省發(fā)展改革委 財政廳 交通運輸廳 商務廳 國資委 市場監(jiān)管局 南京海關關于切實做好清理規(guī)范海運口岸收費工作的通知

蘇發(fā)改收費發(fā)〔2020〕1093號

各設區(qū)市發(fā)展改革委、財政局、交通運輸局、商務局（口岸辦）、國資委、市場監(jiān)管局，各隸屬海關，省港口集團： 

　　近期，國家發(fā)展改革委、財政部、交通運輸部、商務部、國資委、海關總署、市場監(jiān)督管理局印發(fā)《關于印發(fā)﹤清理規(guī)范海運口岸收費行動方案﹥的通知》（發(fā)改價格規(guī)﹝2020﹞1235號，以下簡稱《行動方案》），明確了清理規(guī)范海運口岸收費的總體要求、主要任務和工作要求。為貫徹落實《行動方案》，持續(xù)減輕進出口企業(yè)負擔，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，現(xiàn)就切實做好清理規(guī)范我省海運口岸收費工作有關事項通知如下： 

　　一、提高認識，高度重視清理規(guī)范海運口岸收費工作

　　清理規(guī)范海運口岸收費，是貫徹落實黨中央、國務院持續(xù)推進減稅降費決策部署的重要舉措，對于減輕進出口企業(yè)負擔、優(yōu)化海運口岸營商環(huán)境、促進貿易便利化具有十分重要的意義。各部門單位、各海運口岸要提高政治站位，壓實工作責任，按照市場導向、突出重點、綜合施策的原則，進一步清理規(guī)范海運口岸收費，優(yōu)化營商環(huán)境，減輕進出口企業(yè)負擔，促進貿易便利化。要加強統(tǒng)籌協(xié)調，細化工作舉措，形成工作合力，推動清理規(guī)范海運口岸收費各項任務有效落實，努力實現(xiàn)《行動方案》提出的“到2022年，科學規(guī)范透明的收費機制基本形成，口岸服務效能進一步提升，營商環(huán)境明顯改善，進出口合規(guī)成本明顯降低”的行動目標。 

　　二、積極作為，推進清理規(guī)范海運口岸收費任務落地落實 

　　各部門單位要按照《行動方案》明確的九項主要任務分工和時間節(jié)點，結合我省實際，認真抓好落實。 

　　（一）堅決落實國家港口收費優(yōu)惠減免政策規(guī)定。轉發(fā)落實國家將貨物港務費、港口設施保安費收費標準降低20%延長至2020年12月31日政策。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委負責；完成時限：2020年底前）及時落實國家擬出臺的減并港口收費項目、定向降低沿海港口引航費標準等進一步完善港口收費的政策措施。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委負責；完成時限：國家政策出臺后按要求落實）落實國家將進出口貨物港口建設費免征期限延長至2020年12月31日政策，嚴格執(zhí)行國家2020年港口建設費征收期滿后新出臺的政策規(guī)定。（省財政廳、省交通運輸廳負責；完成時限：2020年底前） 

　　（二）建立海運口岸收費成本調查制度。對實行市場調節(jié)價的海運口岸收費項目，必要時組織開展成本調查，為合理制定相關政策、規(guī)范市場行為提供依據(jù)。（省發(fā)展改革委會同相關部門負責；完成時限：持續(xù)推進） 

　　（三）規(guī)范引導船公司收費行為。推動國有海運企業(yè)和行業(yè)組織規(guī)范收費行為，引導船公司合理調整海運收費結構，規(guī)范簡化收費項目，取消不合理附加費，按國家要求落實運價備案制度。（省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責；省發(fā)展改革委、省國資委參與；完成時限：2021年底前）鼓勵海運企業(yè)通過上下游融合發(fā)展和聯(lián)盟等方式，壯大國際物流業(yè)務，引入競爭實現(xiàn)運輸成本降低。（省交通運輸廳會同相關部門負責；完成時限：持續(xù)推進） 

　　（四）加強船代和貨代收費監(jiān)管。規(guī)范船代、貨代收費名稱和服務內容，推動精簡收費項目，落實收費公示和明碼標價等規(guī)定，促進船代和貨代企業(yè)提升服務質量、規(guī)范收費行為。（省交通運輸廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委按職責分工負責；完成時限：持續(xù)推進） 

　　（五）強化海運口岸收費監(jiān)督檢查。將海運口岸收費作為日常巡查、涉企收費專項檢查重點內容，依法查處壟斷服務、強制服務、只收費不服務、重復收費、明碼標價不規(guī)范以及港口收費優(yōu)惠減免政策執(zhí)行不到位等違規(guī)行為。（省市場監(jiān)管局牽頭，省交通運輸廳、南京海關、省發(fā)展改革委、省商務廳參與；完成時限：持續(xù)推進）開展港外堆場收費專項檢查，重點檢查集裝箱提箱、洗修箱、二次吊箱等作業(yè)的收費行為。（省市場監(jiān)管局、省交通運輸廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責；完成時限：2021年底前） 

　　（六）動態(tài)調整公布海運口岸收費目錄清單。堅持完善收費目錄清單制度，對現(xiàn)有清單全面梳理規(guī)范、動態(tài)調整，做到清單與實際相符、清單之外無收費。（省財政廳、省發(fā)展改革委負責，省清理口岸收費工作小組其他成員單位參與；完成時限：持續(xù)推進）配合國家探索建立全國性海運口岸收費及服務信息發(fā)布平臺，集中公示各海運口岸各環(huán)節(jié)收費及服務信息，便于貨主進行比較選擇和社會監(jiān)管。（省商務廳、南京海關、省市場監(jiān)管局、省交通運輸廳按職責分工負責；完成時限：持續(xù)推進） 

　　（七）深化放管服改革。全面梳理各部門在海運口岸通關環(huán)節(jié)設立的管理審批事項，進一步取消不合理或與發(fā)展形勢不相適應的事項。鼓勵理貨、拖輪、委托檢驗等市場經營主體進入，促進市場公平競爭。落實國家降低海運口岸檢驗檢疫環(huán)節(jié)收費政策規(guī)定。對屬于政府職責范圍且適合通過市場化方式提供的服務事項，推進政府購買服務。（省交通運輸廳、南京海關、省財政廳按職責分工負責；完成時限：2021年底前）壓縮海運口岸進口、出口邊境和單證合規(guī)時間，提高通關效率。繼續(xù)推動港口、海關、鐵路、民航、銀行、保險等信息平臺與國際貿易“單一窗口”信息平臺互聯(lián)互通、相互融合，實現(xiàn)信息共享和聯(lián)合監(jiān)管，提升進出口貿易數(shù)字化水平和智能化管理能力。（南京海關、省交通運輸廳負責，相關部門參與；完成時限：持續(xù)推進） 

　　（八）開展簡化收費模式試點。加強與國家對接協(xié)調，適時開展簡化收費模式試點工作，整合海運口岸相關單位資源，清理簡化收費項目，探索推進收費征繳系統(tǒng)和收費票據(jù)電子化，努力為貨主提供一站式便利化繳費服務。（省發(fā)展改革委牽頭，省交通運輸廳、南京海關、省財政廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局參與；完成時限：持續(xù)推進） 

　　三、加強協(xié)作，確保清理規(guī)范海運口岸收費取得明顯成效 

　　各部門單位要各司其職，各負其責，協(xié)同配合，統(tǒng)籌推進清理規(guī)范海運口岸全鏈條、各環(huán)節(jié)收費工作。充分發(fā)揮各級清理口岸收費工作小組作用，推動海運口岸嚴格落實國家港口收費優(yōu)惠減免政策規(guī)定，規(guī)范海運口岸收費，減輕海運各環(huán)節(jié)費用負擔。注重宣傳引導，積極主動回應社會關切，通過多種渠道、多種方式，主動、及時、全面、準確發(fā)布海運口岸收費政策信息，特別要加大各類收費優(yōu)惠減免政策宣傳解讀力度，增強市場主體對海運口岸收費優(yōu)惠減免政策的獲得感。 

江蘇省發(fā)展改革委  江蘇省財政廳          

江蘇省交通運輸廳  江蘇省商務廳          

江蘇省國資委  江蘇省市場監(jiān)管局  南京海關 

2020年9月30日