省人力資源社會保障廳 省財政廳

關(guān)于實施企業(yè)穩(wěn)崗擴崗專項支持計劃的通知

蘇人社發(fā)〔2020〕69號

各設(shè)區(qū)市、縣（市）人力資源社會保障局、財政局，省直有關(guān)部門：

為做好常態(tài)化疫情防控中穩(wěn)就業(yè)工作，根據(jù)《人力資源社會保障部 財政部關(guān)于實施企業(yè)穩(wěn)崗擴崗專項支持計劃的通知》（人社部發(fā)〔2020〕30號）和《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于大力開展以工代訓(xùn)工作的通知》（人社廳明電〔2020〕29號）精神，現(xiàn)就實施我省企業(yè)穩(wěn)崗擴崗專項支持計劃有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

深入貫徹中央和省關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署，堅持援企穩(wěn)崗、擴就業(yè)保民生并舉，在保證失業(yè)保險待遇發(fā)放的前提下，用足用好失業(yè)保險基金和職業(yè)技能提升行動專賬資金，大力實施穩(wěn)崗返還、以工代訓(xùn)，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)，保障勞動者基本生活，確保全省就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。

二、加大穩(wěn)崗支持力度

落實企業(yè)穩(wěn)崗返還、困難企業(yè)穩(wěn)崗返還、應(yīng)急穩(wěn)崗返還政策。2020年1月1日至12月31日，對不裁員或少裁員的中小微企業(yè)，穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)最高可提至企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險費的100%。實施企業(yè)穩(wěn)崗返還、應(yīng)急穩(wěn)崗返還的統(tǒng)籌地區(qū)上年失業(yè)保險基金滾存結(jié)余應(yīng)具備12個月以上備付能力，實施困難企業(yè)穩(wěn)崗返還的統(tǒng)籌地區(qū)備付能力應(yīng)達到24個月以上。對基金備付能力不足的統(tǒng)籌地區(qū)，省將通過省級調(diào)劑金給予適當(dāng)補助。

三、拓寬以工代訓(xùn)范圍

（一）支持中小微企業(yè)面向部分新吸納勞動者開展以工代訓(xùn)。對中小微企業(yè)吸納就業(yè)困難人員（含零就業(yè)家庭成員）、離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員就業(yè)，并開展以工代訓(xùn)的，可按照吸納人數(shù)給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補貼。以工代訓(xùn)時間不足一個月的不予補助。

（二）支持受疫情影響經(jīng)營困難的中小微企業(yè)開展以工代訓(xùn)。對受新冠肺炎疫情影響出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營暫時困難導(dǎo)致連續(xù)停工停業(yè)（包括全部停工停業(yè)和部分停工停業(yè)）1個月以上的中小微企業(yè)，在停工停業(yè)期間組織待崗職工開展以工代訓(xùn)，并繼續(xù)為職工發(fā)放工資（或生活費）的，可按照參加以工代訓(xùn)的待崗職工人數(shù)給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補貼。以工代訓(xùn)時間一個月以上不足一個月部分，按照實際天數(shù)折算。

（三）支持受疫情影響較重的行業(yè)企業(yè)開展以工代訓(xùn)。對受疫情影響較大的外貿(mào)、住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、批發(fā)零售等行業(yè)，各地可結(jié)合本地實際，將（一）、（二）兩項政策適用范圍擴大到中小微企業(yè)以外的其他企業(yè)。

（四）補貼所需資金從職業(yè)技能提升行動專賬資金中列支。補貼資金主要用于開展以工代訓(xùn)、職工生活補助等支出。以工代訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月500元，補貼期限最長不超過6個月。各地可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙Ｙ~資金承受能力，確定具體補貼期限和補貼政策適用條件及范圍。符合上述（一）、（二）、（三）政策之中多項政策條件的同一企業(yè)、同一職工只可享受一項補貼。同一企業(yè)同一職工以工代訓(xùn)補貼與新錄用人員崗前培訓(xùn)補貼不可同時享受。

（五）符合條件的企業(yè)需按月申請和領(lǐng)取培訓(xùn)補貼，申請時應(yīng)向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門提供以工代訓(xùn)人員花名冊、當(dāng)月發(fā)放工資（或生活費）銀行對賬單。企業(yè)申領(lǐng)補貼資金時，應(yīng)填寫職業(yè)技能提升行動專賬資金申報信用承諾書，當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門審核并按規(guī)定進行補貼信息公示無異議后，將補貼資金支付到企業(yè)在銀行開立的基本賬戶。

（六）本文所規(guī)定的以工代訓(xùn)職業(yè)培訓(xùn)補貼政策受理期限截止到2020年12月31日，蘇政辦發(fā)〔2019〕71號文件所規(guī)定的原有以工代訓(xùn)政策執(zhí)行期限以及補貼標(biāo)準(zhǔn)不變；原有以工代訓(xùn)政策和本文規(guī)定以工代訓(xùn)政策之間相重合部分，2020年內(nèi)按照本文規(guī)定政策執(zhí)行。中小微企業(yè)的劃分由當(dāng)?shù)厝松绮块T通過與相關(guān)部門數(shù)據(jù)共享直接采用已有劃型結(jié)論；現(xiàn)有數(shù)據(jù)無法滿足的，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對相關(guān)企業(yè)實行告知承諾制。新吸納勞動者是指符合條件的企業(yè)在2020年1月1日以后通過簽訂勞動合同、用工協(xié)議和勞務(wù)派遣等方式吸納的勞動者；離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生指2018年6月1日及以后畢業(yè)的學(xué)生，以畢業(yè)證書簽章時間為準(zhǔn)。

四、健全工作保障機制

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視、精心組織、做好宣傳，確保穩(wěn)崗擴崗專項支持計劃順利實施。要將以工代訓(xùn)作為今年職業(yè)技能提升行動的重要組成部分，健全職業(yè)技能提升行動工作協(xié)調(diào)機制，加強實施推動，確保完成今年職業(yè)技能提升行動的各項目標(biāo)任務(wù)。各地要在7月15日前明確以工代訓(xùn)具體管理服務(wù)流程，及時向社會公布。以工代訓(xùn)政策實施情況，包括以工代訓(xùn)人員數(shù)、支持企業(yè)數(shù)和資金支出數(shù)，納入職業(yè)技能提升行動月對賬統(tǒng)計范圍按規(guī)定上報。建立以工代訓(xùn)補貼周調(diào)度制度，各地每周五下班前要將以工代訓(xùn)補貼企業(yè)數(shù)、金額數(shù)、職工數(shù)以及專賬資金余額報省人力資源社會保障廳。

（二）優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)。加快建立補貼資金網(wǎng)上申領(lǐng)渠道，推廣“不見面”服務(wù)，努力實現(xiàn)補貼受理審核發(fā)放全程網(wǎng)辦。要簡化辦理流程和申領(lǐng)材料，充分運用金保系統(tǒng)自動調(diào)取匹配符合補貼政策的企業(yè)和個人，對同一企業(yè)同時申請多項政策的推行“打包辦”和“快速辦”，不得要求重復(fù)提交材料。對穩(wěn)崗返還政策，穩(wěn)崗返還金額可依據(jù)征繳機構(gòu)提供的上年度繳費記錄按規(guī)定確定，不再要求提供職工花名冊、工資表等；“生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)符合國家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)保政策”的審核可采用企業(yè)承諾方式。要提高審核發(fā)放效率，做到隨報隨審，不得設(shè)定集中申報期和資金撥付期。

（三）強化資金保障監(jiān)管。各地要加大以工代訓(xùn)職業(yè)培訓(xùn)補貼資金保障力度，確保政策落實。要按月監(jiān)測失業(yè)保險基金運行狀況，加強情況預(yù)判和適時調(diào)控，基金備付能力不足的統(tǒng)籌地區(qū)，要及時調(diào)整基金支出方向和結(jié)構(gòu)，確保基金收支總體平衡和安全可持續(xù)發(fā)展。建立健全失業(yè)保險基金、職業(yè)技能提升行動專賬資金監(jiān)管機制，向社會公示享受政策的單位、額度等情況，加強監(jiān)督檢查和專項審計，對違規(guī)使用、騙取套取資金的要依法依規(guī)嚴(yán)懲并及時全額收回補助資金，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)處理。

省人力資源社會保障廳、省財政廳將根據(jù)各地政策執(zhí)行和全省專賬資金承受能力情況，對政策進行適當(dāng)調(diào)整，各地在工作中遇到的有關(guān)情況和問題，請及時向省人力資源社會保障廳、省財政廳反映。

江蘇省人力資源和社會保障廳

江蘇省財政廳          

2020年7月2日