《關(guān)于科學(xué)利用林地資源促進(jìn)木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》要點(diǎn)

一、發(fā)文單位

國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家林草局 科技部 財(cái)政部 自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 人民銀行 市場(chǎng)監(jiān)管總局 銀保監(jiān)會(huì) 證監(jiān)會(huì)

二、目的

推動(dòng)科學(xué)高效利用林地資源，促進(jìn)木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

三、主要目標(biāo)

到2025年，新增或改造木本糧油經(jīng)濟(jì)林5000萬(wàn)畝，總面積保持在3億畝以上，年初級(jí)產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)2500萬(wàn)噸，木本食用油年產(chǎn)量達(dá)250萬(wàn)噸，林下經(jīng)濟(jì)年產(chǎn)值達(dá)1萬(wàn)億元。

到2030年，形成全國(guó)木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好格局，木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品各方面能力能力全面提升機(jī)械化智能化水平大幅提高，特色產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、知名度、美譽(yù)度得到國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)充分認(rèn)可。

四、工作內(nèi)容

（一）科學(xué)利用林地資源

1. 完善資源管理政策。鼓勵(lì)利用各類適宜林地發(fā)展木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)。

2. 放活林地等土地流轉(zhuǎn)政策。建立健全區(qū)域統(tǒng)一的自然資源資產(chǎn)交易平臺(tái)。鼓勵(lì)通過(guò)各種方式，合法流轉(zhuǎn)集體所有未利用地經(jīng)營(yíng)權(quán)。

3. 落實(shí)配套用地政策。涉及將農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)辦理轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

（二）引導(dǎo)構(gòu)筑高效產(chǎn)業(yè)體系

1. 科學(xué)擴(kuò)大木本糧油產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以各地自然資源稟賦、生態(tài)區(qū)位為基礎(chǔ)，科學(xué)劃定木本糧油重點(diǎn)基地、主產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，引導(dǎo)形成產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展特色。

2. 健全林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展管控制度。根據(jù)各地森林資源狀況和農(nóng)民種養(yǎng)傳統(tǒng)，以縣為單位制定林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)面清單，合理確定林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類別、規(guī)模以及利用強(qiáng)度。

3. 積極發(fā)展林下種養(yǎng)殖及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。全面提高優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力，促進(jìn)形成各具特色的、可持續(xù)的綠色產(chǎn)業(yè)體系。

（三）全面提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力

1. 培育壯大市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)各類社會(huì)資本進(jìn)山入林，創(chuàng)建一批木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，支持科技含量高的企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。

2. 提升良種良藝良機(jī)支撐能力。健全木本糧油種質(zhì)資源收集保存評(píng)價(jià)利用體系，選育推廣一批高產(chǎn)、抗逆、穩(wěn)定的木本糧油良種。

3. 全面推進(jìn)特色品牌塑造工作。依托有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同推進(jìn)木本糧油市場(chǎng)開(kāi)拓、行業(yè)形象塑造和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定等工作。

4. 強(qiáng)化市場(chǎng)信息和產(chǎn)銷對(duì)接服務(wù)。加強(qiáng)木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)信息共享，完善資源、產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)市場(chǎng)供求信息服務(wù)，引導(dǎo)產(chǎn)銷銜接、以銷定產(chǎn)，促進(jìn)精準(zhǔn)生產(chǎn)、精準(zhǔn)銷售。

5. 全面提高產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。制定完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)木本糧油生產(chǎn)示范基地，鼓勵(lì)制定和實(shí)施嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明和監(jiān)督制度。