《關(guān)于深入推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的意見》要點

一、發(fā)文單位

省政府辦公廳

二、目的

數(shù)字經(jīng)濟是引領(lǐng)未來的新經(jīng)濟形態(tài)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略抉擇，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。為搶抓發(fā)展新機遇，培育壯大發(fā)展新動能，構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢。

三、主要任務(wù)

（一）數(shù)字設(shè)施升級工程。

1．加快建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施。加強新一代通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)數(shù)字算力基礎(chǔ)設(shè)施，高標準布局新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，聚焦人工智能等領(lǐng)域，完善面向全產(chǎn)業(yè)鏈的公共服務(wù)平臺，加快發(fā)展安全可擴展的區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施，探索建設(shè)跨鏈平臺。

2．全面升級傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施。推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級，協(xié)同建設(shè)車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌能源與通信、交通等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建“源－網(wǎng)－荷－儲”協(xié)調(diào)發(fā)展、集成互補的能源互聯(lián)網(wǎng)。推動市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級，加快城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)。

（二）數(shù)字創(chuàng)新引領(lǐng)工程。

1．釋放數(shù)據(jù)資源新動能。推進公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)，推動公共數(shù)據(jù)資源安全有序開放、合理有效利用。引導社會數(shù)據(jù)資源價值提升，持續(xù)開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點示范。研究數(shù)據(jù)要素市場運行機制，深化數(shù)據(jù)要素與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的組合迭代、交叉融合，加快構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟。

2．增強關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力。加快未來網(wǎng)絡(luò)等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造多層次高效協(xié)同創(chuàng)新平臺體系。聚焦重點領(lǐng)域，匯聚優(yōu)勢創(chuàng)新資源，加快推動前沿基礎(chǔ)型、應(yīng)用型技術(shù)創(chuàng)新取得重大突破，推進核心技術(shù)自主化，補齊研發(fā)鏈短板，提升關(guān)鍵核心技術(shù)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力。

3．提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)新能級。重點推進面向工業(yè)企業(yè)的軟件、互聯(lián)網(wǎng)和信息服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，強化電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，加快構(gòu)建自主可控、安全可靠的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，重點扶持一批細分領(lǐng)域的瞪羚企業(yè)，培育形成一批具有國際影響力的專精特新小巨人和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，形成一批具有全球影響力的自主創(chuàng)新企業(yè)品牌。調(diào)整優(yōu)化大數(shù)據(jù)等各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建數(shù)字技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新試驗區(qū)，加快建設(shè)特色數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，打造具有核心競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

（三）數(shù)字產(chǎn)業(yè)融合工程。

1．推進制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在先進制造業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，挖掘5G在制造業(yè)領(lǐng)域的典型應(yīng)用場景，加快攻克核心技術(shù)基礎(chǔ)與關(guān)鍵部件，突破一批關(guān)鍵共性環(huán)節(jié)，鼓勵重點企業(yè)積極開展智能制造標準建設(shè)，聚焦13個先進制造業(yè)集群開展智能制造試點示范，進一步促進服務(wù)型制造發(fā)展。

2．發(fā)展數(shù)字化生活和服務(wù)業(yè)。加快商貿(mào)流通企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用和商業(yè)模式創(chuàng)新，支持電子商務(wù)平臺企業(yè)做大做強。整合全省文化和旅游資源，完善江蘇智慧文旅平臺內(nèi)容功能。推動數(shù)字科技與文旅產(chǎn)業(yè)深度融合，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+文旅”新業(yè)態(tài)新模式。加強物流信息資源跨地區(qū)、跨行業(yè)互聯(lián)共享。推進交通基礎(chǔ)設(shè)施全周期數(shù)字化管理，推進自動駕駛在商用車領(lǐng)域率先應(yīng)用，發(fā)展金融科技，支持蘇州開展央行數(shù)字貨幣試點。加快智慧廣電建設(shè)，推進超高清視頻內(nèi)容供給和傳輸覆蓋，繁榮發(fā)展廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)。著力激活消費新市場，推進新零售發(fā)展，鼓勵共享出行、餐飲外賣、團購、在線購藥、共享住宿等領(lǐng)域產(chǎn)品智能化升級，發(fā)展在線教育、線上辦公、遠程醫(yī)療、直播電商等線上服務(wù)新模式，推動共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟健康有序發(fā)展，鼓勵發(fā)展新個體經(jīng)濟。

3．加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化融合發(fā)展。建設(shè)一批省級數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村應(yīng)用基地。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)，建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)示范基地和電子商務(wù)綜合示范縣，形成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)要素，發(fā)展線上云游等新模式。探索基于數(shù)字化的新型生產(chǎn)經(jīng)營組織形式。

（四）數(shù)字社會共享工程。

1．提升政務(wù)服務(wù)數(shù)字化水平。加快建設(shè)一體化政務(wù)服務(wù)平臺，完善移動政務(wù)服務(wù)模式，加快實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。構(gòu)建一體化數(shù)據(jù)共享交換平臺體系，推進政務(wù)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。

2．深化民生領(lǐng)域數(shù)字化服務(wù)。強化健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療。推進江蘇“智慧醫(yī)保”項目實施，建設(shè)全省統(tǒng)一入口的醫(yī)療保障公共服務(wù)云平臺。積極推進線上線下教育常態(tài)化融合發(fā)展新模式。全面推進城鄉(xiāng)公交一體化調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)。加快推進省人力資源社會保障一體化信息平臺建設(shè)，積極推進“智慧養(yǎng)老”發(fā)展。加快發(fā)展智慧體育，提升智慧體育公共服務(wù)能力。

（五）數(shù)字監(jiān)管治理工程。

1．構(gòu)建多方共治監(jiān)管機制。探索建立多元主體參與、有效協(xié)同的治理新模式新機制，完善社會監(jiān)督舉報機制。加強網(wǎng)絡(luò)空間治理，全面推行網(wǎng)絡(luò)實名制，建立社會化數(shù)據(jù)審查機制，加強個人信息安全保護。研究制定數(shù)據(jù)應(yīng)用違規(guī)懲戒機制，加強對數(shù)據(jù)濫用、侵犯個人隱私等行為的管理和懲戒力度，建立相關(guān)風險事件的跨部門預(yù)警通報和聯(lián)合處置機制。

2．提升政府治理數(shù)字化水平。加快構(gòu)建全省一體化監(jiān)管平臺，動態(tài)更新監(jiān)管事項清單，將監(jiān)管事項納入部門監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)運行，創(chuàng)新監(jiān)管技術(shù)方式。深度應(yīng)用先進技術(shù)，推進新一代雪亮技防工程建設(shè)。推動省市縣各層級和各領(lǐng)域信用數(shù)據(jù)的縱橫聯(lián)通和分析挖掘。充分利用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”工作模式，深化基層治理。

3．壓實互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責任。強化互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部管理和安全保障。出臺行業(yè)服務(wù)規(guī)范和自律公約。強化社會監(jiān)督，完善互聯(lián)網(wǎng)平臺監(jiān)管體系，督促互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)落實主體責任。

（六）數(shù)字開放合作工程。

1．推進省內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合各地發(fā)展基礎(chǔ)和條件，加強分類指導，實現(xiàn)錯位發(fā)展。多領(lǐng)域跨區(qū)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用協(xié)同，打造虛擬產(chǎn)業(yè)集群，深一體化先行區(qū)數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量聯(lián)動發(fā)展，以點帶面引領(lǐng)構(gòu)建新動能主導經(jīng)濟社會發(fā)展新格局。

2．深度融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。積極融入國家戰(zhàn)略，加強數(shù)字經(jīng)濟重點領(lǐng)域合作，探索區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新模式。促進數(shù)據(jù)要素跨區(qū)域流通共享，加快推進社保、就醫(yī)、養(yǎng)老、旅游等方面率先實現(xiàn)“同城待遇”，建設(shè)數(shù)字長三角。

3．提升國際交流合作水平。打造新型數(shù)字經(jīng)濟全球重要會展和高端對話平臺。加強國際合作，積極參與“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)，深化與沿線國家和地區(qū)在各方面合作交流。