關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)一般工業(yè)固體廢物規(guī)范管理的意見》的通知

為進(jìn)一步加大固體廢物污染環(huán)境防治力度，切實(shí)加強(qiáng)一般工業(yè)固體廢物規(guī)范化處置及全過程監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)一般工業(yè)固體廢物規(guī)范管理的意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)一般工業(yè)固體廢物規(guī)范管理的意見

 為進(jìn)一步加大固體廢物污染環(huán)境防治力度，切實(shí)加強(qiáng)一般工業(yè)固體廢物規(guī)范化處置及全過程監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下意見：

一、總體要求

貫徹落實(shí)省、市一般工業(yè)固廢管理要求，針對開發(fā)區(qū)一般工業(yè)固體廢物管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，全面規(guī)范一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、處置等行為，全面落實(shí)各類生產(chǎn)經(jīng)營主體及相關(guān)部門責(zé)任，確保一般工業(yè)固體廢物安全有效處置利用。

二、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

1、產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的企業(yè)/單位應(yīng)建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責(zé)任制度，建立工業(yè)固體廢物管理臺賬，如實(shí)記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢，并采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。禁止向生活垃圾收集設(shè)施中投放工業(yè)固體廢物。

2、產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的企業(yè)/單位委托他人運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，應(yīng)當(dāng)對受托方的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實(shí)，依法簽訂書面合同，在合同中約定污染防治要求。嚴(yán)禁將一般工業(yè)固廢委托給不具相關(guān)資質(zhì)或能力的企業(yè)處置。

3、受托方運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定履行污染防治要求，并將運(yùn)輸、利用、處置情況告知產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位。

4、產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的企業(yè)/單位應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量，降低工業(yè)固體廢物的危害性。

5、產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的企業(yè)/單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件對工業(yè)固體廢物加以利用；對暫時(shí)不利用或者不能利用的，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境等主管部門的規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施。貯存工業(yè)固體廢物應(yīng)當(dāng)采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施。建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存、處置的設(shè)施、場所，應(yīng)當(dāng)符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

6、產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立工業(yè)固體廢物管理臺賬，如實(shí)記錄工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息。具體臺賬管理要求參見揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一般工業(yè)固體廢物臺賬管理指南(見附件)。

三、落實(shí)屬地及部門責(zé)任

1、落實(shí)屬地責(zé)任。各鎮(zhèn)、街道要明確要求和目標(biāo)，全面落實(shí)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）監(jiān)管職責(zé)，并將一般工業(yè)固廢污染防治工作納入鎮(zhèn)（街道）黨政目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，建立黨政同責(zé)的環(huán)保責(zé)任追究制度。要加強(qiáng)對鎮(zhèn)（街道）工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，鼓勵委托第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)對重點(diǎn)產(chǎn)廢企業(yè)的固廢產(chǎn)生量、貯存量、轉(zhuǎn)移量、利用量、處置量等情況進(jìn)行抽樣核查。要加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)廢企業(yè)和處置企業(yè)的宣傳教育，不定期組織開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高企業(yè)做好污染治理工作的自覺性。積極營造公眾參與一般工業(yè)固廢污染防治的良好氛圍。

2、落實(shí)相關(guān)部門責(zé)任。各有關(guān)部門要增強(qiáng)大局意識和協(xié)作意識，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，密切協(xié)作配合，努力形成上下聯(lián)動、齊抓共管、合力推進(jìn)的工作格局。區(qū)應(yīng)生局牽頭負(fù)責(zé)一般工業(yè)固廢處置的監(jiān)督管理，協(xié)同市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局依法查處涉及一般工業(yè)固廢污染環(huán)境的違法案件，涉嫌犯罪的移送公安機(jī)關(guān)；區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)加快推進(jìn)各類固體廢物循環(huán)利用工作，積極爭取各類專項(xiàng)扶持資金；區(qū)工信局負(fù)責(zé)一般工業(yè)固廢綜合利用和處理技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化推廣，不斷提高一般工業(yè)固廢綜合利用率；區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)揚(yáng)州市潔源排水有限公司推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥無害化處置工作；區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾中混入一般工業(yè)固廢的檢查，嚴(yán)禁收運(yùn)企業(yè)混裝垃圾，一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)行核實(shí)查處。

四、保障措施

各鎮(zhèn)、街道要認(rèn)真落實(shí)屬地管理責(zé)任，將一般工業(yè)固廢處置監(jiān)管工作擺上議事日程，創(chuàng)新管理模式，多措并舉，不斷提高科學(xué)管理水平。要強(qiáng)化層級管理和網(wǎng)格化管理責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理。各有關(guān)部門要增強(qiáng)大局意識和協(xié)作意識，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，密切協(xié)作配合，努力形成上下聯(lián)動、齊抓共管、合力推進(jìn)的工作格局。各產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的企業(yè)和單位作為責(zé)任主體，要全面規(guī)范一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、處置等行為，對違反相關(guān)法律法規(guī)的企業(yè)及單位，將按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行責(zé)任追究。

揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一般工業(yè)固體廢物臺賬管理指南

一、目的和依據(jù)

臺賬制度是規(guī)范工業(yè)固體廢物流向的重要抓手，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物全過程管理的基礎(chǔ)性、保障性制度。產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位（以下簡稱產(chǎn)廢單位）建立工業(yè)固體廢物管理臺賬，如實(shí)記錄工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，可以實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢的目的，推動企業(yè)提升固體廢物管理水平。

為落實(shí)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第三十六條關(guān)于建立工業(yè)固體廢物管理臺賬的要求，規(guī)范一般工業(yè)固體廢物管理臺賬制定工作，制定本指南。

二、適用范圍

本指南適用于規(guī)范產(chǎn)廢單位制定一般工業(yè)固體廢物管理臺賬。工業(yè)危險(xiǎn)廢物管理臺賬制定不適用本指南。

三、前期準(zhǔn)備工作

（一）分析一般工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生情況。從原輔材料與產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝等方面分析固體廢物的產(chǎn)生情況，確定固體廢物的種類， 了解并熟悉所產(chǎn)生固體廢物的基本特

（二）明確負(fù)責(zé)人及相關(guān)設(shè)施、場地。明確固體廢物產(chǎn)生部門、貯存部門、自行利用部門和自行處置部門負(fù)責(zé)人，為固體廢物產(chǎn)生設(shè)施、貯存設(shè)施、自行利用設(shè)施和自行處置設(shè)施編碼。

（三）確定接受委托的利用處置單位。委托他人利用、處置的， 應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第三十七條要求，選擇有資格、有能力的利用處置單位。

四、管理要求

（一）一般工業(yè)固體廢物管理臺賬實(shí)施分級管理。附表 1 至附表 3 為必填信息，主要用于記錄固體廢物的基礎(chǔ)信息及流向信息，所有產(chǎn)廢單位均應(yīng)當(dāng)填寫。附表 1 按年填寫，應(yīng)當(dāng)結(jié)合環(huán)境影響評價(jià)、排污許可等材料，根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)營情況記錄固體廢物產(chǎn)生信息，生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變動等原因?qū)е鹿腆w廢物產(chǎn)生種類等發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)另行填寫附表 1；附表 2 按月填寫，記錄固體廢物的產(chǎn)生、貯存、利用、處置數(shù)量和利用、處置方式等信息；附表 3 按批次填寫，每一批次固體廢物的出廠以及轉(zhuǎn)移信息均應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。

（二）附表 4 至附表 7 為選填信息，主要用于記錄固體廢物在產(chǎn)廢單位內(nèi)部的貯存、利用、處置等信息。附表 4 至附表 7，根據(jù)企業(yè)管理需要填寫。填寫時(shí)應(yīng)確保固體廢物的來源信息、流向信息完整準(zhǔn)確；根據(jù)固體廢物產(chǎn)生周期，可按日或按班次、批次填寫。

（三）產(chǎn)廢單位填寫臺賬記錄表時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身固體廢物產(chǎn)生情況，從附表 8 中選擇對應(yīng)的固體廢物種類和代碼，并根據(jù)固體廢物種類確定固體廢物的具體名稱。

（四）臺賬記錄表各表單的負(fù)責(zé)人對記錄信息的真實(shí)性、完整性和規(guī)范性負(fù)責(zé)。

（五）產(chǎn)廢單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專人負(fù)責(zé)臺賬的管理與歸檔，一般工業(yè)固體廢物管理臺賬保存期限不少于 5 年。

（六）鼓勵有條件的產(chǎn)廢單位在固體廢物產(chǎn)生場所、貯存場所及磅秤位置等關(guān)鍵點(diǎn)位設(shè)置視頻監(jiān)控，提高臺賬記錄信息的準(zhǔn)確性。

附表 1

一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生清單（ 年度）

負(fù)責(zé)人簽字： 填表人簽字： 填表日期：

注：

1. 代碼：根據(jù)實(shí)際情況從附表 8 中選擇對應(yīng)的代碼。

2. 名稱：結(jié)合附表 8 中的廢物種類確定具體的名稱。以尾礦為例，應(yīng)當(dāng)依據(jù)采選的主要礦種命名尾礦的具體名稱，如鐵尾礦、銅尾礦、鉛尾礦、鉛鋅尾礦等。

3. 類別：選擇第Ⅰ類一般工業(yè)固體廢物或第Ⅱ類一般工業(yè)固體廢物。

4. 產(chǎn)生環(huán)節(jié)：說明固體廢物的產(chǎn)生來源，例如在某個設(shè)施以某種原輔材料生產(chǎn)某種產(chǎn)物時(shí)產(chǎn)生的廢物，明確產(chǎn)生廢物的生產(chǎn)設(shè)施編碼。

5. 物理性狀：選擇固態(tài)、半固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)或其他形態(tài)。

6. 主要成分：固體廢物含有的典型物質(zhì)成分，如磷石膏的主要成分為硫酸鈣。

7. 污染特性：描述固體廢物的特征污染物，以及其釋放遷移對大氣、水、土壤環(huán)境造成的影響。

8. 產(chǎn)廢系數(shù)/年產(chǎn)生量：單位產(chǎn)品或單位原料所產(chǎn)生的固體廢物量，或者填寫固體廢物的年度產(chǎn)生量。

附表 2

一般工業(yè)固體廢物流向匯總表（ 年 月）

負(fù)責(zé)人簽字： 填表人簽字： 填表日期：

注：

1. 產(chǎn)生量、貯存量、利用量、處置量：均為填表期間內(nèi)的實(shí)際發(fā)生數(shù)量。

2. 累計(jì)貯存量：截止到填表當(dāng)月月底，累計(jì)實(shí)際貯存總量，包括本指南實(shí)施之前發(fā)生的貯存量。

3. 自行/委托利用方式：根據(jù)實(shí)際情況。簡要描述利用技術(shù)路線和利用產(chǎn)物。

4. 自行/委托處置方式：根據(jù)實(shí)際情況，選擇焚燒、填埋、其他處置方式。

5. 利用/處置數(shù)量：原則上應(yīng)以“噸”為單位計(jì)量，如以其他單位計(jì)量則應(yīng)說明計(jì)量單位，并通過估算換算成以“噸”計(jì)量。

附表 3

一般工業(yè)固體廢物出廠環(huán)節(jié)記錄表

記錄表編號： 負(fù)責(zé)人簽字： 填表日期：

注：

1. 記錄表編號：可采用“出廠”首字母加年月日再加編號的方式設(shè)計(jì)，例如“CC20210731001”，也可根據(jù)需要自行設(shè)計(jì)。

2. 出廠時(shí)間：原則上應(yīng)精確至“分”。

3. 出廠數(shù)量：原則上應(yīng)以“噸”為單位計(jì)量，如以其他單位計(jì)量則應(yīng)說明計(jì)量單位，并通過估算換算成以“噸”計(jì)量。

4. 運(yùn)輸信息：填寫運(yùn)輸車輛車牌號碼、駕駛員姓名及聯(lián)系方式。

5. 運(yùn)輸方式：選擇公路、鐵路、水路。

6. 流向類型：選擇省內(nèi)轉(zhuǎn)移、跨省轉(zhuǎn)移、越境轉(zhuǎn)移。

附表 4

一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)記錄表

記錄表編號： 生產(chǎn)設(shè)施編碼： 廢物產(chǎn)生部門負(fù)責(zé)人： 填表日期：

注：

1. 記錄表編號：可采用“產(chǎn)生”首字母加年月日再加編號的方式設(shè)計(jì)，例如“CS20210731001”，也可根據(jù)需要自行設(shè)計(jì)。

2. 生產(chǎn)設(shè)施編碼：填寫排污許可證載明的設(shè)施編碼，無編碼的依據(jù) HJ608 自行編碼。無固定產(chǎn)生環(huán)節(jié)的固體廢物，可不填寫編碼。

3. 轉(zhuǎn)移去向：是指固體廢物在廠內(nèi)的轉(zhuǎn)移去向，如不經(jīng)過貯存、利用等環(huán)節(jié)直接出廠則填寫“出廠”。

4. 運(yùn)輸經(jīng)辦人：是指固體廢物在廠內(nèi)的運(yùn)輸經(jīng)辦人員。

5. 對于廢物連續(xù)產(chǎn)生的情況，產(chǎn)生時(shí)間可按日或按班次計(jì)，“轉(zhuǎn)移時(shí)間”填寫“連續(xù)產(chǎn)生”，“運(yùn)輸經(jīng)辦人”項(xiàng)可不填寫。

附表 5

一般工業(yè)固體廢物貯存環(huán)節(jié)記錄表

記錄表編號： 貯存設(shè)施編碼： 貯存部門負(fù)責(zé)人： 填表日期：

注：

1. 記錄表編號：可采用“貯存”首字母加年月日再加編號的方式設(shè)計(jì)，例如“ZC20210731001”，也可根據(jù)需要自行設(shè)計(jì)。

2. 貯存設(shè)施編碼：填寫排污許可證載明的設(shè)施編碼，無編碼的依據(jù) HJ608 自行編碼。

3. 廢物來源：填寫廢物移出設(shè)施（廢物產(chǎn)生設(shè)施或貯存設(shè)施）的編碼和名稱。

4. 前序表單編號：如廢物來自生產(chǎn)環(huán)節(jié)，則填寫附表 4 的記錄表編號；如廢物來自貯存環(huán)節(jié)，則填寫其他貯存場地附表 5 的記錄表編號。

5. 如廢物為連續(xù)產(chǎn)生且經(jīng)過皮帶、管道等方式自動入庫而無廢物運(yùn)輸經(jīng)辦人，則運(yùn)輸經(jīng)辦人可不填，入庫時(shí)間可按日計(jì)。

附表 6.1

一般工業(yè)固體廢物自行利用環(huán)節(jié)記錄表（接收）

記錄表編號： 自行利用設(shè)施編碼： 自行利用部門負(fù)責(zé)人： 填表日期：

注：

1. 記錄表編號：可采用“接收”首字母加年月日再加編號的方式設(shè)計(jì)，例如“JS20210731001”，也可根據(jù)需要自行設(shè)計(jì)。

2. 自行利用設(shè)施編碼：填寫排污許可證載明的設(shè)施編碼，無編碼的依據(jù) HJ608 自行編碼。

3. 前序表單編號：如廢物來自生產(chǎn)環(huán)節(jié)，則填寫附表 4 的記錄表編號；如廢物來自貯存環(huán)節(jié)，則填寫附表 5 的記錄表編號。

4. 運(yùn)輸經(jīng)辦人：是指固體廢物在廠內(nèi)的運(yùn)輸經(jīng)辦人員。

附表 6.2

一般工業(yè)固體廢物自行利用環(huán)節(jié)記錄表（運(yùn)出）

記錄表編號： 自行利用設(shè)施編碼： 自行利用部門負(fù)責(zé)人： 填表日期：

注：

1. 記錄表編號：可采用“運(yùn)出”首字母加年月日再加編號的方式設(shè)計(jì)，例如“YC20210731001”，也可根據(jù)需要自行設(shè)計(jì)。

2. 運(yùn)出去向：根據(jù)實(shí)際情況填寫，利用產(chǎn)物可企業(yè)自用，也可對外銷售等。

3. 運(yùn)輸經(jīng)辦人：可根據(jù)實(shí)際情況，填寫廠內(nèi)運(yùn)輸經(jīng)辦人或出廠運(yùn)輸經(jīng)辦人。

附表 7

一般工業(yè)固體廢物自行處置環(huán)節(jié)記錄表

記錄表編號 自行處置設(shè)施編碼： 自行處置部門負(fù)責(zé)人： 填表日期：

注：

1. 記錄表編號：可采用“處置”首字母加年月日再加編號的方式設(shè)計(jì)，例如“CZ20210731001”，也可根據(jù)需要自行設(shè)計(jì)。

2. 自行處置設(shè)施編碼：填寫排污許可證載明的設(shè)施編碼，無編碼的依據(jù) HJ608 自行編碼。

3. 前序表單編號：如廢物來自生產(chǎn)環(huán)節(jié)，則填寫附表 4 的記錄表編號；如廢物來自貯存環(huán)節(jié)，則填寫附表 5 的記錄表編號。

附表 8

一般工業(yè)固體廢物分類表