關于轉發(fā)中國銀保監(jiān)會等七部門《關于做好政府性融資擔保機構監(jiān)管工作的通知》的通知

各設區(qū)市地方金融監(jiān)管局、財政局，各銀保監(jiān)分局，各政策性銀行江蘇省分行，各大型銀行江蘇省分行，江蘇銀行，南京銀行，江蘇省農村信用社聯合社，中國郵政儲蓄銀行江蘇省分行，各股份制商業(yè)銀行南京分行，各城市商業(yè)銀行南京分行，江蘇蘇寧銀行，國家開發(fā)銀行蘇州分行，江蘇省內各外資銀行，南京市各農村中小銀行機構，金融資產管理公司，各有關單位：

現將中國銀保監(jiān)會等七部門《關于做好政府性融資擔保機構監(jiān)管工作的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2020〕39號，以下簡稱《通知》）轉發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，并結合貫徹省政府辦公廳《關于充分發(fā)揮融資擔保體系作用大力支持小微企業(yè)和“三農”發(fā)展的若干措施的通知》（以下簡稱“77號文”），重點做好以下幾方面工作：

一、開展政府性融資擔保機構確認工作

按照《通知》對政府性融資擔保機構的定義及77號文相關要求，加快推進政府性融資擔保機構設立、確認工作，確保今年底前機構市、縣覆蓋面不低于60%，2021年底前實現市、縣全覆蓋，且注冊資本符合相應要求。按照成熟一批、公示一批的工作思路，各市財政部門會同地方金融監(jiān)管局等相關部門，于9月28日前將本市第一批政府性融資擔保、再擔保機構名單（含《通知》中的附件）報省財政廳、省地方金融監(jiān)管局進行確認；上述名單于9月底前在相關網站予以公布。建立名單持續(xù)更新機制，各市新增、調整政府性融資擔保機構名單，于每季后25日前上報，省財政廳、省地方金融監(jiān)管局審核同意后對名單進行更新。

二、優(yōu)化績效評價機制

各市縣財政部門要按照財政部《政府性融資擔保、再擔保機構績效評價指引》要求，組織開展本地區(qū)績效評價工作，并于每年5月底前將績效評價結果上報省財政廳、省地方金融監(jiān)管局。要加強績效評價結果應用，將其作為政府性融資擔保、再擔保機構獲得發(fā)放機構負責人薪酬、年度監(jiān)管評級的重要依據。要切實發(fā)揮好績效評價“指揮棒”作用，引導政府性融資擔保機構始終堅守準公共定位，聚焦服務本地實體經濟發(fā)展，彌補市場不足，切實降費讓利，加強能力建設，提升服務質效，努力將小微企業(yè)和“三農”主業(yè)做大做強。

三、完善銀擔合作機制

銀行業(yè)金融機構要主動作為，進一步加大與政府性融資擔保機構的合作力度，積極落實風險分擔機制；探索開展并行審批，建立全流程限時制度，壓減貸款審批時間，提高貸款發(fā)放效率；提高相關貸款的風險容忍度，建立更有針對性的盡職免責和績效考核制度。江蘇銀保監(jiān)局將銀行與政府性融資擔保機構合作情況作為單獨指標，納入商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務監(jiān)管評價體系；鼓勵商業(yè)銀行不斷提升政府性融資擔保機構擔保貸款余額和在普惠型小微企業(yè)貸款中的占比。

四、切實加強監(jiān)管指導

各級地方金融監(jiān)管部門要加強對政府性融資擔保、再擔保機構的監(jiān)管指導，在日常監(jiān)管工作中遵循以下原則：一是完善非現場監(jiān)管體系。省地方金融監(jiān)管局今年9月底前完成對監(jiān)管信息系統的升級。各地地方金融監(jiān)管部門要充分發(fā)揮監(jiān)管信息系統作用，指導督促融資擔保機構特別是政府性融資擔保機構按要求詳實報送月報，適時開展現場檢查，著重對支小支農業(yè)務規(guī)模、擔保費率、放大倍數等指標加強監(jiān)控分析。二是嚴把風險關。要求相關機構及時履行代償責任，足額計提準備金，不斷提升機構資產質量和抗風險能力。加強對名單內機構業(yè)務可持續(xù)性分析及相關壓力測試，并根據分析結果提出政策建議，確保政府性融資擔保、再擔保機構可持續(xù)經營。三是做好總結通報工作。省地方金融監(jiān)管局結合年度監(jiān)管評級，對支小支農成效顯著、經營管理規(guī)范的政府性融資擔保機構進行總結宣傳，引導銀行業(yè)機構積極與其開展業(yè)務合作，各地地方金融監(jiān)管部門結合監(jiān)管評級建議報送，一并做好總結推薦工作；對偏離支小支農定位，經督促仍整改不到位的機構，各地監(jiān)管部門視情進行監(jiān)管通報，并抄送有關組織部門、紀檢監(jiān)察機關和財政、國資等主管單位。

附件：中國銀保監(jiān)會等七部門關于做好政府性融資擔保機構監(jiān)管工作的通知.pdf

省地方金融監(jiān)管局      

中國銀保監(jiān)會江蘇監(jiān)管局

省發(fā)展改革委          

省工業(yè)和信息化廳       

省財政廳             

省農業(yè)農村廳          

省商務廳            

人民銀行南京分行      

2020年9月25日