《江蘇省工傷保險(xiǎn)費(fèi)率管理辦法》政策解讀

一、起草背景

2020 年 1 月我省正式實(shí)施工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，要求全省統(tǒng)一 工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，統(tǒng)一規(guī)范全省工 傷保險(xiǎn)費(fèi)率，適當(dāng)下調(diào)費(fèi)率，減輕用人單位負(fù)擔(dān)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì) 發(fā)展，是落實(shí)中央和省委省政府有關(guān)精神，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好 環(huán)境的需要。建立浮動(dòng)費(fèi)率制度，利用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)用人單位注 重工傷預(yù)防工作，是避免、減少工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生，保障 職工生命安全，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要手段。

二、《辦法》主要內(nèi)容

《辦法》主要分為總則、行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率、工程建設(shè)項(xiàng)目繳費(fèi)、 用人單位浮動(dòng)費(fèi)率四部分內(nèi)容，根據(jù)“以支定收、收支平衡”的 原則，對(duì)全省工傷保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率政策、浮動(dòng)費(fèi)率政策和工程建設(shè) 項(xiàng)目參保的繳費(fèi)政策進(jìn)行了統(tǒng)一，建立規(guī)范、高效的工傷保險(xiǎn)省 級(jí)統(tǒng)籌管理體系，著力提高全省工傷保險(xiǎn)基金共濟(jì)能力和保障水 平。

三、需要說明的幾個(gè)問題

（一）關(guān)于明確工傷保險(xiǎn)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率政策標(biāo)準(zhǔn)。目前各設(shè) 區(qū)市的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策主要根據(jù)本地區(qū)基金收支情況確定各地 工傷保險(xiǎn)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，目前各地標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，在國(guó)家八 檔費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)根據(jù)基金收支等情況略作調(diào)整。《辦法》明確一類至八類工傷風(fēng)險(xiǎn)類別的行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)， 分別為該行業(yè)用人單位工資總額的 0.2%、0.4%、0.7%、0.9%、 1.1%、1.3%、1.6%、1.9%，以 2019 年為例，不考慮階段性降費(fèi) 因素，按各地原標(biāo)準(zhǔn)征繳，2019 年全省工傷保險(xiǎn)平均費(fèi)率將為 0.82%，執(zhí)行《辦法》中費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，平均費(fèi)率則降為 0.63%。

（二）關(guān)于明確工程建設(shè)項(xiàng)目參保的繳費(fèi)政策標(biāo)準(zhǔn)。明確各 類工程建設(shè)項(xiàng)目以項(xiàng)目或標(biāo)段為單位參加工傷保險(xiǎn)的，工傷保險(xiǎn) 繳費(fèi)比例為該參保項(xiàng)目或標(biāo)段的工程總造價(jià)的 0.9‰。該費(fèi)率較 2019 年我省工程建設(shè)項(xiàng)目平均費(fèi)率的 1.2‰有所下調(diào)，主要考慮 近幾年我省建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)形勢(shì)總體較好，公路、水運(yùn)、水利、 能源和機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)工作，這些項(xiàng)目普遍具有 機(jī)械化水平高，人工成本占比較少的特點(diǎn)，建設(shè)項(xiàng)目按項(xiàng)目參保 基金收大于支，有一定的下調(diào)空間。同時(shí)，結(jié)合周邊省份情況， 浙江、上海、山東、安徽按項(xiàng)目參保費(fèi)率分別為工程合同價(jià)的 1‰， 0.8‰、0.9‰、1.2‰，確定我省按項(xiàng)目參保費(fèi)率為工程合同價(jià)的 0.9‰，適當(dāng)?shù)南抡{(diào)費(fèi)率，有利于工傷保險(xiǎn)在各類建設(shè)領(lǐng)域順利推 進(jìn)。

（三）關(guān)于明確工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率的具體標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)用人單 位上一參保繳費(fèi)年度支繳率、工傷發(fā)生率情況，借鑒南京、蘇州、 無錫、揚(yáng)州、鹽城等地做法，確定工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率辦法。工傷 保險(xiǎn)費(fèi)率在基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上，最高可上浮至 150%，最低可下 浮至 50%，利用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)用人單位注重工傷預(yù)防工作。為增 加預(yù)算單位基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力，省人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門可以根據(jù)全省工傷保險(xiǎn)基金使用、結(jié)余等情況，適時(shí)調(diào)整工傷 保險(xiǎn)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率。

（四）關(guān)于明確工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策執(zhí)行時(shí)間。費(fèi)率管理辦法 自 2021 年 1 月 1 日起施行，2020 年為費(fèi)率政策過渡期，2021 年 1 月 1 日起基準(zhǔn)費(fèi)率與國(guó)家規(guī)定的八檔費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)不一致的預(yù)算單 位，一律調(diào)整至國(guó)家費(fèi)率基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)。符合國(guó)家階段性降費(fèi)政策條 件的地區(qū)在執(zhí)行國(guó)家和省降費(fèi)政策期間暫不調(diào)整，待階段性降費(fèi) 結(jié)束后，再行調(diào)整至國(guó)家規(guī)定的八檔費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。