《關(guān)于加快促進(jìn)流通擴(kuò)大商業(yè)消費(fèi)的實(shí)施意見》要點(diǎn)

一、工作目的

為有效應(yīng)對新冠肺炎疫情帶來的影響，促進(jìn)流通循環(huán)暢通和商業(yè)穩(wěn)定繁榮，釋放消費(fèi)潛力。

二、總體要求

圍繞促流通擴(kuò)消費(fèi)開展“六大專項(xiàng)行動”，多措并舉促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)、持續(xù)擴(kuò)大，切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。

三、工作內(nèi)容

（一）開展消費(fèi)促進(jìn)提振專項(xiàng)行動

1. 開展消費(fèi)促進(jìn)主題活動。開展江蘇省“品質(zhì)生活·蘇新消費(fèi)”系列促進(jìn)活動。鼓勵各地以發(fā)放消費(fèi)券等方式，引導(dǎo)消費(fèi)需求釋放。

2. 釋放汽車消費(fèi)潛力。落實(shí)延長相關(guān)政策措施。加快新能源停車位建設(shè)力度，組織開展“汽車下鄉(xiāng)”促銷活動。全面落實(shí)取消省內(nèi)二手車限遷政策，穩(wěn)步擴(kuò)大張家港保稅港區(qū)汽車平行進(jìn)口規(guī)模，拓寬新車進(jìn)口渠道。

3. 提振家電等大宗商品消費(fèi)。支持對家電下鄉(xiāng)和購買家電給予適當(dāng)補(bǔ)貼，支持開展以舊換新活動，出臺完善廢舊家電回收處理體系。促進(jìn)閑置物品共享流通。

4. 拓展出口產(chǎn)品內(nèi)銷渠道。重點(diǎn)支持出口企業(yè)擴(kuò)大國內(nèi)銷售。對出口企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入商超體系，在國標(biāo)申請認(rèn)證方面予以快速辦理。深化綜合保稅區(qū)增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)，支持企業(yè)在相關(guān)區(qū)域開展保稅展示交易業(yè)務(wù)。

（二）開展流通布局優(yōu)化專項(xiàng)行動

1. 加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，提升商業(yè)服務(wù)功能。設(shè)置一批“外擺市集”。

2. 完善農(nóng)村流通體系。加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)配套建設(shè)。推動郵政快遞物流網(wǎng)絡(luò)設(shè)施與農(nóng)村有效銜接。

3. 促進(jìn)商文旅體跨界融合。借助文化街區(qū)、藝術(shù)節(jié)等吸引客流。搭建省級智慧文旅平臺，打造在線文旅超市。打造一批國家和省級體育產(chǎn)業(yè)基地，認(rèn)定一批體育服務(wù)綜合體。

4. 打造便民消費(fèi)圈。推動“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”公共服務(wù)平臺建設(shè)，新建和改造一批社區(qū)生活服務(wù)中心。支持重點(diǎn)旅游景區(qū)集疏運(yùn)道路建設(shè)和特色田園鄉(xiāng)村通達(dá)道路建設(shè)。

（三）開展市場主體壯大專項(xiàng)行動

1.推動傳統(tǒng)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持傳統(tǒng)流通企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)開展精準(zhǔn)營銷和定制服務(wù)。鼓勵經(jīng)營困難的傳統(tǒng)百貨店多功能、綜合性新型消費(fèi)載體，在國土空間規(guī)劃編制等方面給予支持。

2. 促進(jìn)連鎖便利店發(fā)展。探索優(yōu)化食品經(jīng)營許可條件。簡化公共聚集場所營業(yè)前消防安全檢查。允許連鎖經(jīng)營企業(yè)申請統(tǒng)一納稅。開展簡化煙草、乙類非處方藥經(jīng)營審批手續(xù)試點(diǎn)。

3. 培育農(nóng)產(chǎn)品流通和服務(wù)主體。推動農(nóng)商對接，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”出村進(jìn)城工程。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游區(qū)、旅游風(fēng)情類特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

4. 加大流通業(yè)外資引進(jìn)。大力引進(jìn)國際先進(jìn)流通技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。支持外商投資建設(shè)以中小企業(yè)為服務(wù)對象的物流配送中心和第三方電子商務(wù)平臺。鼓勵省內(nèi)流通龍頭企業(yè)加強(qiáng)與境外企業(yè)合作。

（四）開展消費(fèi)品牌培育專項(xiàng)行動

1. 推動老字號創(chuàng)新發(fā)展。支持老字號企業(yè)創(chuàng)新，加強(qiáng)老字號原址保護(hù)。加強(qiáng)對傳統(tǒng)技藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的保護(hù)傳承。

2. 打造商貿(mào)流通服務(wù)品牌。培育商貿(mào)流通領(lǐng)域品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)品、品牌展會。開展“江蘇精品”品牌認(rèn)證工作，培育一批江蘇特色品牌。

3. 發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)品牌。打造夜間消費(fèi)場景和集聚區(qū)，完善夜間交通、安全、環(huán)境等配套措施。

（五）開展創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展專項(xiàng)行動

1. 積極推動國際消費(fèi)中心城市建設(shè)。培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市。推動品牌商品國內(nèi)市場與國際市場同步接軌。       

2. 推進(jìn)步行街改造提升。積極培育一批省級高品位步行街。提升城市戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)計水平。加強(qiáng)場地設(shè)施安全衛(wèi)生管理。

3. 鼓勵流通新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。鼓勵商業(yè)新模式發(fā)展，促進(jìn)供需精準(zhǔn)對接。著力培育網(wǎng)上商圈、名優(yōu)特產(chǎn)等特色化平臺。

4.支持新技術(shù)新裝備在流通領(lǐng)域推廣應(yīng)用。推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和集成創(chuàng)新，加大高性能物流設(shè)備進(jìn)口，積極推動大數(shù)據(jù)等在流通領(lǐng)域融合應(yīng)用。

5. 推動流通業(yè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用。加強(qiáng)城市末端、縣鄉(xiāng)村寄遞服務(wù)和物流運(yùn)輸網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)托盤和生鮮周轉(zhuǎn)筐。積極推進(jìn)南京、無錫和徐州市城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)，做好南京、徐州市流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點(diǎn)工作。

6. 滿足優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口需求。多渠道擴(kuò)大特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口。支持國家級跨境電商綜試區(qū)擴(kuò)大網(wǎng)購保稅進(jìn)口。加大對指定口岸建設(shè)的支持力度。

（六）開展消費(fèi)環(huán)境營造專項(xiàng)行動

1. 優(yōu)化成品油流通體制。市場主體從事石油成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)及相關(guān)要求，不再向商務(wù)主管部門申請經(jīng)營許可。完善成品油流通事中事后監(jiān)管體系。

2. 完善財稅支持政策。落實(shí)相關(guān)政策。鼓勵各地加大對促流通擴(kuò)消費(fèi)的財政支持。

3. 提升金融服務(wù)水平。發(fā)展培育專業(yè)化消費(fèi)金融組織。支持省內(nèi)符合條件的企業(yè)發(fā)起設(shè)立消費(fèi)金融公司。加大場景類消費(fèi)貸款的投放力度。

4. 優(yōu)化流通市場環(huán)境。推動線下實(shí)體店開展“無理由退貨”。 深入開展相關(guān)價格監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊銷售侵權(quán)假冒商品、發(fā)布虛假廣告等違法行為，加大農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場治理力度。