《各類監(jiān)控化學(xué)品名錄》解讀

2020年6月3日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，工業(yè)和信息化部第52號令公布了《各類監(jiān)控化學(xué)品名錄》（下稱《名錄》），自公布之日起施行。為了更好地理解和執(zhí)行《名錄》，工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司負(fù)責(zé)人對《名錄》進(jìn)行了解讀。

問：《名錄》修訂的背景是什么？

答：我國是《關(guān)于禁止發(fā)展、生產(chǎn)、儲存和使用化學(xué)武器及銷毀此種武器的公約》（下稱《公約》）的原始締約國。為履行《公約》義務(wù)，國務(wù)院于1995年12月27日發(fā)布《中華人民共和國監(jiān)控化學(xué)品管理條例》，其中第三條規(guī)定，各類監(jiān)控化學(xué)品的名錄由國務(wù)院化學(xué)工業(yè)主管部門提出，報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布。1996年5月15日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，原化學(xué)工業(yè)部公布《各類監(jiān)控化學(xué)品名錄》（化學(xué)工業(yè)部令第11號）。

2019年11月25日至29日，禁止化學(xué)武器組織召開了第二十四屆締約國大會，會議通過了《對<禁止化學(xué)武器公約>的<關(guān)于化學(xué)品的附件>中附表1（A）節(jié)進(jìn)行修改》（C-24/DEC.4），以及《對<禁止化學(xué)武器公約>的<關(guān)于化學(xué)品的附件>中附表1節(jié)進(jìn)行修改》（C-24/DEC.5）等2個決議，合計增列6項附表1化學(xué)品。2019年12月10日，禁止化學(xué)武器組織技術(shù)秘書處向各締約國發(fā)出照會，將擬增列的6項附表1化學(xué)品中部分性質(zhì)結(jié)構(gòu)相似的化學(xué)品合并調(diào)整為4項。

按照《公約》有關(guān)規(guī)定，工業(yè)和信息化部啟動了增列有關(guān)監(jiān)控化學(xué)品的國內(nèi)立法程序，對《名錄》的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修訂。

問：《名錄》修訂過程中主要開展了哪些工作？

答：按照規(guī)章立法程序和相關(guān)法律法規(guī)要求，主要開展了以下工作：一是組織有關(guān)專家對締約國大會決議中化學(xué)品中文名稱進(jìn)行復(fù)核，通過外交途徑將有關(guān)化學(xué)品中文名稱修訂情況反饋給禁止化學(xué)武器組織。二是研究形成《名錄（修訂草案）》。三是征求《公約》部際聯(lián)席會議成員單位、省級工業(yè)和信息化主管部門的意見，并通過“中國政府法制信息網(wǎng)”和部門戶網(wǎng)站兩次向社會公開征求意見。四是按程序報請國務(wù)院批準(zhǔn)《名錄（修訂草案）》。 

問：本次《名錄》修訂了哪些內(nèi)容？

答：本次修訂在第一類監(jiān)控化學(xué)品中增列以下4項，作為第（9）至（12）項：

(9)N-{1-[二烷基(少于或等于10個碳原子的碳鏈，包括環(huán)烷)胺基]亞烷基(氫、少于或等于10個碳原子的碳鏈，包括環(huán)烷)} -P-烷基(氫、少于或等于10個碳原子的碳鏈，包括環(huán)烷)氟膦酰胺和相應(yīng)的烷基化鹽或質(zhì)子化鹽

例如：

N-[1-(二正癸胺基)亞正癸基]-P-正癸基氟膦酰胺 (2387495-99-8)

N-[1-(二乙胺基)亞乙基]-P-甲氟膦酰胺      (2387496-12-8)

(10) N-[1-二烷基(少于或等于10個碳原子的碳鏈，包括環(huán)烷)胺基]亞烷基(氫、少于或等于10個碳原子的碳鏈，包括環(huán)烷)氨基氟磷酸烷(氫、少于或等于10個碳原子的碳鏈，包括環(huán)烷)酯和相應(yīng)的烷基化鹽或質(zhì)子化鹽

例如：

N-[1-(二正癸胺基)正亞癸基]氨基氟磷酸正癸酯  (2387496-00-4)

N-[1-(二乙胺基)亞乙基]氨基氟磷酸甲酯        (2387496-04-8)

N-[1-(二乙胺基)亞乙基]氨基氟磷酸乙酯        (2387496-06-0)

(11) [雙(二乙胺基)亞甲基]甲氟膦酰胺          (2387496-14-0)

(12) 氨基甲酸酯類(二甲胺基甲酸吡啶酯類季銨鹽和雙季銨鹽)

二甲胺基甲酸吡啶酯類季銨鹽：

1-[N,N-二烷基(少于或等于10個碳原子的碳鏈)-N-(n-羥基，氰基，乙酰氧基)烷基(少于或等于10個碳原子的碳鏈)]-n-[N-(3-二甲胺基甲酰氧基-α-皮考啉基)-N,N-二烷基(少于或等于10個碳原子的碳鏈)]二溴癸銨鹽(n=1-8)

例如：

1-[N,N-二甲基-N-(2-羥基)乙基]-10-[N-(3-二甲胺基甲酰氧基-α-皮考啉基)-N,N-二甲基]二溴癸銨鹽                  (77104-62-2)

二甲胺基甲酸吡啶酯類的雙季銨鹽：

1,n-雙[N-(3-二甲基胺基甲酰氧基-α-皮考啉基)-N,N-二烷基(少于或等于10個碳原子的碳鏈)]-[2,(n-1)-二酮]二溴烷銨鹽(n=2-12)

例如：1,10-雙[N-(3-二甲胺基甲酰氧基-α-皮考啉基)-N-乙基-N-甲基]-2,9-二酮-二溴癸銨鹽                         (77104-00-8)

將第一類監(jiān)控化學(xué)品原第（9）至（12）項調(diào)整為第（13）至（16）項。