《關于國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設的指導意見》解讀

一、發(fā)文部門

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

二、目的

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署要求，進一步加快聯(lián)盟建設，大力推進產(chǎn)學研深度融合，確保聯(lián)盟圍繞農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)保需求高質(zhì)量發(fā)展和規(guī)范化運行。

三、總體目標

建設一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、發(fā)展方式綠色、各類要素集聚、機制創(chuàng)新鮮明、示范帶動有力的聯(lián)盟，基本形成層級分明、布局合理、梯次推進的全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟框架。力爭聯(lián)盟建設覆蓋農(nóng)業(yè)領域的各個專業(yè)、產(chǎn)業(yè)以及全國各生態(tài)區(qū)域，形成創(chuàng)新效率明顯提升、產(chǎn)業(yè)帶動效果顯著、區(qū)域問題有效解決、協(xié)同機制運行高效的全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)展格局。

四、重點任務

（一）培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，助力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益提升

集成熟化一批重大關鍵技術，瞄準優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等領域，開展提質(zhì)增效技術研發(fā)與應用，形成一系列技術、產(chǎn)品、標準和品牌，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，助力提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

（二）聚焦綠色發(fā)展難題，實現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展

面向東北平原區(qū)等不同生態(tài)區(qū)域的需求和問題，著力創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術體系，加快構(gòu)建區(qū)域重大問題綜合解決方案，實現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

（三）推進體制機制創(chuàng)新，為鄉(xiāng)村振興科技支撐提供制度保障

建立共建共享機制，打造共建共享平臺，提升共建共享效率。鼓勵聯(lián)盟打造新型研發(fā)機構(gòu)或?qū)嶓w化聯(lián)合體。圍繞共性難題，充分發(fā)揮聯(lián)盟學科交叉、成果集成、人才集中的優(yōu)勢，提供“一體化”綜合技術解決方案。

五、創(chuàng)建條件

除政府部門外，凡承認國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟章程，認可聯(lián)盟定位、職責及義務，并符合相應條件的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、高校、企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)等單位，均可提出創(chuàng)建聯(lián)盟的申請。

 1.建設條件

（1）專業(yè)性聯(lián)盟一般由中央或地方科研單位、涉農(nóng)高校、新型研發(fā)機構(gòu)等牽頭組建。牽頭單位應在基礎前沿領域具有顯著優(yōu)勢，或在產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術研究領域具有顯著優(yōu)勢，或在基礎性長期性科技工作方面具有深厚積累。

（2）產(chǎn)業(yè)性聯(lián)盟一般由省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、中央或地方科研單位、涉農(nóng)高校，新型研發(fā)機構(gòu)等牽頭組建。牽頭單位在研發(fā)投入、研發(fā)團隊、條件平臺及發(fā)明專利等方面，在全國具有顯著優(yōu)勢，或在本產(chǎn)業(yè)領域具有領先的市場競爭優(yōu)勢、顯著的品牌影響力或國際競爭力。

（3）區(qū)域性聯(lián)盟一般由中央或地方科研單位、涉農(nóng)高校牽頭組建。牽頭單位應在我國主要農(nóng)業(yè)生態(tài)或生產(chǎn)區(qū)域重大問題研究方面具有顯著優(yōu)勢。省級聯(lián)盟以省級農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)林）科學院、涉農(nóng)高校牽頭組建，重點解決本省（自治區(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展重大科技問題。

2.建設申請

（1）各擬組建聯(lián)盟牽頭單位嚴格對照建盟條件，向國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟辦公室（以下簡稱“聯(lián)盟辦”）提交聯(lián)盟創(chuàng)建申請，通過聯(lián)盟辦形式審查后提交國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟秘書處審核。

（2）通過審核的聯(lián)盟與聯(lián)盟辦簽訂聯(lián)盟創(chuàng)建協(xié)議后開展試運行。創(chuàng)建協(xié)議應有明確的創(chuàng)新任務、創(chuàng)新目標、創(chuàng)新團隊、創(chuàng)新資金和考核機制，并提出核心任務評估指標。創(chuàng)建協(xié)議及相關材料須報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關司局備案。

（3）各聯(lián)盟要建立有效的決策、咨詢與執(zhí)行機制，明確其對外承擔責任的主體。聯(lián)盟執(zhí)行機構(gòu)應配備專職人員，負責有關日常事務。

（4）試運行期間的聯(lián)盟，可使用“國家×××農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟”的名稱和標識開展相關活動，但須嚴格遵守創(chuàng)建協(xié)議相關條款。