《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的通知》解讀

一、發(fā)文部門

國(guó)務(wù)院辦公廳

二、工作目的

持續(xù)深化“放管服”改革，針對(duì)部分行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)和監(jiān)管不到位等突出問題，從嚴(yán)監(jiān)管、綜合施策、標(biāo)本兼治，全面規(guī)范各類收費(fèi)行為，進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制，做到對(duì)違法違規(guī)收費(fèi)“零容忍”，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)健康有序發(fā)展。

三、工作內(nèi)容

（一）全面清理取消行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違法違規(guī)收費(fèi)

1. 嚴(yán)禁強(qiáng)制入會(huì)和強(qiáng)制收費(fèi)。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體入會(huì)并收取會(huì)費(fèi)，不得阻礙會(huì)員退會(huì)。

2. 嚴(yán)禁利用法定職責(zé)和行政機(jī)關(guān)委托、授權(quán)事項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)。未經(jīng)批準(zhǔn)，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不得利用法定職責(zé)增設(shè)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

3. 嚴(yán)禁通過評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)收費(fèi)。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)組織開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)要符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和自身章程，不得超出活動(dòng)地域和業(yè)務(wù)范圍。

4. 嚴(yán)禁通過職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi)。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)可以根據(jù)市場(chǎng)需要和行業(yè)需求，自行開展職業(yè)能力水平評(píng)價(jià)，但不得以此為由變相開展職業(yè)資格認(rèn)定。

5. 組織開展自查抽查。2020年底前，各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要按照上述要求，對(duì)收費(fèi)情況開展全面自查，對(duì)于違法違規(guī)收費(fèi)，要立即全面清理取消并限期退還違法違規(guī)所得。

（二）進(jìn)一步提升行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)規(guī)范性和透明度

1. 持續(xù)規(guī)范會(huì)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)和程序。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)按照法律法規(guī)和自身章程要求，合理、自主確定會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和檔次，并明確會(huì)員享有的基本服務(wù)，嚴(yán)禁只收費(fèi)不服務(wù)或多頭重復(fù)收費(fèi)。

2. 合理設(shè)定經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開展的具有一定壟斷性和強(qiáng)制性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，要破除壟斷，實(shí)現(xiàn)服務(wù)價(jià)格市場(chǎng)化；暫時(shí)無法破除壟斷的，應(yīng)確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)投票方式表決通過。

3. 推動(dòng)降低部分重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)偏高收費(fèi)。依法加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)特別是銀行、證券、基金、期貨、資產(chǎn)評(píng)估等履行法定職責(zé)的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)項(xiàng)目的成本審核。

（三）建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

1. 強(qiáng)化收費(fèi)源頭治理。2020年底前，基本完成行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，從根本上解決行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依托行政機(jī)關(guān)或利用行政影響力亂收費(fèi)問題。

2. 進(jìn)一步落實(shí)部門監(jiān)管職責(zé)。做好行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)政策相關(guān)組織實(shí)施工作，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)及價(jià)格行為的監(jiān)督檢查并依法查處行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違法違規(guī)收費(fèi)行為，加大對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的監(jiān)管力度。

3. 完善投訴舉報(bào)機(jī)制。依托各級(jí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)機(jī)制、“12315”舉報(bào)平臺(tái)和中國(guó)社會(huì)組織公共服務(wù)平臺(tái)舉報(bào)系統(tǒng)等，暢通行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)問題投訴舉報(bào)渠道。

4. 加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自身建設(shè)。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要健全內(nèi)部監(jiān)督制度，嚴(yán)格約束收費(fèi)行為。

5. 支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)更好發(fā)揮作用。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)積極作用，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的管理服務(wù)。