《關(guān)于進(jìn)一步做好全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作的通知》解讀 

       一、工作目的
       根據(jù)2019年和2020年中央一號(hào)文件有關(guān)要求，以及2018年全國(guó)農(nóng)擔(dān)工作視頻會(huì)議精神，為進(jìn)一步明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、完善機(jī)制、嚴(yán)明紀(jì)律，促進(jìn)全國(guó)農(nóng)擔(dān)體系健康可持續(xù)發(fā)展。
       二、工作內(nèi)容
       （一）提高政治站位，牢牢把握全國(guó)農(nóng)擔(dān)體系的政策性定位
       1. 深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)擔(dān)工作的重大意義。各地要以服務(wù)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為己任，提高農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)覆蓋面和普惠性，全力助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
       2. 始終確保全國(guó)農(nóng)擔(dān)體系的獨(dú)立性。要切實(shí)加大工作力度、堅(jiān)持政策定位，以獨(dú)立性來(lái)保障政策性、專(zhuān)注性，從頂層設(shè)計(jì)上避免政策性業(yè)務(wù)邊緣化和外部風(fēng)險(xiǎn)的導(dǎo)入。
       3. 嚴(yán)格執(zhí)行政策性業(yè)務(wù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司要嚴(yán)格執(zhí)行“雙控”規(guī)定，服務(wù)范圍限定為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司要嚴(yán)格執(zhí)行“雙控”規(guī)定，服務(wù)范圍限定為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
       （二）穩(wěn)步做大業(yè)務(wù)規(guī)模，充分發(fā)揮政策性農(nóng)擔(dān)職能作用
       1. 加強(qiáng)自身能力建設(shè)。省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司要高度重視發(fā)展壯大專(zhuān)職人員隊(duì)伍，探索建立專(zhuān)職人員隊(duì)伍與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制。
       2. 合力做大業(yè)務(wù)規(guī)模。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體流動(dòng)資金貸款服務(wù)模式。
       （三）堅(jiān)持底線思維，不斷健全農(nóng)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制
       1. 完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司要開(kāi)發(fā)短、中、長(zhǎng)期多種類(lèi)型農(nóng)擔(dān)產(chǎn)品，避免擔(dān)保期限與災(zāi)害周期等錯(cuò)配及應(yīng)急轉(zhuǎn)貸不暢衍生的擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)采取信用反擔(dān)保等符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際的反擔(dān)保措施。
       2. 充分利用數(shù)據(jù)信息。省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司要接入人民銀行征信系統(tǒng)，鼓勵(lì)省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司與征信機(jī)構(gòu)和評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，進(jìn)一步提高銀擔(dān)業(yè)務(wù)合作效率和風(fēng)險(xiǎn)防控水平。
       3. 發(fā)揮國(guó)家農(nóng)擔(dān)公司職能作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司各方面的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和培訓(xùn)推廣，推動(dòng)總對(duì)總戰(zhàn)略合作協(xié)議落地，促進(jìn)各地農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)均衡發(fā)展。
       （四）健全激勵(lì)約束機(jī)制，層層落實(shí)農(nóng)擔(dān)工作責(zé)任
       1. 完善財(cái)政“一補(bǔ)一獎(jiǎng)”政策。中央財(cái)政對(duì)政策性農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)實(shí)行擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助和業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)，按特定公式計(jì)算，并按照各地落實(shí)上年中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金情況進(jìn)行結(jié)算。
       2. 實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)“雙掛鉤”。財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)各地農(nóng)擔(dān)工作情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，必要時(shí)請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)參與。
       3. 完善監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制。各地要尊重省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司市場(chǎng)主體地位，在履行好監(jiān)管職能的同時(shí)，賦予其經(jīng)營(yíng)決策自主權(quán)，避免重復(fù)審計(jì)、檢查、考核。
       4. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要建立健全省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司管理機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)農(nóng)擔(dān)工作指導(dǎo)委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)作用，全面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)擔(dān)公司的指導(dǎo)、監(jiān)管和考核，形成推動(dòng)農(nóng)擔(dān)工作合力。
       三 、原文鏈接
       http://nys.mof.gov.cn/czpjZhengCeFaBu_2_2/202004/t20200415_3498327.htm