《關(guān)于印發(fā)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)一體化發(fā)展實施方案（2020－2022年）的通知》解讀 

       一、總體要求
       （一）基本原則
       1. 堅持高質(zhì)量發(fā)展。圍繞“核心技術(shù)自主化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化” ，共同培育一批具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群，加快構(gòu)建自主可控、安全高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
       2. 堅持區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。深入落實長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略，構(gòu)建以基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新為導(dǎo)向的城市群協(xié)同創(chuàng)新共同體，形成“創(chuàng)新一張網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)一盤棋”的協(xié)同發(fā)展格局。
       3. 堅持“雙自聯(lián)動”。依托蘇南自創(chuàng)區(qū)的科教資源和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，利用江蘇自貿(mào)試驗區(qū)的開放優(yōu)勢和國際化平臺，大力支持“雙自”聯(lián)動片區(qū)率先開展相關(guān)改革試點。
       4. 堅持體制機制創(chuàng)新。積極探索以科技創(chuàng)新為核心、以破除體制機制障礙為主攻方向的全面創(chuàng)新改革試驗，加快實現(xiàn)創(chuàng)新政策一體化覆蓋、體制機制改革一體化推進。
       （二）發(fā)展目標
       到2022年，蘇南自創(chuàng)區(qū)一體化發(fā)展取得突破，創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機制基本建立，自主創(chuàng)新能力明顯增強，創(chuàng)新效率大幅提高，輻射帶動能力顯著提升，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到3.2%，萬人發(fā)明專利擁有量達65件，科技進步貢獻率達66%。
       二、工作內(nèi)容
       （一）建立實體化運作的一體化組織工作體系
       1.成立蘇南自創(chuàng)區(qū)理事會。在省蘇南自創(chuàng)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，成立蘇南自創(chuàng)區(qū)理事會，承擔省蘇南自創(chuàng)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能。
       2.成立蘇南自創(chuàng)區(qū)專家咨詢委員會。成立由規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、科技、管理、金融、企業(yè)、法律、生態(tài)環(huán)境等方面資深專家組成的蘇南自創(chuàng)區(qū)專家咨詢委員會，進一步匯聚各方智慧，助力蘇南自創(chuàng)區(qū)更好一體化發(fā)展。
       3.設(shè)立蘇南自創(chuàng)區(qū)管理服務(wù)中心。以市場化模式設(shè)立實體化運作的蘇南自創(chuàng)區(qū)管理服務(wù)中心，落實理事會審定的各項部署和重點任務(wù)，具體負責蘇南自創(chuàng)區(qū)重大科技平臺和項目實施的管理服務(wù)工作。
       （二）一體化建設(shè)重大科技支撐平臺
       1. 共建重大科學研究設(shè)施。面向國際科技前沿和全省重大創(chuàng)新需求，省地合力推進建設(shè)一批跨地區(qū)、跨學科、跨行業(yè)的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。
       2. 共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。依托省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，聯(lián)合相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)新力量，積極建設(shè)綜合類技術(shù)創(chuàng)新中心，有效提升區(qū)域創(chuàng)新整體水平。
       3. 共建科技公共服務(wù)平臺。加快省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)建“一站式、全鏈條”的科技資源統(tǒng)籌服務(wù)體系。
       4. 共建創(chuàng)新投資基金平臺。依托省政府投資基金，通過與地方合作設(shè)立子基金等方式，支持蘇南自創(chuàng)區(qū)建設(shè)等創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展部署。
       （三）一體化實施重大科技攻關(guān)項目
       1. 共同承接國家重大科研項目。聚焦國家科技創(chuàng)新2030—重大項目、國家科技重大專項和國家重點研發(fā)計劃，組織產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等參與實施核心電子器件高端通用芯片等國家重大科研項目，努力在科技創(chuàng)新補短板、挖潛力、增優(yōu)勢上求突破。
       2. 聯(lián)合開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。發(fā)揮省前沿引領(lǐng)技術(shù)基礎(chǔ)研究專項的帶動作用，集成蘇南各市優(yōu)勢研發(fā)力量，共同實施若干處于國際先進水平、有望引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的重大原創(chuàng)性研究項目，力爭取得引領(lǐng)性、標志性的重大成果。
       3. 協(xié)同推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。圍繞“一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”布局，聚焦集成電路、先進材料、生物醫(yī)藥、高端裝備等優(yōu)勢領(lǐng)域，組織實施重大科技成果轉(zhuǎn)化專項，采取省與蘇南國家高新園區(qū)集成聯(lián)動的組織方式，共同實施一批創(chuàng)新水平高、產(chǎn)業(yè)帶動性強、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。
       4. 組織實施重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。針對蘇南地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大需求，省市協(xié)同實施一批能實現(xiàn)重大關(guān)鍵技術(shù)原始創(chuàng)新或自主可控、且處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，著力發(fā)展一批擁有自主核心技術(shù)、發(fā)展成長性強、代表未來發(fā)展方向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
       （四）建立一體化實施工作推進體系
       1. 實施創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)行動計劃。突出高新區(qū)科技創(chuàng)新主陣地作用，省市協(xié)同推動高端資源優(yōu)先向高新區(qū)集聚、高端項目優(yōu)先在高新區(qū)落戶、高端人才優(yōu)先為高新區(qū)服務(wù)，統(tǒng)籌布局建設(shè)一批一流高科技園區(qū)。
       2. 實施創(chuàng)新型企業(yè)培育行動計劃。深入實施高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”行動，實行省、市高新技術(shù)企業(yè)培育庫銜接機制，量質(zhì)并舉壯大高新技術(shù)企業(yè)集群。
       3．實施創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展行動計劃。強化省市聯(lián)動和跨市域分工合作，推動各地按照“非排他性”原則，主攻最有條件、最具優(yōu)勢的領(lǐng)域，重點培育具有先發(fā)優(yōu)勢的特色戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。
       4. 實施開放型創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)行動計劃。發(fā)揮蘇南科教資源豐富和開發(fā)開放優(yōu)勢，深入推進自創(chuàng)區(qū)與自貿(mào)區(qū)“雙自聯(lián)動”，面向全球集聚高水平創(chuàng)新載體，著力放大金融開放創(chuàng)新效應(yīng)，搭建國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)合作平臺，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測等服務(wù)貿(mào)易，簡化研發(fā)試驗樣品出入境手續(xù)，搶占資源配置和科技創(chuàng)新的制高點。
       5. 實施人才發(fā)展一體化行動計劃。加快建設(shè)蘇南人才管理改革試驗區(qū)，著力構(gòu)建滬寧沿線人才創(chuàng)新走廊。
       6. 實施全面創(chuàng)新改革試驗推進行動計劃。把握蘇南自創(chuàng)區(qū)發(fā)展的階段性特征和長三角一體化全面創(chuàng)新改革試驗要求，積極爭取國家有關(guān)部委支持，深入開展創(chuàng)新政策先行先試，率先落實好中關(guān)村“6+4”政策、“科技改革30條”等重大政策，著力在區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、科技資源開放共享、建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)等方面尋求突破。
       四、保障措施
       1. 加強統(tǒng)籌布局。強化頂層設(shè)計，在蘇南整體區(qū)域范圍內(nèi)，從存量優(yōu)化、增量統(tǒng)籌的角度統(tǒng)籌配置創(chuàng)新資源，優(yōu)化創(chuàng)新載體空間布局。
       2. 加大支持力度。通過統(tǒng)籌省科技專項資金擴大蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)專項資金規(guī)模，聯(lián)合地方共同部署實施一批跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域的重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及平臺建設(shè)項目，支撐蘇南自創(chuàng)區(qū)一體化發(fā)展。
       3. 加強安全生產(chǎn)。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，牢固樹立安全發(fā)展理念，全面落實安全生產(chǎn)各項措施，堅決防范遏制重特大安全生產(chǎn)事故。
       4. 強化督查考核。健全蘇南自創(chuàng)區(qū)建設(shè)考核評價制度，定期開展自創(chuàng)區(qū)建設(shè)督查考核，將考核結(jié)果作為衡量各級各部門高質(zhì)量發(fā)展實績的重要內(nèi)容。
       五、原文鏈接
       http://www.jiangsu.gov.cn/art/2020/5/13/art_46143_9113557.html