷精簡優(yōu)化審批程序、審批事項和申報材料。

責(zé)任部門：省發(fā)展改革委牽頭，省相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

5、深化工程建設(shè)項目審批制度改革

1）優(yōu)化工程建設(shè)項目全流程在線審批；

2）持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)上中介超市建設(shè)，強化中介機構(gòu)監(jiān)管。

責(zé)任部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

6、深化“證照分離”改革

1）2021年年底前在全省范圍實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋；

3）對所有涉企經(jīng)營許可事項實行分類改革。其中，取消審批、改為備案或?qū)嵭懈嬷兄Z的事項力爭達(dá)到100項以上，自由貿(mào)易試驗區(qū)力爭達(dá)到150項。

責(zé)任部門：省協(xié)調(diào)辦、省市場監(jiān)管局、省司法廳牽頭，省相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

7、全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制

1）明確實行告知承諾制的事項范圍、適用對象、工作流程和監(jiān)管措施等；

2）對具備條件的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批實行告知承諾管理。

責(zé)任部門：省司法廳、省協(xié)調(diào)辦、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委牽頭，省相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

8、進(jìn)一步放寬新興行業(yè)企業(yè)名稱登記限制，放寬小微企業(yè)、個體工商戶登記經(jīng)營場所限制。

1）推進(jìn)“一照多址”改革，試點住所與經(jīng)營場所分離登記；

2）探索推進(jìn)“一業(yè)一證”改革，將一個行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多張許可證整合為一張，實現(xiàn)“一證準(zhǔn)營”；

3）在自由貿(mào)易試驗區(qū)試點商事主體登記確認(rèn)制改革，最大程度尊重企業(yè)登記注冊自主權(quán)。

責(zé)任部門：省市場監(jiān)管局、省協(xié)調(diào)辦、省商務(wù)廳及有關(guān)設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

9、依法壓減涉及工業(yè)產(chǎn)品的行政許可事項，落實強制性產(chǎn)品認(rèn)證制度改革。

1）廣泛推行產(chǎn)品系族管理，解決重復(fù)檢驗檢測、重復(fù)審批認(rèn)證等問題；

2）嚴(yán)格落實強制性認(rèn)證目錄調(diào)整和自我聲明制度改革，鼓勵引導(dǎo)省內(nèi)指定強制性產(chǎn)品認(rèn)證實施機構(gòu)提升認(rèn)證檢測一站式服務(wù)能力。

責(zé)任部門：省市場監(jiān)管局牽頭，省相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

10、優(yōu)化藥店開設(shè)審批

1）對申請開辦只經(jīng)營乙類非處方藥的零售企業(yè)簡化審批程序、實行告知承諾制，取消藥品零售企業(yè)籌建審批；

2）取消對開辦藥店設(shè)定的間距限制，支持藥品零售連鎖企業(yè)跨區(qū)域開設(shè)門店，同步加強事中事后監(jiān)管。

責(zé)任部門：省藥監(jiān)局牽頭，省相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

（二）強化放管結(jié)合，規(guī)范市場秩序，提升監(jiān)管效能

11、加強審管銜接

1）實行相對集中行政許可權(quán)改革的地區(qū)，進(jìn)一步厘清審批部門和監(jiān)管部門的職責(zé)邊界，明確監(jiān)管責(zé)任；

2）審批部門、行業(yè)主管部門建立審批、監(jiān)管信息“雙推送”“雙回路”機制，搭建審管互動平臺，實現(xiàn)審管聯(lián)動，形成管理閉環(huán)，確保審批監(jiān)管有效銜接。

責(zé)任部門：省委編辦、省政務(wù)辦牽頭，省相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

12、統(tǒng)籌制定全省監(jiān)管計劃任務(wù)

1）梳理全省市場監(jiān)管領(lǐng)域隨機抽查事項清單，區(qū)分一般檢查事項和重點檢查事項；

2）逐步制訂完善監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公開。

責(zé)任部門：省“雙隨機、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議辦公室牽頭，省相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

13、深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管

1）推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險分類管理等有效結(jié)合，減少對守法誠信企業(yè)的檢查次數(shù)；

2）拓展部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管覆蓋范圍，將更多事項納入聯(lián)合抽查。3）進(jìn)一步充實執(zhí)法檢查人員名錄庫，緩解基層“雙隨機、一公開”監(jiān)管執(zhí)法人員不足問題。

責(zé)任部門：省“雙隨機、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議辦公室牽頭，省相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

14、持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”

1）建設(shè)危險化學(xué)品、煤礦和非煤礦山等重點行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警平臺，及時發(fā)現(xiàn)研判異常經(jīng)營行為，精準(zhǔn)檢查、及時處置；

2）加強部分重點監(jiān)管領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯集，進(jìn)一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)風(fēng)險預(yù)警模型，形成風(fēng)險預(yù)警線索推送、處置和反饋機制，提升監(jiān)管智能化水平。

責(zé)任部門：省協(xié)調(diào)辦、省應(yīng)急管理廳牽頭，省相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

15、持續(xù)推進(jìn)信用監(jiān)管

1）依法依規(guī)推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，規(guī)范公共信用信息納入范圍、失信約束措施，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制；

2）繼續(xù)在重點領(lǐng)域?qū)嵤┬庞帽O(jiān)管示范工程，完善信用修復(fù)機制，切實保障市場主體權(quán)益；

3）根據(jù)市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動風(fēng)險程度和企業(yè)信用等級，探索對除特殊重點領(lǐng)域外的市場主體分級分類，根據(jù)信用等級高低實施差異化監(jiān)管。

責(zé)任部門：省發(fā)展改革委牽頭，省相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

16、創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管

1）改革按區(qū)域、按行業(yè)監(jiān)管的習(xí)慣做法，探索創(chuàng)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和模式，發(fā)揮平臺監(jiān)管和行業(yè)自律作用；

2）在部分領(lǐng)域?qū)嵤┤嵝员O(jiān)管、智慧監(jiān)管，探索開展“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管等包容審慎監(jiān)管試點。

責(zé)任部門：省協(xié)調(diào)辦、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、省通信管理局等部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

17、加強質(zhì)量安全監(jiān)管

1）守好質(zhì)量安全底線，對疫苗、藥品、特種設(shè)備等領(lǐng)域?qū)嵭腥黧w、全品種、全鏈條的嚴(yán)格監(jiān)管；

2）加強疫苗全過程監(jiān)管，每年對疫苗生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全覆蓋監(jiān)督檢查；

3）開展特種設(shè)備安全隱患排查整治；

4）重點整治定點醫(yī)療機構(gòu)及其他服務(wù)機構(gòu)的不規(guī)范診療行為，建立欺詐騙保問題線索移送機制，對欺詐騙保行為加強部門聯(lián)合排查。

責(zé)任部門：省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局、省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委牽頭，省相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

18、加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域監(jiān)管

1）依法查處互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域濫用市場支配地位限制交易、不正當(dāng)競爭等違法行為，維護(hù)市場價格秩序，引導(dǎo)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營。

2）開展移動應(yīng)用程序（APP）違法違規(guī)收集使用個人信息專項治理，完善與企業(yè)投訴舉報聯(lián)動處理機制，及時核實處理用戶投訴舉報。

責(zé)任部門：省委網(wǎng)信辦、省市場監(jiān)管局、省公安廳、省通信管理局等部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

19、規(guī)范執(zhí)法行為

1）組織開展行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度落實情況抽查；

2）規(guī)范城市管理部門執(zhí)法行為，完善和公布城管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和要求，加大對隨意執(zhí)法等行為的查處力度，降低對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。

責(zé)任部門：省司法廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

（三）持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，助力企業(yè)發(fā)展，便利群眾辦事

20、完善江蘇一體化政務(wù)服務(wù)平臺

1）編制省級層面政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)目錄清單和省級部門數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，制定《江蘇省公共數(shù)據(jù)管理辦法》；

2）建設(shè)省市兩級政務(wù)云平臺，推動政務(wù)信息系統(tǒng)向政務(wù)云平臺遷移部署；

3）整合優(yōu)化各級各類二維碼憑證，大力推進(jìn)建設(shè)“蘇服碼”，逐步實現(xiàn)全領(lǐng)域應(yīng)用；

4）打造統(tǒng)一的掌上政務(wù)服務(wù)入口，做實做強江蘇政務(wù)服務(wù)移動端；

5）逐步整合各級各部門辦公系統(tǒng)，著力搭建全省統(tǒng)一移動辦公平臺；

6）及時糾正限定線上辦理等不合理做法，允許企業(yè)和群眾自主選擇線上、線下辦理方式，并加強對老年人、視障聽障殘疾人等群體的引導(dǎo)和服務(wù)。

責(zé)任部門：省政務(wù)辦牽頭，省相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

21、完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級政務(wù)服務(wù)體系

1）持續(xù)改進(jìn)窗口服務(wù)，普遍推行首問負(fù)責(zé)、一次告知、一窗受理、并聯(lián)辦理、限時辦結(jié)等制度，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平；

2）持續(xù)推進(jìn)各級政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，完善大廳便民服務(wù)設(shè)施，便利老年人、殘障人士等群體辦事，不斷提升規(guī)范化、便利化水平；

3）加快整合非緊急類政務(wù)服務(wù)熱線，規(guī)范化實施政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。

責(zé)任部門：省政務(wù)辦牽頭，省相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

22、深化“一件事”改革

1）從企業(yè)和群眾“辦成一件事”角度出發(fā)，將涉及的相關(guān)審批事項打包，由一家牽頭部門統(tǒng)一受理、配合部門分頭辦理，實行一表申請、一套材料、一次提交、限時辦結(jié)；

2）加快打通部門間業(yè)務(wù)系統(tǒng)，規(guī)范相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強電子證照、電子簽名應(yīng)用，推動“一件事”線上全流程辦理，并逐步向移動端延伸；

3）2021年，重點推進(jìn)開餐館、開旅館、新生兒出生、初次就業(yè)、退休、身后、不動產(chǎn)登記、軍人退役等一件事。

責(zé)任部門：省協(xié)調(diào)辦、省市場監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省退役軍人廳牽頭，省相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

23、加快推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”

1）2021年年底前實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、就醫(yī)結(jié)算備案、社保卡申領(lǐng)、戶口遷移等74項事項異地可辦；

2）持續(xù)推進(jìn)長三角“一網(wǎng)通辦”，加快推進(jìn)與對口幫扶支援合作省區(qū)、淮海經(jīng)濟區(qū)、蘇皖合作示范區(qū)“跨省通辦”；

3）編制高頻政務(wù)服務(wù)“省內(nèi)通辦”事項清單，實現(xiàn)同一事項全省無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

責(zé)任部門：省協(xié)調(diào)辦牽頭，省相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

24、建設(shè)“蘇企通”平臺

1）梳理惠企政策清單，完善涉企政策匯聚機制，根據(jù)企業(yè)所屬行業(yè)、規(guī)模等主動精準(zhǔn)推送政策；

2）鼓勵推行惠企政策“免申即享”，通過政府部門信息共享等方式，實現(xiàn)符合條件的企業(yè)免予申報、直接享受政策；

3）對確需企業(yè)提出申請的惠企政策，合理設(shè)置并公開申請條件，簡化申報手續(xù)，加快實現(xiàn)一次申報、全程網(wǎng)辦、快速兌現(xiàn)。

責(zé)任部門：省政務(wù)辦、省工業(yè)和信息化廳等部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

25、建設(shè)“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)地圖

1）依托政務(wù)服務(wù)“統(tǒng)一受理”平臺，對接各地服務(wù)大廳，提供歸集窗口預(yù)約信息、實時排隊信息等數(shù)據(jù)渠道，為數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和全省政務(wù)服務(wù)地圖提供數(shù)據(jù)支撐；

2）匯聚線下窗口服務(wù)網(wǎng)點，建設(shè)政務(wù)服務(wù)地圖，在江蘇政務(wù)服務(wù)移動端上發(fā)布，提供導(dǎo)航服務(wù)，方便企業(yè)群眾查詢信息、就近辦理。

責(zé)任部門：省政務(wù)辦牽頭，省相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

26、優(yōu)化民生保障服務(wù)

1）清理水、電、氣、暖、網(wǎng)等報裝過程中的附加審批要件和手續(xù)，加快實現(xiàn)報裝、查詢、繳費等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦；

2）加快推進(jìn)高頻公證服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”；

3）在全省實現(xiàn)不動產(chǎn)抵押登記全程網(wǎng)上辦；

4）支持鼓勵醫(yī)療機構(gòu)對接互聯(lián)網(wǎng)平臺，開展互聯(lián)網(wǎng)復(fù)診、互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、遠(yuǎn)程輔助診斷等服務(wù)；

5）推動實現(xiàn)醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)線上辦理，實現(xiàn)門診費用跨省直接結(jié)算；

6）優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，加強基層醫(yī)保服務(wù)平臺建設(shè)，參保群眾可自主選擇使用社保卡（含電子社保卡）、醫(yī)保電子憑證就醫(yī)購藥；

7）加快清理與醫(yī)保管理無關(guān)的申請條件，縮短辦理時限，將更多符合條件的醫(yī)藥機構(gòu)納入定點管理，并同步加強事中事后監(jiān)管；

8）加強社會救助部門間數(shù)據(jù)共享，利用大數(shù)據(jù)分析精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)救助對象，變“人找政策”為“政策找人”。

責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省司法廳、省自然資源廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省人力資源社會保障廳、省民政廳、省通信管理局等部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

（四）持續(xù)優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境

27、落實外資準(zhǔn)入負(fù)面清單

1）開展與外商投資法不符的法規(guī)規(guī)章等修訂清理；

2）貫徹落實鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄和外商投資指引，便利外國投資者來蘇投資；

3）支持有條件的地方建立外商投資“一站式”服務(wù)體系，聯(lián)通相關(guān)部門信息系統(tǒng)，實現(xiàn)外資企業(yè)一次登錄、一次認(rèn)證、一次提交材料，即可辦理企業(yè)注冊、預(yù)約開戶、外匯登記等。

責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省司法廳、省市場監(jiān)管局、國家外匯管理局江蘇省分局等部門及有關(guān)設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

28﹒優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)

1）升級“全鏈通”平臺，延伸企業(yè)開辦鏈條，將員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記納入企業(yè)開辦線上“一表填報”申請辦理；

2）與一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接，統(tǒng)一辦事入口，設(shè)置流程提示和引導(dǎo)，實現(xiàn)辦理進(jìn)度可跟蹤。

責(zé)任部門：省市場監(jiān)管局牽頭，省相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

29、提升企業(yè)注銷便利度

1）推進(jìn)部門間數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，優(yōu)化稅務(wù)注銷等程序，實現(xiàn)辦理進(jìn)度和結(jié)果實時共享。

2）進(jìn)一步擴大簡易注銷試點，壓縮企業(yè)簡易注銷登記公告時間，實行法院裁定強制清算終結(jié)或裁定宣告破產(chǎn)的企業(yè)辦理簡易注銷登記免予公告等。

3）探索開展長期吊銷未注銷企業(yè)強制注銷試點，明確強制注銷的適用情形、具體條件和辦理程序，并依法保障當(dāng)事人合法權(quán)利，進(jìn)一步提高市場主體退出效率。

責(zé)任部門：省市場監(jiān)管局牽頭，省人力資源社會保障廳、人民銀行南京分行、南京海關(guān)、省稅務(wù)局等部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

30、促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化

1）完善出口退稅、出口信貸、信用保險等政策，支持進(jìn)出口市場多元化，扶持中小微外貿(mào)企業(yè)發(fā)展；

2）支持更多符合條件的銀行提供跨境電商結(jié)售匯服務(wù)，縮短真實性審核時間，加快資金結(jié)算速度；

3）優(yōu)化風(fēng)險布控規(guī)則，推動降低守法企業(yè)和低風(fēng)險商品查驗率；

4）加快出口退稅進(jìn)度，將正常出口退稅業(yè)務(wù)平均辦理時間壓減至7個工作日以內(nèi)，2021年有序推行無紙化單證備案；

5）推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)和市場采購貿(mào)易方式試點，發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)作用。

責(zé)任部門：南京海關(guān)、省發(fā)展改革委、省財政廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、省市場監(jiān)管局、江蘇銀保監(jiān)局、國家外匯管理局江蘇省分局等部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

31、總結(jié)推廣淮安市財政獎補直達(dá)機制的經(jīng)驗做法

進(jìn)一步完善財政資金直達(dá)機制，優(yōu)化完善直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)功能，督促各地區(qū)加強直達(dá)資金日常監(jiān)控，確保資金落實到位、規(guī)范使用。

責(zé)任部門：省財政廳牽頭，省相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

32、簡化稅費優(yōu)惠政策適用程序

1）利用大數(shù)據(jù)技術(shù)甄別符合條件的納稅人、繳費人，精準(zhǔn)推送優(yōu)惠政策信息；

2）簡化收件材料，可通過信息共享等方式獲取的信息，原則上不再要求辦事群眾提交相關(guān)材料；

3）督促省直執(zhí)收單位和各地區(qū)加強非稅收入退付管理，確保取消、停征、免征及降低征收標(biāo)準(zhǔn)的收費基金項目及時落實到相關(guān)企業(yè)和個人。

責(zé)任部門：省財政廳、省稅務(wù)局牽頭，省相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

33、規(guī)范涉企收費行為

1）開展涉企收費專項治理，堅決避免減費降稅紅利被截留；

2）清理規(guī)范中小企業(yè)融資中的不合理附加費用，整治銀行強制搭售產(chǎn)品、超公示標(biāo)準(zhǔn)收費、收費與服務(wù)項目不符等違規(guī)行為；

3）加強銀行服務(wù)項目和收費公示，建立健全銀行業(yè)違規(guī)收費投訴舉報機制；

4）對行業(yè)協(xié)會商會亂收費自查、退還違法違規(guī)所得等開展情況進(jìn)行檢查，確保亂收費問題整改到位。

責(zé)任部門：省市場監(jiān)管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務(wù)局等部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

34、提升中小微企業(yè)融資便利度

1）推進(jìn)惠企服務(wù)“一網(wǎng)通”工程建設(shè)，推動省綜合金融服務(wù)平臺與省級銀行業(yè)金融機構(gòu)系統(tǒng)直連，優(yōu)化再造對中小微企業(yè)的信貸發(fā)放流程和模式，推行線上服務(wù)、“不見面”審批等便捷信貸服務(wù)。

責(zé)任部門：省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局等部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

35、優(yōu)化信貸發(fā)放流程和模式

完善水電氣、納稅、社保、醫(yī)保等領(lǐng)域信用評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，充分運用各類信用信息平臺，加強相關(guān)信用信息共享以及在信貸發(fā)放方面的應(yīng)用，大力推進(jìn)“信易貸”工作，支持普惠金融更好發(fā)展。

責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會保障廳、省醫(yī)保局、省稅務(wù)局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局牽頭，省相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

36、營造更富活力的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

進(jìn)一步推進(jìn)省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院改革，發(fā)揮省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場的紐帶功能，健全“首投、首貸、首保”科技金融投融資體系，繼續(xù)抓實“科技改革30條”落地見效。

責(zé)任部門：省科技廳牽頭，省相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

37、穩(wěn)定和擴大就業(yè)

1）制定出臺支持多渠道靈活就業(yè)的實施意見，進(jìn)一步拓展勞動者就業(yè)渠道，促進(jìn)增加居民就業(yè)和收入；

2）繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策；

3）破除影響就業(yè)特別是新就業(yè)形態(tài)的各種不合理限制，加快調(diào)整相關(guān)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格、社會保障、人事管理等政策，適應(yīng)并促進(jìn)多元化的新就業(yè)形態(tài)；

4）完善企業(yè)用工指導(dǎo)服務(wù)機制，深入推進(jìn)集體協(xié)商集體合同制度擴面提質(zhì)；

5）建立用人單位招聘崗位、技能人才、企業(yè)需求、個人求職信息指標(biāo)體系，為企業(yè)精準(zhǔn)推送服務(wù)信息；

6）加強對崗位信息共享機制運用，探索與周邊省份共享崗位信息，促進(jìn)人力資源跨省流通和合理配置。

責(zé)任部門：省人力資源社會保障廳牽頭，省相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

38、推進(jìn)企業(yè)技能人才自主評價

1）支持企業(yè)依據(jù)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)自主開展技能人才評定，對沒有國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的可自主開發(fā)評價規(guī)范；

2）對獲得企業(yè)頒發(fā)的職業(yè)技能證書并符合相關(guān)條件的，加快落實好職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定補貼等方面政策。

責(zé)任部門：省人力資源社會保障廳牽頭，省相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

39、繼續(xù)優(yōu)化常態(tài)化疫情防控

1）完善住宿業(yè)疫情防控指南，修訂完善旅游景區(qū)、劇院等演出場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、娛樂場所恢復(fù)開放的疫情防控指南；

2）及時清理取消疫情防控中恢復(fù)或新增的審批事項，防止將一些臨時性審批長期化。

責(zé)任部門：省衛(wèi)生健康委、省公安廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省政務(wù)辦、省市場監(jiān)管局等部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

40、建立健全常態(tài)化政企溝通機制

1）深化“一企來”企業(yè)服務(wù)熱線建設(shè)，對企業(yè)訴求“接訴即辦”；

2）以企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度作為評判標(biāo)準(zhǔn)，引入第三方評價機制，完善“好差評”制度，倒逼政府部門深化改革、改進(jìn)服務(wù)；

3）對改革進(jìn)度慢、政策不落實的地區(qū)和單位，及時督促整改；

4）對嚴(yán)重?fù)p害營商環(huán)境和企業(yè)、群眾利益的，公開曝光、嚴(yán)肅問責(zé)。對銳意改革的地區(qū)和單位表揚激勵，成熟經(jīng)驗和典型做法盡快復(fù)制推廣。

責(zé)任部門：省政務(wù)辦、省發(fā)展改革委牽頭，省相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。