《關(guān)于深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的通知》要點(diǎn)

一、發(fā)文單位

江蘇省人民政府

二、政策依據(jù)

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的通知》（國辦發(fā)〔2020〕29號(hào)）

三、改革事項(xiàng)

1、推進(jìn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理

1）面推廣企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”：升級(jí)改造“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，申請(qǐng)人在完成企業(yè)設(shè)立電子化登記時(shí)，可同步申請(qǐng)公章刻制、銀行開戶預(yù)約、發(fā)票申領(lǐng)、企業(yè)社保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等一體化集成服務(wù)。

2）持續(xù)提升企業(yè)開辦服務(wù)能力：各級(jí)行政服務(wù)中心設(shè)立企業(yè)開辦專窗，實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”；將電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照作為網(wǎng)上辦理企業(yè)開辦各類事項(xiàng)的合法有效身份證明和電子簽名手段。

2、推進(jìn)注冊(cè)登記制度改革

3）加大住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記改革力度：依托企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)開展對(duì)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報(bào)信息在線核驗(yàn)工作，通過核驗(yàn)的，申請(qǐng)人可提交“住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記信息申報(bào)承諾書”辦理登記，無需提交房屋權(quán)屬憑證和租賃協(xié)議等材料；推進(jìn)“一照多址”改革，試點(diǎn)住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離登記，對(duì)于市場(chǎng)主體在住所以外開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、屬于同一縣區(qū)級(jí)登記機(jī)關(guān)管轄的，可免于設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)?jiān)黾咏?jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記即可。

4）提升企業(yè)名稱自主申報(bào)系統(tǒng)核名智能化水平：運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，加強(qiáng)禁限用字詞庫實(shí)時(shí)維護(hù)，不斷優(yōu)化系統(tǒng)功能，以智慧優(yōu)服務(wù)，豐富對(duì)企業(yè)的告知提示內(nèi)容，提升對(duì)不適宜字詞的分析和識(shí)別能力。

3、簡(jiǎn)化相關(guān)涉企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和審批條件

5）推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革：省市場(chǎng)監(jiān)管部門做好建筑用鋼筋、水泥、廣播電視傳輸設(shè)備、人民幣鑒別儀、預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡(jiǎn)支梁5類產(chǎn)品審批下放的承接工作；將化肥產(chǎn)品由后置現(xiàn)場(chǎng)審查調(diào)整為告知承諾，審批時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日；對(duì)獲證企業(yè)有效期屆滿生產(chǎn)條件未發(fā)生變化、作出保證質(zhì)量安全承諾的企業(yè)，實(shí)行免實(shí)地核查。

6）完善強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度：督促指導(dǎo)省內(nèi)相關(guān)強(qiáng)制性產(chǎn)品指定認(rèn)證實(shí)施機(jī)構(gòu)通過開辟綠色通道、接受已有合格評(píng)定結(jié)果、拓展在線服務(wù)等措施，簡(jiǎn)化出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品認(rèn)證程序，縮短認(rèn)證證書辦理時(shí)間，降低認(rèn)證成本。

7）深化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革： 2021年在全省推行檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制，將審批時(shí)限壓縮至7個(gè)工作日；繼續(xù)壓減需要提交的申請(qǐng)材料，對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)提交的授權(quán)簽字人、技術(shù)負(fù)責(zé)人學(xué)歷、職稱等證明事項(xiàng)實(shí)施告知承諾制。

8）大力開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”評(píng)估：以民生消費(fèi)品領(lǐng)域?yàn)橹鲗?shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”評(píng)估，推動(dòng)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)布企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”名單，促進(jìn)提升自我聲明公開的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)整體質(zhì)量，積極營(yíng)造“生產(chǎn)看領(lǐng)跑、消費(fèi)選領(lǐng)跑”的市場(chǎng)氛圍。

4、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

9）加強(qiáng)企業(yè)信息公示：依法依規(guī)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國”網(wǎng)站上公示，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

10）健全失信懲戒機(jī)制：落實(shí)企業(yè)年報(bào)“多報(bào)合一”政策，全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制度，建立健全告知承諾信用管理、信用修復(fù)、強(qiáng)制退出等制度機(jī)制。

11）推進(jìn)實(shí)施智慧監(jiān)管：積極推進(jìn)以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，在特殊重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋、全時(shí)段、全過程監(jiān)管監(jiān)測(cè)。

12）規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管行為：審慎包容、鼓勵(lì)創(chuàng)新，堅(jiān)持指導(dǎo)規(guī)范與執(zhí)法監(jiān)管并重，全面落實(shí)國家關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的實(shí)施意見。