省科技廳關(guān)于進一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律嚴(yán)格做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的通知

蘇科高發(fā)〔2020〕203號

各設(shè)區(qū)市、縣（市）科技局，國家和省級高新區(qū)管委會：

根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號，以下簡稱《認(rèn)定辦法》）和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2016〕195號，以下簡稱《工作指引》）文件有關(guān)規(guī)定，為進一步嚴(yán)肅高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作紀(jì)律，嚴(yán)格做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作，現(xiàn)提出如下意見，請嚴(yán)格遵照執(zhí)行。

一、全面落實高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理有關(guān)工作紀(jì)律要求

1．各地科技部門要認(rèn)真落實《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行政策加強工作紀(jì)律做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的通知》（蘇科高〔2008〕318號）要求，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，尤其是在指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)組織高新技術(shù)企業(yè)申報材料的過程中，不得默許、授意或幫助企業(yè)在申報材料中提供不實、虛假材料或信息。

2．各地科技部門要嚴(yán)格按照《關(guān)于進一步加強高新技術(shù)企業(yè)推薦審核及日常管理工作的通知》（蘇高企協(xié)辦〔2017〕7號）等要求，落實現(xiàn)場核查和審核推薦責(zé)任，強化責(zé)任意識，如實記錄核查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)禁不認(rèn)真核實材料原件、審核工作走過場、流于形式等行為，嚴(yán)禁明知企業(yè)現(xiàn)場核查情況與申報材料不一致、不符合申報條件或材料不符合要求仍違規(guī)推薦上報。

3．各地科技部門要堅決杜絕“有償服務(wù)”行為的發(fā)生，不得委托和指定任何單位、部門和個人為申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)編寫申報材料，不得直接受理非申報單位報送的材料。各地科技部門要嚴(yán)格依據(jù)《認(rèn)定辦法》和《工作指引》，面向申報企業(yè)逐級開展培訓(xùn)工作。

4．各地科技部門要建立完善由當(dāng)?shù)乜萍肌⒇斦⒍悇?wù)部門組成的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)機制，主動配合同級財政、稅務(wù)部門加強對參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的會計師事務(wù)所和稅務(wù)師事務(wù)所的監(jiān)督指導(dǎo)。對不符合《工作指引》規(guī)定條件、工作中出現(xiàn)嚴(yán)重失誤或弄虛作假等行為的會計師事務(wù)所和稅務(wù)師事務(wù)所，由其出具高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定相關(guān)審計（鑒證）報告的企業(yè)，各地不得推薦上報，并應(yīng)及時將出現(xiàn)嚴(yán)重失誤或弄虛作假等行為的會計師事務(wù)所和稅務(wù)師事務(wù)所名單報請省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室（設(shè)在省科技廳）在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上進行公告，自公告之日起3年內(nèi)禁止其參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定相關(guān)工作。

5．各地科技部門要會同財政、稅務(wù)部門，與同級環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等職能部門建立溝通機制，了解掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，對申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定前一年發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為的企業(yè)，不得推薦上報；轄區(qū)內(nèi)有效期高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴(yán)重環(huán)境違法行為的，及時報請省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室（設(shè)在省科技廳）取消其高新技術(shù)企業(yè)資格。

二、進一步強化黨風(fēng)廉政建設(shè)

1．各地科技部門要認(rèn)真貫徹落實省科技廳黨組《關(guān)于進一步加強全省科技管理系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作的意見》（蘇科黨組〔2018〕16號）文件精神，進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，強化高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作廉政風(fēng)險防控意識，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理相關(guān)工作同部署、同落實、同考核，貫穿高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理全過程。

2．各地科技部門要加強紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)對高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理全過程的監(jiān)察和監(jiān)督，加大高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)力度，切實強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位的廉政風(fēng)險防控，積極構(gòu)建精準(zhǔn)化、全鏈條、可追溯的監(jiān)督機制，主動接受社會監(jiān)督，確保高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的公正性和規(guī)范化操作。

3．各地科技部門從事高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的相關(guān)人員要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定，以及科技系統(tǒng)“六項承諾”“八個嚴(yán)禁”規(guī)定，嚴(yán)禁借企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)、開展高新技術(shù)企業(yè)申報培訓(xùn)服務(wù)之機收受企業(yè)財物、搞不正之風(fēng)。對違反紀(jì)律的，其所在單位應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，視情節(jié)輕重，作出相應(yīng)處理。

省科技廳將對審核不到位、推薦上報企業(yè)存在嚴(yán)重弄虛作假行為的地方科技部門，參照《江蘇省科技計劃項目信用管理辦法》（蘇科技規(guī)〔2019〕329號）有關(guān)規(guī)定，記入不良信用記錄，視情節(jié)輕重，作出誡勉談話、責(zé)令限期整改、一定范圍或公開通報批評等相應(yīng)處理。

江蘇省科學(xué)技術(shù)廳

2020年7月29日 

（此件主動公開）