省工業(yè)和信息化廳：《江蘇省“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”三年行動計(jì)劃（2021-2023年）》政策解讀

近日，省政府辦公廳印發(fā)《江蘇省“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”三年行動計(jì)劃（2021-2023年）的通知》（蘇政辦發(fā)〔2020〕82號，下稱《行動計(jì)劃》），現(xiàn)就《行動計(jì)劃》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、編制《行動計(jì)劃》的背景是什么？

2019年8月中央財(cái)經(jīng)委第五次會議提出，要打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)。疫情發(fā)生以來，中央結(jié)合國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化，多次強(qiáng)調(diào)要提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。江蘇認(rèn)真落實(shí)中央部署要求，省委十三屆七次全會明確指出要“聚力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈三年行動計(jì)劃、組織開展卓越產(chǎn)業(yè)鏈競賽”。省委十三屆八次全會再次就推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化進(jìn)行部署，提出要把以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局作為謀劃下一步經(jīng)濟(jì)工作的大坐標(biāo)，抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整的戰(zhàn)略機(jī)遇，夯實(shí)制造強(qiáng)省的根基和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的底盤，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、安全性和競爭力。省委十三屆九次全會進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施卓越產(chǎn)業(yè)鏈打造工程，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平全面提升、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈國內(nèi)領(lǐng)先地位不斷加強(qiáng)，力爭卓越產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力和綜合競爭力大幅提升、達(dá)到國際先進(jìn)水平。編制《行動計(jì)劃》是落實(shí)中央和省委省政府有關(guān)精神的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，也是貫徹“兩爭一前”新要求的重要標(biāo)志。

二、《行動計(jì)劃》主要內(nèi)容有哪些？

《行動計(jì)劃》包括總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施三個(gè)部分。一是總體要求。明確產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈主要目標(biāo)，到2023年，江蘇產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一批”，即爭創(chuàng)一批具有標(biāo)桿示范意義的國家級先進(jìn)制造業(yè)集群，打造一批具有較強(qiáng)國際競爭力的“鏈主企業(yè)”和隱形冠軍企業(yè)，攻克一批制約產(chǎn)業(yè)鏈自主可控、安全高效的關(guān)鍵核心技術(shù)，推動一批卓越產(chǎn)業(yè)鏈競爭實(shí)力和創(chuàng)新能力達(dá)到國內(nèi)一流、國際先進(jìn)水平。二是重點(diǎn)任務(wù)。概括為“一機(jī)制一競賽四行動”，即建立省領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈制度和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈專班機(jī)制，組織區(qū)域卓越產(chǎn)業(yè)鏈競賽，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新提升、產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)能力升級和產(chǎn)業(yè)鏈開放合作促進(jìn)行動。三是保障措施。包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政策支持和強(qiáng)化宣傳推廣等，著重要加強(qiáng)省級部門協(xié)同、條線上下協(xié)作、各類機(jī)構(gòu)協(xié)力，營造良好的發(fā)展氛圍。

三、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈機(jī)制主要包括哪些方面？

以實(shí)施卓越產(chǎn)業(yè)鏈打造工程為抓手，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈良好工作機(jī)制，分層分級推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈培育工作。一是實(shí)施531產(chǎn)業(yè)鏈遞進(jìn)培育機(jī)制，圍繞13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)培育50條具有較高集聚性、根植性、先進(jìn)性和具有較強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新力、智造發(fā)展力、品牌影響力的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)其中30條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)10條產(chǎn)業(yè)鏈卓越提升。二是實(shí)施省領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈制度，建立省領(lǐng)導(dǎo)與30條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈掛鉤聯(lián)系制度，明確了總體要求、工作目標(biāo)、工作機(jī)制、工作內(nèi)容、工作要求。組建產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈工作專班，由省工信廳、發(fā)改委、科技廳根據(jù)職責(zé)分工分別牽頭負(fù)責(zé)若干條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，按照“一條產(chǎn)業(yè)鏈、一位廳級領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭業(yè)務(wù)處室、一套工作方案”的運(yùn)行模式，建立產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈專班，協(xié)助省領(lǐng)導(dǎo)開展工作。三是落實(shí)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈“八個(gè)一”的工作推進(jìn)機(jī)制，即每條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈確定一位產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)紫瘜＜摇⑴嘤慌a(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展支撐機(jī)構(gòu)、明確一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化智庫單位、建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展園區(qū)載體、打造一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈供需對接平臺、梳理一批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目、形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈專屬政策組合包、建立一張產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)短板長板動態(tài)表。建立議事協(xié)調(diào)例會制度，協(xié)同推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈卓越提升。

四、區(qū)域卓越產(chǎn)業(yè)鏈競賽方面有哪些考慮？

制定并推進(jìn)《區(qū)域卓越產(chǎn)業(yè)鏈競賽方案》，通過競賽的方式，進(jìn)一步鞏固江蘇傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)地位，搶占新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)高地，夯實(shí)制造強(qiáng)省的根基和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的底盤，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、安全性和競爭力。競賽范圍主要在省級先進(jìn)制造業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及省級50條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)，主要由各縣（市、區(qū)）政府，省級以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、高新區(qū)管委會、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等作為申報(bào)和實(shí)施主體，按照上下聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作，競爭擇優(yōu)、培塑品牌，示范引領(lǐng)、卓越提升等原則，通過集中申報(bào)、行業(yè)評估、實(shí)地考察和競爭遴選等方式，連續(xù)三年遴選一批具有地標(biāo)意義和品牌價(jià)值的區(qū)域卓越產(chǎn)業(yè)鏈。