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《關(guān)于促進(jìn)利用外資穩(wěn)中提質(zhì)

做好招商安商穩(wěn)商工作的若干意見》解讀

一、發(fā)文部門

江蘇省人民政府

二、目的

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)外資決策部署，以市場化法治化國際化營商環(huán)境做好招商、安商、穩(wěn)商工作，穩(wěn)定外資規(guī)模，提高利用外資質(zhì)量。

三、工作內(nèi)容

（一）落實(shí)國家對外開放政策

1. 拓寬利用外資領(lǐng)域。落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則實(shí)施管理。

2. 支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展先行先試。貫徹落實(shí)《中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步加大開放力度，深入推進(jìn)投資自由化便利化。

（二）強(qiáng)化外商投資促進(jìn)和服務(wù)

1. 加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控下企業(yè)服務(wù)。全面落實(shí)國家和省減稅降費(fèi)、就業(yè)穩(wěn)崗、降低要素成本、強(qiáng)化金融支持等各項(xiàng)惠企援企政策舉措，確保內(nèi)外資企業(yè)同等享受助企紓困政策。

2. 充分發(fā)揮外資工作專班作用。強(qiáng)化省外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機(jī)制，建立完善重點(diǎn)外資企業(yè)、項(xiàng)目監(jiān)測平臺(tái)，加強(qiáng)形勢研判和工作調(diào)度，幫助企業(yè)解決需跨地區(qū)協(xié)調(diào)、需省級層面支持的問題，加強(qiáng)用地、用能、資金等方面要素保障。

3. 優(yōu)化投資促進(jìn)工作體系。發(fā)揮和借鑒“新加坡—江蘇合作理事會(huì)”等機(jī)制作用，積極探索與相關(guān)國家（地區(qū)）建立招商引資常態(tài)化合作機(jī)制。

4. 加強(qiáng)招商引資激勵(lì)。鼓勵(lì)各地出臺(tái)招商工作激勵(lì)措施，將招商成果、服務(wù)成效等納入考核激勵(lì)，對招商部門、團(tuán)隊(duì)非公務(wù)員崗位允許實(shí)行更加靈活的激勵(lì)措施。

 5. 創(chuàng)新投資促進(jìn)工作方式。運(yùn)用信息化手段，“面對面”“屏對屏”并舉，持續(xù)加大招商引資力度。進(jìn)一步完善全省外資項(xiàng)目庫，面向全球推介重點(diǎn)合作項(xiàng)目。

6. 發(fā)揮開發(fā)區(qū)引資平臺(tái)作用。完善開發(fā)區(qū)考核評價(jià)辦法，提高利用外資考核評價(jià)指標(biāo)權(quán)重。

7. 建立健全協(xié)調(diào)服務(wù)工作機(jī)制。開展“三訪三服務(wù)”活動(dòng)，傾力服務(wù)外資企業(yè)、服務(wù)招商引資、服務(wù)項(xiàng)目落地，廣泛走訪、專訪、回訪企業(yè)，加強(qiáng)與外資企業(yè)面對面溝通交流。

（三）提高外商投資便利化程度

1. 降低資金跨境使用成本。在有條件的地區(qū)開展跨境人民幣創(chuàng)新試點(diǎn)業(yè)務(wù)，推動(dòng)實(shí)施允許外資企業(yè)人民幣資本金用于向境內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)放委托貸款等措施。

2. 提高來蘇工作便利度。對急需緊缺的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高級技能人才等專業(yè)人才來蘇工作，可根據(jù)實(shí)際工作需要和申請人情況放寬年齡、學(xué)歷和工作經(jīng)歷限制。

3. 優(yōu)化外資項(xiàng)目規(guī)劃用地審批程序。以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)，推動(dòng)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”。

（四）保護(hù)外商投資合法權(quán)益

1. 全面落實(shí)外商投資法規(guī)政策。嚴(yán)格遵照外商投資法、行政許可法等法律法規(guī)對外商投資實(shí)施行政許可，不得擅自改變行政許可范圍等，行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制外國投資者、外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)。

2. 保持外資政策連續(xù)性穩(wěn)定性。各地要嚴(yán)格兌現(xiàn)向投資者及外商投資企業(yè)依法作出的政策承諾，認(rèn)真履行在招商引資等活動(dòng)中依法簽訂的各類合同。

3. 落實(shí)公平競爭審查制度。持續(xù)清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等規(guī)定和做法，保障內(nèi)外資企業(yè)公平參與市場競爭。

4. 平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定和政府采購。推動(dòng)內(nèi)外資企業(yè)公平參與標(biāo)準(zhǔn)化工作，鼓勵(lì)外資企業(yè)參與醫(yī)療器械、食品藥品、信息化產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)制定。

5. 強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用保護(hù)。加大政府采購對具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)外資企業(yè)產(chǎn)品的支持力度。

6. 規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。發(fā)布生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄，制定安全生產(chǎn)年度執(zhí)法計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管檢查常態(tài)化，合理設(shè)定監(jiān)督執(zhí)法檢查頻次。

（五）提高利用外資質(zhì)量效益

1. 支持外資企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。引導(dǎo)外資企業(yè)加強(qiáng)自主研發(fā)，加快建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)跨國公司與本土企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校建立聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展研發(fā)合作。

2. 鼓勵(lì)外資參與先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)。鼓勵(lì)各地結(jié)合省級先進(jìn)制造業(yè)集群和本地產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商和要素集聚，重點(diǎn)打造外商投資先進(jìn)制造業(yè)集群。

3. 積極發(fā)展外資總部經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)外資總部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，完善外資總部經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策。

4. 提高外貿(mào)外資協(xié)同發(fā)展水平。支持外資企業(yè)利用現(xiàn)有技術(shù)和生產(chǎn)能力，開拓國內(nèi)市場，創(chuàng)建自主品牌，形成出口和內(nèi)貿(mào)并重的多元發(fā)展能力。