關(guān)于印發(fā)《南京市關(guān)于中小型社會(huì)投資項(xiàng)目“告知承諾”+“信用承諾”規(guī)劃審批管理辦法（試行）》的通知

寧規(guī)劃資源規(guī)〔2022〕3號(hào)

各有關(guān)單位：

為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升我市中小型社會(huì)投資項(xiàng)目審批效率和服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化部分工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，促進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，根據(jù)國(guó)家、省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定《南京市關(guān)于中小型社會(huì)投資項(xiàng)目“告知承諾”+“信用承諾”規(guī)劃審批管理辦法（試行）》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通知。

南京市規(guī)劃和自然資源局

2022年11月8日     

南京市關(guān)于中小型社會(huì)投資項(xiàng)目“告知承諾”+“信用承諾”規(guī)劃審批管理辦法（試行）

第一條 為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升我市中小型社會(huì)投資項(xiàng)目審批效率和服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化部分工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，促進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）、《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門(mén)關(guān)于簡(jiǎn)化廠房倉(cāng)儲(chǔ)類項(xiàng)目審批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施的通知》（蘇政辦發(fā)〔2022〕24號(hào)）

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)私（民）營(yíng)、外商和港澳臺(tái)企業(yè)投資或投資占主導(dǎo)的中小型社會(huì)投資工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)、工業(yè)廠房、辦公用房、商業(yè)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施（不含幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院）等項(xiàng)目（附件7）。

第三條 本辦法所稱的告知承諾，是指建設(shè)單位（或個(gè)人）申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，規(guī)劃和自然資源主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃資源部門(mén)）以《建設(shè)工程規(guī)劃許可告知書(shū)》（附件1）形式一次性告知其審批條件和需要提交的材料，申請(qǐng)人在不能全部提交申請(qǐng)材料的情況下，以書(shū)面形式簽訂《告知承諾書(shū)》（附件2），承諾其在限定期限內(nèi)補(bǔ)齊全部申請(qǐng)材料并符合法定審批條件，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任及后果，由規(guī)劃資源部門(mén)先行核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的方式。

第四條 本辦法所稱的信用承諾，是指建設(shè)單位（或個(gè)人）申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，規(guī)劃資源部門(mén)以《建設(shè)工程規(guī)劃許可告知書(shū)》形式一次性告知其審批條件和需要提交的材料，申請(qǐng)人以書(shū)面形式簽訂《信用承諾書(shū)》（附件3），承諾其符合法定審批條件，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任及后果，免于設(shè)計(jì)方案審查，直接申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的極簡(jiǎn)審批方式。

第五條 辦公用房、商業(yè)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施（不含幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院）等項(xiàng)目采用“告知承諾”的須滿足以下條件：

（一）符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，在依法取得土地使用權(quán)的土地范圍內(nèi)；項(xiàng)目周邊市政管網(wǎng)配套健全，管線接入不需要破壞城市主、次干道車行道或快速路；

（二）單體建筑或管線設(shè)施位于文物保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶、地下文物埋藏區(qū)、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》確定的環(huán)境敏感區(qū)以外；位于用途變更為公共服務(wù)用地的污染地塊區(qū)域以外；位于機(jī)要單位和名木古樹(shù)30米范圍外；位于風(fēng)景名勝區(qū)、重要?dú)v史街區(qū)、路幅超過(guò)45米主干道兩側(cè)50米范圍以外及其他相關(guān)要求范圍以外；

（三）項(xiàng)目不涉及生產(chǎn)、銷售、存放、使用易燃、易爆、有毒、有害物品或危險(xiǎn)品；不涉及鄰避設(shè)施；不涉及生態(tài)環(huán)境安全、防洪安全、生物安全、風(fēng)貌保護(hù)、軌道交通保護(hù)、橋隧安全保護(hù)等特定區(qū)域；

（四）不得改變地形地貌；

（五）項(xiàng)目建設(shè)用地占地面積不超過(guò)5000平方米、總建筑面積不大于6000平方米、其中地下面積不大于1000平方米、建筑高度不超過(guò)24米。

（六）周邊無(wú)現(xiàn)狀住宅項(xiàng)目（或其他有日照要求的項(xiàng)目），且與周邊相鄰不動(dòng)產(chǎn)無(wú)矛盾或已取得相鄰不動(dòng)產(chǎn)利害關(guān)系人同意。

工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)、工業(yè)廠房類項(xiàng)目采用“告知承諾”的須滿足以下條件：

（一）不對(duì)周邊環(huán)境和相鄰的建筑、居民生活產(chǎn)生不利影響；

（二）未完成文物考古調(diào)查勘探但用地范圍不大于5萬(wàn)平方米、單體建筑或管線設(shè)施位于地下文物埋藏區(qū)、文物保護(hù)單位保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶以外；

（三）項(xiàng)目不涉及生產(chǎn)、銷售、存放、使用易燃、易爆、有毒、有害物品或危險(xiǎn)品；不屬于需進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查的特殊建設(shè)工程；

（四）項(xiàng)目新建單體建筑面積不超過(guò)5000平方米、建筑高度低于24米、地下不超過(guò)一層、不屬于超限工程的生產(chǎn)性廠房、倉(cāng)儲(chǔ)類項(xiàng)目。

適用于“信用承諾”的項(xiàng)目類型為：

（一）帶方案出讓工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)、工業(yè)廠房項(xiàng)目；

（二）辦公用房、商業(yè)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施（不含幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院）、工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)、工業(yè)廠房等項(xiàng)目中，總建筑面積500平方米以下，符合規(guī)劃條件的現(xiàn)狀改建、擴(kuò)建項(xiàng)目；

（三）在施工許可限額以上、新建單體建筑面積不超過(guò)2000平方米、單跨小于18米的單層建筑或者跨度小于9米且無(wú)振動(dòng)荷載的3層及以下工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)、工業(yè)廠房類項(xiàng)目。此類項(xiàng)目須同時(shí)滿足上述工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)、工業(yè)廠房類項(xiàng)目“告知承諾”制中提出的條件要求。

第六條 規(guī)劃資源部門(mén)應(yīng)向申請(qǐng)人告知下列內(nèi)容：

（一）行政審批事項(xiàng)所依據(jù)的主要法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件；

（二）準(zhǔn)予行政審批應(yīng)當(dāng)具備的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求；

（三）需要申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料名稱、方式和期限；

（四）申請(qǐng)人作出不實(shí)承諾和違反承諾的法律后果；

（五）規(guī)劃資源部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他內(nèi)容。

第七條 申請(qǐng)告知承諾的建設(shè)單位（或個(gè)人），依據(jù)告知承諾書(shū)，愿意作出承諾的，與承擔(dān)建設(shè)工程設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)單位分別簽訂《告知承諾書(shū)》進(jìn)行申請(qǐng)，其中建設(shè)單位（或個(gè)人）對(duì)下列內(nèi)容作出確認(rèn)和承諾：

（一）所填寫(xiě)的基本信息真實(shí)、準(zhǔn)確；

（二）已經(jīng)知曉規(guī)劃資源部門(mén)告知的全部?jī)?nèi)容；

（三）符合審批條件，并按照法律、法規(guī)、規(guī)定及規(guī)范性文件的要求提交有關(guān)材料，申請(qǐng)資料和相關(guān)數(shù)據(jù)合法、真實(shí)、準(zhǔn)確，電子文件和紙質(zhì)資料一致，能夠滿足規(guī)劃資源部門(mén)告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求；

（四）能夠在規(guī)劃核實(shí)前提交規(guī)劃資源部門(mén)告知的相關(guān)材料；

（五）愿意承擔(dān)作出不實(shí)承諾或違反承諾的法律責(zé)任及因此造成的損失；

（六）所作承諾是申請(qǐng)人真實(shí)意思的表示。

承擔(dān)建設(shè)工程設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)單位除前款第（一）、（二）、（五）、（六）項(xiàng)外，還須對(duì)下列內(nèi)容作出確認(rèn)和承諾：

符合審批條件，按照法律法規(guī)規(guī)定的要求編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件，申請(qǐng)資料和相關(guān)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范，電子圖件和紙質(zhì)資料一致，能夠滿足相關(guān)技術(shù)規(guī)范以及規(guī)劃資源部門(mén)告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求。

申請(qǐng)信用承諾的建設(shè)單位（或個(gè)人），與承擔(dān)建設(shè)工程設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)單位分別簽訂《信用承諾書(shū)》，其中建設(shè)單位（或個(gè)人）對(duì)第一款第（一）、（二）、（三）、（五）、（六）項(xiàng)作出確認(rèn)和承諾，承擔(dān)建設(shè)工程設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)第一款第（一）、（二）、（五）、（六）項(xiàng)和第二款作出確認(rèn)和承諾。

第八條 《告知承諾書(shū)》《信用承諾書(shū)》均應(yīng)以書(shū)面形式簽訂，經(jīng)建設(shè)單位（或個(gè)人）、設(shè)計(jì)單位的法定代表人或者法定代表人授權(quán)的代理人簽章后生效。

《告知承諾書(shū)》《信用承諾書(shū)》均為一式三份，由規(guī)劃資源部門(mén)和建設(shè)單位（或個(gè)人）、設(shè)計(jì)單位各保存一份。

第九條 適用于告知承諾的項(xiàng)目，應(yīng)按“并聯(lián)審批”流程進(jìn)行申報(bào)和審批，規(guī)劃資源部門(mén)在受理建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)后，進(jìn)行審查，符合辦理要求的，于2個(gè)工作日內(nèi)完成設(shè)計(jì)方案審定和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的核發(fā)。

適用于信用承諾的項(xiàng)目，規(guī)劃資源部門(mén)在受理建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)后，進(jìn)行形式審查，符合辦理要求的，即刻完成建設(shè)工程規(guī)劃許可證的核發(fā)。

項(xiàng)目審批辦理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)不符合辦理要求的將予以退案處理。

第十條 規(guī)劃資源部門(mén)針對(duì)告知承諾審批項(xiàng)目，在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，項(xiàng)目補(bǔ)齊材料即開(kāi)展復(fù)核工作，針對(duì)信用承諾審批項(xiàng)目，在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后即開(kāi)展復(fù)核工作，復(fù)核工作于5個(gè)工作日內(nèi)完成，復(fù)核比例為100%全覆蓋。建設(shè)單位（或個(gè)人）在規(guī)劃核實(shí)前未能提交全部材料或者提交的材料不符合要求的，采取下列監(jiān)管措施。

對(duì)于建設(shè)單位（或個(gè)人）、設(shè)計(jì)單位在規(guī)劃核實(shí)前未能提交全部材料的，不予進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)。對(duì)于建設(shè)單位（或個(gè)人）、設(shè)計(jì)單位承諾不實(shí)的，應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)完成整改。逾期拒不整改或者整改后仍不符合條件的，規(guī)劃資源部門(mén)依法做出撤銷建設(shè)工程規(guī)劃許可證處理，并同步告知城管部門(mén)依法處置。

對(duì)于有上述承諾不良記錄的建設(shè)單位（或個(gè)人）、設(shè)計(jì)單位，其不再適用于告知承諾與信用承諾審批。

第十一條 規(guī)劃資源部門(mén)將對(duì)采取告知承諾、信用承諾的項(xiàng)目進(jìn)行建檔管理。

對(duì)于建設(shè)單位（或個(gè)人）、設(shè)計(jì)單位不實(shí)承諾、違反承諾的，規(guī)劃資源部門(mén)將對(duì)不良行為進(jìn)行記錄，并根據(jù)情節(jié)輕重采取差異化監(jiān)管措施：

（1）對(duì)于在告知承諾書(shū)和信用承諾書(shū)中存在承諾不實(shí)，于1個(gè)月內(nèi)完成整改的行為，在規(guī)劃資源官網(wǎng)進(jìn)行對(duì)外公示，公示期為6個(gè)月，并對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行記錄留檔；

（2）對(duì)于在告知承諾書(shū)和信用承諾書(shū)中存在承諾不實(shí)，逾期拒不整改或者整改后仍不符合條件的行為，在規(guī)劃資源官網(wǎng)進(jìn)行對(duì)外公示，公示期為12個(gè)月，并將相關(guān)信息推送至我市公共信用信息共享平臺(tái)。

第十二條 規(guī)劃資源部門(mén)于作出懲處決定前10個(gè)工作日內(nèi)向相關(guān)建設(shè)單位（或個(gè)人）、設(shè)計(jì)單位發(fā)送告知函，建設(shè)單位（或個(gè)人）、設(shè)計(jì)單位對(duì)相關(guān)懲處決定存在異議的，應(yīng)在收取告知函7個(gè)工作日內(nèi)，向規(guī)劃資源部門(mén)提出書(shū)面陳述和申辯，逾期視為無(wú)異議。規(guī)劃資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到相關(guān)建設(shè)單位（或個(gè)人）、設(shè)計(jì)單位異議申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)做出核查處理決定，并告知相關(guān)建設(shè)單位（或個(gè)人）、設(shè)計(jì)單位。

第十三條 本辦法自2022年12月15日起施行，有效期2年。

附件：

1．《建設(shè)工程規(guī)劃許可告知書(shū)》

2．《告知承諾書(shū)》

3．《信用承諾書(shū)》

4．《南京市工程建設(shè)項(xiàng)目建筑許可階段審批申請(qǐng)表》

5．《建設(shè)工程規(guī)劃許可承諾表（告知承諾）》

6．《建設(shè)工程規(guī)劃許可承諾表（信用承諾）》

7．采用“告知承諾”制的中小型社會(huì)投資項(xiàng)目清單

8．法人授權(quán)委托書(shū)

附件：
附件1-8.pdf