《關(guān)于做好2020年重點(diǎn)領(lǐng)域化解過剩產(chǎn)能工作的通知》解讀

一、發(fā)文部門

國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家能源局、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國務(wù)院國資委

二、工作目的

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，為扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面鞏固去產(chǎn)能成果。

三、工作內(nèi)容

（一）準(zhǔn)確把握2020年去產(chǎn)能總體要求。

著力鞏固去產(chǎn)能成果，持續(xù)推動(dòng)系統(tǒng)性去產(chǎn)能、結(jié)構(gòu)性優(yōu)產(chǎn)能，不斷提升職工安置和資產(chǎn)債務(wù)處置質(zhì)量，全面提高行業(yè)治理能力。

（二）全面鞏固去產(chǎn)能成果。

尚未完成“十三五”去產(chǎn)能目標(biāo)的地區(qū)和中央企業(yè)，要統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保去產(chǎn)能任務(wù)在2020年底前全面完成。

（三）繼續(xù)深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

進(jìn)一步完善鋼鐵產(chǎn)能置換辦法，加強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)能項(xiàng)目備案指導(dǎo)，促進(jìn)鋼鐵項(xiàng)目落地的科學(xué)性和合理性。

（四）持續(xù)推進(jìn)環(huán)保、質(zhì)量等方面執(zhí)法，堅(jiān)決淘汰后產(chǎn)能。

深入推進(jìn)煤炭行業(yè)“放管服”改革，加快推動(dòng)在建煤礦投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，合理有序釋放先進(jìn)產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)煤炭新舊產(chǎn)能有序接替。

（五）積極穩(wěn)妥推進(jìn)煤電優(yōu)化升級(jí)。

充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控作用，淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)落后煤電機(jī)組。繼續(xù)做好現(xiàn)有違規(guī)建設(shè)煤電項(xiàng)目的清理整頓工作，堅(jiān)決杜絕新發(fā)生違規(guī)建設(shè)煤電項(xiàng)目的情況。

（六）加快“僵尸企業(yè)”處置。

依法依規(guī)加快處置2019年底摸底確定并上報(bào)國務(wù)院辦公廳的“僵尸企業(yè)”。

（七）嚴(yán)格控制產(chǎn)能總量。

更多運(yùn)用市場化、法治化手段，在控制產(chǎn)能總量的前提下，調(diào)整優(yōu)化存量。嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)政策要求，暫停鋼鐵產(chǎn)能置換和項(xiàng)目備案，確保鋼鐵項(xiàng)目要符合相關(guān)要求。

（八）統(tǒng)籌做好去產(chǎn)能保供應(yīng)穩(wěn)預(yù)期工作。

堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜，合理安排去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，提前謀劃“十四五”相關(guān)工作。

（九）多措并舉提高職工安置質(zhì)量。

堅(jiān)持把職工安置工作作為重中之重，建立健全定期調(diào)度機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案，落實(shí)職工安置政策措施。

（十）依法依規(guī)推進(jìn)資產(chǎn)債務(wù)處置。

各地要認(rèn)真落實(shí)去產(chǎn)能企業(yè)和“僵尸企業(yè)”資產(chǎn)處置相關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)加快土地、礦產(chǎn)資源等各類資產(chǎn)處置。

（十一）提高專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用效益。

嚴(yán)格落實(shí)《工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》，加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益。

（十二）加快推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，打造一批具有較強(qiáng)國際競爭力的企業(yè)集團(tuán)。

（十三）不斷提高行業(yè)治理能力。

堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（十四）加強(qiáng)違法違規(guī)和失信行為監(jiān)管。

建立健全行業(yè)信用體系，加強(qiáng)信用信息歸集共享，強(qiáng)化失信行為監(jiān)管，依法實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒措施。