發(fā)布時間:2021-02-19
政策級別:省級
發(fā)文部門:江蘇省新聞出版局
政策主題:監(jiān)督管理
各設區(qū)市新聞出版局,昆山市、泰興市、沭陽縣新聞出版局:
為認真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神,認真貫徹落實全國、全省宣傳部長會議部署要求,堅持正確出版導向,堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一,牢牢掌握維護意識形態(tài)安全的主導權,引導全省印刷復制行業(yè)做好慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年重點出版物印制工作,按照《印刷業(yè)管理條例》《復制管理辦法》有關規(guī)定和國家新聞出版署《關于開展2021年印刷企業(yè)年度報告、復制單位年度核驗和國家印刷復制示范企業(yè)年度考核工作的通知》(國新出發(fā)電〔2021〕5號)要求,決定在全省組織開展2021年印刷企業(yè)年度報告公示、復制單位年度核驗和國家印刷復制示范企業(yè)年度考核工作。現(xiàn)將有關事項通知如下。
一、印刷企業(yè)年度報告公示
(一)工作任務
1.已領取印刷經(jīng)營許可證的印刷企業(yè)均須參加年度報告(含2020年新批準設立的印刷企業(yè),不包括復印打印企業(yè))。
2.通過互聯(lián)網(wǎng)平臺對年度報告情況進行公示。
3.對上市印刷企業(yè)、絲網(wǎng)印刷企業(yè)和印刷商務網(wǎng)絡平臺企業(yè)的基本情況進行調(diào)查匯總,并對內(nèi)部資料性出版物審批情況進行匯總。
(二)工作安排
1.印刷企業(yè)
全省利用網(wǎng)絡平臺實施無紙化年度報告工作。
全省印刷企業(yè)于3月10日前登錄“江蘇省印刷管理信息平臺”(http://180.101.234.31:8089/),通過年度報告入口在線填報。年度報告內(nèi)容主要包括:
(1)填報《江蘇省2021年印刷企業(yè)年度報告表》(包括基本信息、產(chǎn)品產(chǎn)量、數(shù)字印刷、設備信息、認證信息、人員信息、違規(guī)信息、綠色印刷等),所有填報數(shù)據(jù)涉及金額的均以人民幣“萬元”為單位。
(2)上傳《營業(yè)執(zhí)照》照片。
(3)上傳《印刷法規(guī)培訓合格證書》照片。
(4)上傳2種以上由省級以上國家法定質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構出具的《質(zhì)量檢測報告》照片(限出版物印刷企業(yè))。
2.出版主管部門
(1)各設區(qū)市及昆山市、泰興市、沭陽縣出版主管部門具體負責本轄區(qū)內(nèi)包裝裝潢印刷品、其他印刷品印刷企業(yè)年度報告工作,負責本轄區(qū)內(nèi)出版物印刷企業(yè)(含專項)、專營數(shù)字印刷企業(yè)年度報告數(shù)據(jù)核查上報工作,上述工作3月19日前完成。對未按照時限要求提交年度報告的印刷企業(yè)及時發(fā)送書面催告函。3月26日前向省局報送2021年印刷企業(yè)年度報告工作總結及相關附件。
各設區(qū)市及昆山市、泰興市、沭陽縣出版主管部門負責通過官方網(wǎng)站等途徑對本轄區(qū)內(nèi)包裝裝潢印刷品、其他印刷品印刷企業(yè)年度報告情況進行公示,公示內(nèi)容包括“XX市2021年度包裝裝潢印刷品、其他印刷品印刷企業(yè)公示信息(正常)名錄”、“XX市2021年度包裝裝潢印刷品、其他印刷品印刷企業(yè)公示信息(異常)名錄”。公示工作7月1日前完成,公示名錄同時報省局備案。
(2)省新聞出版局負責對全省年度報告公示工作進行指導和檢查。具體負責全省出版物印刷企業(yè)(含專項)、專營數(shù)字印刷企業(yè)年度報告工作,負責通過官方網(wǎng)站等途徑對全省出版物印刷企業(yè)(含專項)、專營數(shù)字印刷企業(yè)年度報告情況進行公示,公示內(nèi)容包括“江蘇省2021年度出版物印刷、數(shù)字印刷企業(yè)公示信息(正常)名錄”,“江蘇省2021年度出版物印刷、數(shù)字印刷企業(yè)公示信息(異常)名錄”。公示工作7月1日前完成。
(3)各級出版主管部門要強化正確導向、加強陣地管理,對企業(yè)年度報告進行認真核查,將存在不報、虛報、瞞報等問題的印刷企業(yè)列為“雙隨機、一公開”抽查重點監(jiān)管對象。核查重點內(nèi)容包括:
①企業(yè)填報數(shù)據(jù)、內(nèi)容是否真實準確。
②《營業(yè)執(zhí)照》登記事項與《印刷經(jīng)營許可證》中的企業(yè)名稱、經(jīng)營地址、法人等內(nèi)容是否一致。
③生產(chǎn)經(jīng)營場所是否符合規(guī)定。
④印刷設備是否符合規(guī)定,列入《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》(淘汰類)的印刷生產(chǎn)設備是否已淘汰。
⑤法定代表人及主要生產(chǎn)、經(jīng)營負責人是否取得《印刷法規(guī)培訓合格證書》。
⑥是否按照《印刷業(yè)管理條例》《印刷品承印管理規(guī)定》等有關法規(guī)、規(guī)章的要求建立、健全印刷企業(yè)“五項制度”,并在日常生產(chǎn)經(jīng)營中貫徹執(zhí)行。
⑦印刷產(chǎn)品是否達到國家規(guī)定的各項質(zhì)量標準,特別是綠色印刷產(chǎn)品是否達到綠色印刷行業(yè)標準。
⑧是否按規(guī)定按時逐項向出版主管部門報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
⑨是否如實填寫2020年受處罰情況。
(三)年度報告核查、公示方式
1.符合下列條件的,列入“2021年度印刷企業(yè)公示信息(正常)名錄”
符合《印刷業(yè)管理條例》《印刷業(yè)經(jīng)營者資格條件暫行規(guī)定》《設立外商投資印刷企業(yè)暫行規(guī)定》及其補充規(guī)定和《數(shù)字印刷管理辦法》要求的資格條件,無違反印刷管理法規(guī)規(guī)章行為,按規(guī)定向出版主管部門及統(tǒng)計部門報送數(shù)據(jù),按要求登錄“江蘇省印刷管理信息平臺”系統(tǒng)填報年度報告數(shù)據(jù)并上傳相關附件。
2.有下列情形之一的,年度報告予以退回整改
(1)《營業(yè)執(zhí)照》與《印刷經(jīng)營許可證》中企業(yè)名稱、經(jīng)營地址、法人等內(nèi)容不一致的。
(2)生產(chǎn)經(jīng)營場所、印刷設備不符合規(guī)定要求的。
(3)法定代表人及主要生產(chǎn)、經(jīng)營負責人未取得出版主管部門頒發(fā)的《印刷法規(guī)培訓合格證書》的。
(4)經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)有違法行為應予處罰的。
(5)正在限期停業(yè)整頓的。
(6)未按規(guī)定報送統(tǒng)計報表的。
(7)在省級以上出版主管部門組織的印裝質(zhì)量檢查中,發(fā)現(xiàn)存在嚴重質(zhì)量問題的。
各級出版主管部門在退回企業(yè)年度報告時,要注明退回原因。
被退回年度報告的企業(yè),針對問題進行整改,整改完畢后于4月15日前重新提交年度報告。符合要求的,列入“2021年度印刷企業(yè)公示信息(正常)名錄”。
3.有下列情形之一的,列入“2021年度印刷企業(yè)公示信息(異常)名錄”
(1)未按法規(guī)要求提交年度報告的。
(2)已經(jīng)不具備《印刷業(yè)管理條例》《印刷業(yè)經(jīng)營者資格條件暫行規(guī)定》《設立外商投資印刷企業(yè)暫行規(guī)定》及其補充規(guī)定和《數(shù)字印刷管理辦法》規(guī)定的資格條件的。
(3)違法行為被查處后拒不改正或者沒有明顯整改效果的。
(4)年度報告被退回的企業(yè)在整改期內(nèi)未達到整改要求的。
二、復制單位年度核驗
(一)工作任務
1.取得復制經(jīng)營許可證的只讀類光盤復制單位、磁介質(zhì)復制單位及其他介質(zhì)復制單位均須參加年度核驗。
2.省新聞出版局負責組織實施復制單位年度核驗工作,于3月31日前完成。
(二)工作安排
復制單位于3月1日前向省新聞出版局提交以下材料(一式三份)。
1.《2021年復制單位年度核驗表》,需經(jīng)主管單位(無主管單位的除外)審核同意。
2.自檢報告。內(nèi)容包括遵守國家法律、法規(guī)和復制業(yè)管理有關規(guī)定的情況及獎懲情況;單位主要負責人接受省級以上行業(yè)培訓情況;內(nèi)部管理制度建立情況;設備狀況及產(chǎn)品質(zhì)量情況;生產(chǎn)經(jīng)營及效益情況;對年度核驗期內(nèi)違規(guī)行為的整改情況;光盤復制單位向公安部光盤生產(chǎn)源鑒定中心報送樣盤情況;向出版主管部門報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)情況;設立轉(zhuǎn)型升級、技術研發(fā)等重大項目情況;年度核驗條件規(guī)定需要說明的其他情況。
3.復制經(jīng)營許可證、外商投資企業(yè)批準證書(限外商投資企業(yè))、營業(yè)執(zhí)照等有關企業(yè)證明文件復印件。
(三)通過、暫緩和撤銷許可的條件
符合下列條件的復制單位,準予通過年度核驗。
1.嚴格遵守國家法律、法規(guī)和復制業(yè)管理有關規(guī)定,在年度核驗期間沒有被處以停業(yè)整頓及以上行政處罰。
2.具備與經(jīng)營范圍相適應的生產(chǎn)能力,復制設備及產(chǎn)品質(zhì)量符合相關標準。
3.只讀類光盤復制單位按規(guī)定向公安部光盤生產(chǎn)源鑒定中心報送SID碼樣盤。
4.按規(guī)定向出版主管部門報送有關統(tǒng)計資料。
暫緩年度核驗的復制單位,按照《復制管理辦法》第三十五條有關規(guī)定執(zhí)行。
不按規(guī)定參加年度核驗的復制單位,經(jīng)催告仍未參加年度核驗的,將依法撤銷復制經(jīng)營許可證。
三、國家印刷復制示范企業(yè)年度考核
(一)工作任務
經(jīng)原國家新聞出版總署、原國家新聞出版廣電總局認定授予國家印刷復制示范企業(yè)稱號的企業(yè)均須參加年度考核(企業(yè)名稱變更的要提交相關說明)。
(二)工作安排
1.國家印刷復制示范企業(yè)于3月1日前向所在設區(qū)市出版主管部門報送年度總結和《2021年國家印刷復制示范企業(yè)年度考核表》(昆山市轄區(qū)內(nèi)示范企業(yè)報送給昆山市新聞出版局)。年度總結主要內(nèi)容包括:服務大局、堅持導向、合法經(jīng)營、規(guī)模效益、技術裝備、創(chuàng)新研發(fā)、管理體系、綠色環(huán)保、人才隊伍、地方扶持等方面情況。
2.各設區(qū)市出版主管部門對示范企業(yè)報送的年度總結和《2021年國家印刷復制示范企業(yè)年度考核表》進行初審考評和現(xiàn)場核驗并提出意見建議(昆山市轄區(qū)內(nèi)示范企業(yè)由昆山市新聞出版局負責),并于3月15日前將相關材料報送省新聞出版局。
3.省新聞出版局適時進行書面考評和現(xiàn)場抽驗,按照考評結果進行綜合評定,并將保留或者撤銷的評定意見報國家新聞出版署。
各級出版主管部門對示范企業(yè)的考評核驗內(nèi)容主要包括:是否堅持正確政治方向、把社會效益放在首位、符合示范企業(yè)基本條件,是否受到過處罰,以及創(chuàng)新引領發(fā)展的思路經(jīng)驗等方面情況。
四、有關要求
(一)各地要在工作中牢牢把握正確政治方向,堅持把社會效益放在首位,嚴格落實意識形態(tài)工作責任制,結合當?shù)匦鹿诜窝滓咔榉揽匾蠹訌妼ζ髽I(yè)印制重點出版物、實施技術創(chuàng)新、推動綠色化智能化發(fā)展等重點工作的研判分析和指導管理,強化對違規(guī)企業(yè)的監(jiān)督管理,落實對監(jiān)管風險點的預警處理。堅持分類管理,鼓勵和支持注重內(nèi)容質(zhì)量、履行社會責任、堅持誠信經(jīng)營的企業(yè)發(fā)展。
(二)各地要根據(jù)本地區(qū)實際情況制訂實施計劃,廣泛動員部署,確保在規(guī)定時限內(nèi)完成各項工作。要認真核準數(shù)據(jù),對年度報告數(shù)據(jù)不合理的要與上一年度的報告數(shù)據(jù)進行比對,對數(shù)據(jù)變化幅度較大的要摸清原因并在信息平臺的“審核辦理意見”中注明,確保報送數(shù)據(jù)有理有據(jù)。要結合日常監(jiān)管工作,對存在異常情況的企業(yè)組織現(xiàn)場抽查核對。對不按要求報送年度報告的企業(yè)要將其列為重點監(jiān)管對象。
(三)各地要將新聞出版統(tǒng)計年報工作與年度報告公示和示范企業(yè)考核工作統(tǒng)一部署、同步實施,上報數(shù)據(jù)要保持一致。統(tǒng)計年報工作有關具體要求詳見《2020年度新聞出版統(tǒng)計年報工作指南》(可在國家新聞出版署官網(wǎng)“通知公示”欄目下載)。數(shù)據(jù)填報請登錄國家新聞出版署官網(wǎng)“辦事平臺”欄目的“新聞出版統(tǒng)計”報送,或直接登錄“新聞出版統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)”(http://124.42.45.176:8081)報送。
印刷企業(yè)年度報告公示、復制單位年度核驗和示范企業(yè)考核工作聯(lián)系人:吉進,電話:025-88802925。
“江蘇省印刷管理信息平臺”軟件維護(登錄使用等問題)聯(lián)系人:成斌,電話:025-58065663,QQ:75833541。
新聞出版統(tǒng)計年報工作聯(lián)系人:余育環(huán),電話:18795970116;郭建婷,電話:13236513126。
附件:1.規(guī)模以上重點印刷企業(yè)(年印刷總產(chǎn)值超過5000萬元)聯(lián)系表(可通過軟件中報表功能直接生成)
2.2021年年度報告情況匯總表(可通過軟件中報表功能直接生成)
3.2021年上市印刷企業(yè)情況表
4.2021年印刷商務網(wǎng)絡平臺匯總表
5.2021年復制單位年度核驗表
6.2021年國家印刷復制示范企業(yè)年度考核表
江蘇省新聞出版局
2021年2月18日
附件:
1.規(guī)模以上重點印刷企業(yè)(年印刷總產(chǎn)值超過5000萬元)聯(lián)系表(可通過軟件中報表功能直接生成).docx
2.2021年年度報告情況匯總表(可通過軟件中報表功能直接生成).docx
3.2021年上市印刷企業(yè)情況表.docx
4.2021年印刷商務網(wǎng)絡平臺匯總表.docx
5.2021年復制單位年度核驗表.docx
6.2021年國家印刷復制示范企業(yè)年度考核表.docx
關于印發(fā)《江蘇省印刷企業(yè)年度報告公示工作暫行辦法》的通知
2020-07-02