《關(guān)于推進(jìn)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)提升農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新水平的意見》要點(diǎn)

一、發(fā)文單位

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、科技部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部 、商務(wù)部、銀保監(jiān)會(huì)

二、目標(biāo)任務(wù)

到2025年，重點(diǎn)依托現(xiàn)有相關(guān)園區(qū)存量資源，配套創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，在全國縣域建設(shè)1500個(gè)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，吸引300萬返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，帶動(dòng)2000萬農(nóng)民工就地就近就業(yè)。 

三、工作內(nèi)容

（一）明確返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)重點(diǎn) 

1. 新建一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。構(gòu)建“生產(chǎn)+加工+科技+營銷+品牌+體驗(yàn)”多位一體、上下游產(chǎn)業(yè)銜接的創(chuàng)業(yè)格局。 

2. 提升一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)園服務(wù)功能。 

3. 拓展一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。依托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等開發(fā)一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。 

4. 整合一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等挖掘現(xiàn)有設(shè)施潛力，配齊設(shè)施，集中提供公共服務(wù)支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)初創(chuàng)主體。 

（二）完善返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策

1. 強(qiáng)化財(cái)政扶持政策。支持符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。對(duì)首次創(chuàng)業(yè)、正常經(jīng)營1年以上的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。 

2. 落實(shí)稅費(fèi)減免政策。對(duì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)招用登記失業(yè)人員，符合條件的，按規(guī)定落實(shí)稅收優(yōu)惠等政策。對(duì)入駐返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)企業(yè)，可給予一定額度的相關(guān)費(fèi)用減免。

3. 創(chuàng)新金融保險(xiǎn)服務(wù)。引導(dǎo)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的企業(yè)。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息政策，加大對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)個(gè)人支持力度。

4. 引導(dǎo)社會(huì)資本投入。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)決策、風(fēng)險(xiǎn)防范”的原則，細(xì)化落實(shí)用地、環(huán)評(píng)等具體政策措施，引導(dǎo)社會(huì)資本、政府投資基金等對(duì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。

5. 引導(dǎo)社會(huì)資本投入。細(xì)化落實(shí)用地、環(huán)評(píng)等具體政策措施，引導(dǎo)社會(huì)資本、政府投資基金等對(duì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。

6. 保障園區(qū)建設(shè)用地。各地新編縣鄉(xiāng)級(jí)國土空間規(guī)劃、省級(jí)制定土地利用年度計(jì)劃中，應(yīng)做好返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地保障。

7. 強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)人才支撐。鼓勵(lì)和支持高校、科研機(jī)構(gòu)等單位專業(yè)技術(shù)人才離崗到鄉(xiāng)村創(chuàng)辦企業(yè)，允許科技人員以科技成果作價(jià)入股返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的企業(yè)。

（三）優(yōu)化返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)

1. 完善服務(wù)體系。依托人力資源開發(fā)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供前期智力支撐、決策參考和學(xué)習(xí)交流。 

2. 便捷注冊(cè)服務(wù)。支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)服務(wù)窗口，打通部門間信息查詢互認(rèn)通道，集中提供一站式、個(gè)性化服務(wù)。

3. 強(qiáng)化信息服務(wù)。完善信息、交通、寄遞、物流線路及網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)施，健全以物流節(jié)點(diǎn)為支撐的物流網(wǎng)絡(luò)體系，建立“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”模式，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供便捷、穩(wěn)定、廣覆蓋、低成本的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、經(jīng)營管理、營銷、融資等服務(wù)。 

4. 推動(dòng)產(chǎn)創(chuàng)聯(lián)動(dòng)。構(gòu)建各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體緊密協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)骨干企業(yè)與入駐企業(yè)合作共享，打造生產(chǎn)協(xié)同、創(chuàng)新協(xié)同、戰(zhàn)略協(xié)同的創(chuàng)業(yè)鏈。

（四）聚集返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源 

1. 擴(kuò)大培訓(xùn)范圍。實(shí)施返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)，對(duì)具有發(fā)展?jié)摿蛶ь^示范作用的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，依托普通高校、職業(yè)院校、優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、公共職業(yè)技能培訓(xùn)平臺(tái)等開展創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)。

2. 創(chuàng)新培訓(xùn)方式。支持有條件的職業(yè)院校、企業(yè)深化校企合作，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。

3. 提升培訓(xùn)質(zhì)量。積極探索創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的培訓(xùn)模式。

4. 建設(shè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍。組建返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍和專家顧問團(tuán)。建立專家創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、技術(shù)要點(diǎn)等指導(dǎo)服務(wù)。