發(fā)布時間:2020-04-22
政策級別:省級
發(fā)文部門:江蘇省新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
政策主題:引導(dǎo)扶持
各市、縣(市、區(qū))人民政府和疫情防控領(lǐng)導(dǎo)指揮機構(gòu),省各有關(guān)部門和單位:
《關(guān)于進一步做好疫情防控推動外貿(mào)外資企業(yè)復(fù)工達產(chǎn)和穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作的指導(dǎo)意見》已經(jīng)省疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意,現(xiàn)印給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
省新型冠狀病毒感染肺炎
疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2020年3月13日
關(guān)于進一步做好疫情防控
推動外貿(mào)外資企業(yè)復(fù)工達產(chǎn)
和穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作的指導(dǎo)意見
為深入貫徹習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話精神和關(guān)于做好疫情防控工作一系列重要指示,全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求,加快推動外貿(mào)外資企業(yè)復(fù)工達產(chǎn),穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤,實現(xiàn)全年外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)的目標(biāo)任務(wù),現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見。
一、分區(qū)分級精準(zhǔn)推動外貿(mào)外資企業(yè)復(fù)工達產(chǎn)
1.實施差異化精準(zhǔn)防控。各地各部門要在分區(qū)分級實施精準(zhǔn)防控的同時,實施精細化管理,有序推動外貿(mào)外資企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)。明確疫情防控重點,嚴(yán)格落實各項防控措施,壓實企業(yè)疫情防控主體責(zé)任,切實保障員工健康和安全。
2.建立企業(yè)復(fù)工達產(chǎn)服務(wù)協(xié)調(diào)機制。根據(jù)疫情形勢完善復(fù)工復(fù)產(chǎn)防控指南,發(fā)揮復(fù)工復(fù)產(chǎn)推進工作機制作用,建立跨部門工作專班,加強統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù),進一步暢通產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈,以龍頭企業(yè)帶動配套企業(yè),增強協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)動能,推動各環(huán)節(jié)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。推行重點外貿(mào)企業(yè)“白名單”制度,對世界500強企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)等重點外資企業(yè)安排駐企服務(wù)人員,協(xié)調(diào)解決復(fù)工企業(yè)原材料、生產(chǎn)設(shè)備、流動資金、員工返崗等方面的困難問題。及時了解反映外貿(mào)外資企業(yè)訴求,加強對中小微企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)。
3.協(xié)助企業(yè)購置防疫物資。建立外貿(mào)外資重點企業(yè)防疫物資調(diào)度機制,實行“一對一”服務(wù),協(xié)助企業(yè)按照防控指南采購和合理配置口罩、消毒液等防控物資,確保企業(yè)達到疫情防控標(biāo)準(zhǔn),持續(xù)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。
4.多渠道解決企業(yè)用工問題。推廣長三角健康碼互認(rèn)通用機制,按照“有碼認(rèn)碼、無碼認(rèn)單”的原則,為三省一市復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供便利。與湖南、四川、安徽、陜西、云南等勞務(wù)協(xié)作省,實行健康互認(rèn),推行定向招聘。各市建立重點外貿(mào)外資企業(yè)清單,準(zhǔn)確掌握企業(yè)用工需求和招工缺口,加強企業(yè)用工對接服務(wù),開辟外貿(mào)外資企業(yè)員工返崗綠色通道。搭建網(wǎng)上求職、招聘雙向互通平臺,發(fā)布用工信息,組織開展各類線上對接活動,做好企業(yè)間用工調(diào)劑,精準(zhǔn)匹配缺工企業(yè)崗位需求。鼓勵各地政府和企業(yè)通過“點對點定制”、“一站式”包車、企業(yè)拼車、包高鐵、包機等直達運輸?shù)姆绞剑铀蛣?wù)工人員返程返崗,有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
5.保障供應(yīng)鏈暢通運轉(zhuǎn)。全面梳理產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域的重點外貿(mào)外資企業(yè)清單,提出復(fù)工復(fù)產(chǎn)配套企業(yè)建議名單,協(xié)調(diào)配套企業(yè)在達到防疫要求后同步復(fù)工。對電子信息、裝備制造、汽車制造等行業(yè)龍頭企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè),加強跨區(qū)域協(xié)調(diào),加快配套企業(yè)復(fù)工進度,對中小微企業(yè)盡快實現(xiàn)應(yīng)復(fù)盡復(fù)。加強長三角三省一市溝通協(xié)調(diào),建立產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工達產(chǎn)區(qū)域協(xié)同互助機制,落實通關(guān)一體化、物流一體化等措施,保障物資運輸暢通,推動供應(yīng)鏈企業(yè)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
二、強化服務(wù)全面落實惠企援企政策
6.加強政策宣傳解讀。因地制宜采取建立外貿(mào)外資企業(yè)服務(wù)專欄、發(fā)布政策辦理指引、公布服務(wù)熱線等方式,明確落實部門、辦理流程、辦理時限等。充分運用主流媒體、自媒體等多種渠道,加強惠企援企政策宣傳解讀,指導(dǎo)企業(yè)用足用好政策。對近期出臺的助企紓困政策,要確保內(nèi)外資企業(yè)同等享受。
7.加強金融支持。各地要引導(dǎo)金融機構(gòu)主動對接產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè),加大流動資金貸款支持,給予合理信用額度。支持核心企業(yè)通過信貸、債券等方式融資后,以預(yù)付款形式向上下游企業(yè)支付現(xiàn)金,降低上下游中小企業(yè)現(xiàn)金流壓力和融資成本。支持企業(yè)以應(yīng)收賬款、倉單和存貨質(zhì)押等進行融資。適當(dāng)降低銀行對信用良好企業(yè)的承兌匯票保證金比例。引導(dǎo)金融機構(gòu)增加外貿(mào)信貸投放。各類金融機構(gòu)應(yīng)用“受疫情影響小微企業(yè)融資綠色通道”等綜合金融服務(wù)平臺,加強與外貿(mào)外資企業(yè)對接,切實降低企業(yè)綜合融資成本,提高融資效率。疫情期間,簡化用信環(huán)節(jié)流程,提高業(yè)務(wù)辦理效率,落實好貸款延期還本付息等政策,根據(jù)實際情況延長還款期限、減免逾期利息,保證企業(yè)正常資金周轉(zhuǎn)。成立金融服務(wù)支持團隊,推進小微企業(yè)“無還本續(xù)貸”業(yè)務(wù),全力保障疫情期間小微企業(yè)金融服務(wù)供給。對受疫情影響大、前景好的中小微外貿(mào)企業(yè)可協(xié)商再延期。發(fā)揮“蘇貿(mào)貸”融資平臺作用,推動承辦銀行進一步加大對中小微外貿(mào)企業(yè)融資支持。政策性金融機構(gòu)對受疫情影響較重的外貿(mào)外資企業(yè)實行“一企一策”,加大“復(fù)工復(fù)產(chǎn)”等專項貸款支持力度。
8.加快落實稅費減免政策。分類分層對受疫情影響較重的中小外貿(mào)外資企業(yè),減免相關(guān)稅費、延期申報和繳納稅款、降低企業(yè)房租成本、補貼經(jīng)營成本,維持企業(yè)在疫情期間的基本運營。對疫情防控重點保障企業(yè)貸款給予財政貼息支持。引導(dǎo)納稅人通過“非接觸”方式辦理稅費業(yè)務(wù)。落實出口退稅政策,對除“兩高一資”外所有未足額退稅的出口產(chǎn)品及時足額退稅。
9.實施援企穩(wěn)崗政策。落實階段性減免企業(yè)社會保險費政策,對符合條件的不裁員或少裁員的參保外貿(mào)外資企業(yè)按規(guī)定給予穩(wěn)崗返還。簡化申報程序,在同等條件下優(yōu)先受理受疫情影響、面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小外貿(mào)外資企業(yè)社會保險補貼、崗位補貼和職業(yè)培訓(xùn)補貼。針對疫情防控期間可能出現(xiàn)的裁員、欠薪、停保等問題,指導(dǎo)企業(yè)妥善處理勞動關(guān)系,依法維護職工合法權(quán)益。
三、加大力度穩(wěn)定進出口規(guī)模
10.支持企業(yè)境外參展。建立組展監(jiān)測機制和日報制度,強化疫情防控期間境外展會組織工作,嚴(yán)格做好防控措施。對沒有實施人員出入境限制國家(地區(qū))的展會,加大對企業(yè)參展支持力度。各地可對因疫情等客觀原因未能參展企業(yè)的實際損失給予適當(dāng)支持。協(xié)調(diào)主辦方妥善處理展會取消、延期后續(xù)事宜,盡量減少企業(yè)損失。創(chuàng)新境外參展模式,支持跨境電商平臺企業(yè)探索實體展會與網(wǎng)上虛擬展會相結(jié)合,幫助企業(yè)線上參展、遠程洽談。
11.大力推動“互聯(lián)網(wǎng)”+外貿(mào)。支持企業(yè)借助各類跨境電商平臺開展數(shù)字化營銷推廣,精準(zhǔn)對接采購需求。鼓勵各地對企業(yè)相關(guān)營銷推廣費用予以支持。發(fā)揮各級跨境電商公共海外倉作用,指導(dǎo)企業(yè)用足用好跨境電商零售出口政策,多渠道多元化開拓市場。推動國家級、省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地和出口產(chǎn)業(yè)集群與平臺企業(yè)開展對接,支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)擴大跨境電商出口。
12.加大進口保障力度。充分發(fā)揮我省駐外經(jīng)貿(mào)代表機構(gòu)、企業(yè)海外倉等資源優(yōu)勢,拓寬進口渠道,為企業(yè)提供供需對接服務(wù)。對符合條件的疫情防控醫(yī)療物資和設(shè)備進口給予貼息支持,涉及機電產(chǎn)品國際招標(biāo)的依法免于招標(biāo)。推動重點企業(yè)擴大肉類等農(nóng)產(chǎn)品進口,支持跨境電商綜合試驗區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)等擴大生鮮食品、防護用品等進口,豐富市場供應(yīng),滿足民生需求。
13.發(fā)揮出口信保作用。對受疫情影響的外貿(mào)企業(yè),出口信保等政策性金融機構(gòu)在監(jiān)管要求和授權(quán)限度內(nèi),合理降低短期險費率,加大限額支持,提高風(fēng)險容忍度,開設(shè)理賠綠色通道,優(yōu)先辦理業(yè)務(wù)。支持商業(yè)保險公司開展短期出口信用保險業(yè)務(wù)并降低費率。各地要加大對企業(yè)投保的支持力度,進一步擴大出口信保對小微企業(yè)的覆蓋面。
四、抓好重大外資項目落地和招商引資
14.加大重大外資項目推進力度。組建外資重大項目工作專班,加快推進重大外資項目復(fù)工和開工建設(shè)。建立審批綠色通道,在項目審批、規(guī)劃選址、環(huán)境評價、建設(shè)許可等環(huán)節(jié),探索實行告知承諾制和“不見面”辦理,加大用地、用工、水電等要素保障,積極協(xié)調(diào)上下游企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。制定項目服務(wù)清單,創(chuàng)新服務(wù)方式,落實即時會辦制度,建立分級委托代辦服務(wù)機制,推動項目早開工、早見效。
15.創(chuàng)新招商引資方式。加強信息化招商,“面對面”交流、“屏對屏”溝通并舉,保持與境外投資者密切聯(lián)系。整合各類招商資源,組織在線洽談、在線簽約等活動,吸引一批帶動力強、示范效應(yīng)明顯的項目,提高招商積極性,穩(wěn)定項目招引工作。加大疫情期間簽約項目的落地推進力度。
16.發(fā)揮駐外機構(gòu)與合作機制作用。發(fā)揮我省國際友城資源和駐外經(jīng)貿(mào)代表機構(gòu)的作用,主動向有關(guān)國家和地區(qū)通報我省防控疫情采取的有效措施,增強外商對江蘇投資的信心。全面摸排各地招商引資需求,采取靈活有效的方式組織與外商開展接洽。充分發(fā)揮“新加坡—江蘇合作理事會”等合作機制作用,支持各地利用友好城市、商協(xié)會等渠道,組織 “在線洽談會”等線上招商對接活動,推介我省投資環(huán)境和開放合作項目。
17.充分發(fā)揮高水平開放平臺作用。加快江蘇自由貿(mào)易試驗區(qū)等高水平開放平臺建設(shè),放寬制造業(yè)和金融等服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和制度創(chuàng)新優(yōu)勢。根據(jù)疫情防控需要以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,鼓勵各類開發(fā)區(qū)重點吸引生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療裝備、應(yīng)急裝備、診療檢測、互聯(lián)網(wǎng)診斷技術(shù)等行業(yè)外資項目落地,進一步優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)。
18.精心籌劃重大招商活動。提早謀劃研究年度招商活動計劃、境內(nèi)外重大招商活動方案,細化活動內(nèi)容,創(chuàng)新活動形式,為疫情后高質(zhì)量開展投資促進工作打好基礎(chǔ)。
五、加強精準(zhǔn)服務(wù)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
19.貫徹落實國家政策法規(guī)。貫徹落實《外商投資法》及實施條例、《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《國務(wù)院關(guān)于進一步做好利用外資工作的意見》(國發(fā)〔2019〕23號)等相關(guān)法律法規(guī)及政策,出臺細化配套措施,推動外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì),營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。
20.提升貿(mào)易便利化水平。深入落實口岸收費目錄清單和公示制度,清單之外一律不得收費。3月1日至6月30日,免收進出口貨物港口建設(shè)費,將貨物港務(wù)費、港口設(shè)施保安費等政府定價收費標(biāo)準(zhǔn)降低20%。進一步簡化外商投資鼓勵類項目確認(rèn)及進口設(shè)備免稅辦理流程,采用在線辦理、電話咨詢、結(jié)果寄達的方式辦理。對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)亟需進口的機械設(shè)備、原材料和零部件等,采取快速驗放。優(yōu)化疫情防控物資進口的購付匯業(yè)務(wù)及跨境人民幣業(yè)務(wù)流程,簡化資本項目收入結(jié)匯支付審核要求。依托國家稅務(wù)總局江蘇省電子稅務(wù)局、國際貿(mào)易“單一窗口”等網(wǎng)上申報平臺,為出口企業(yè)提供出口退稅“網(wǎng)上辦”“不見面”辦稅服務(wù)。
21.做好安商穩(wěn)商服務(wù)。深入走訪重點外資企業(yè)和外資項目,利用網(wǎng)絡(luò)視頻會議等方式,暢通政府與外資企業(yè)溝通渠道,建立快速反應(yīng)協(xié)調(diào)機制,幫助企業(yè)解決難題。疫情期間采取網(wǎng)上預(yù)約、容缺審批等方式為外資企業(yè)高管、專家和技術(shù)人員辦理出入境手續(xù),做好外資企業(yè)外籍員工及家屬生活保障和防疫保護工作,營造最有溫度的營商環(huán)境。
22.提供法律服務(wù)。推行線上法律服務(wù),對受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的外貿(mào)外資企業(yè)和承擔(dān)疫情防治防控任務(wù)外貿(mào)外資企業(yè)所涉案件,設(shè)立“綠色通道”,實現(xiàn)快速立案、快速審理、快速執(zhí)行,幫助盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。為受疫情影響的企業(yè)出具不可抗力事實性證明書,開展貿(mào)易糾紛專項法律服務(wù),加強法規(guī)政策咨詢服務(wù),指導(dǎo)企業(yè)通過商事調(diào)解和商事仲裁等方式維護合法權(quán)益,減少損失。指導(dǎo)幫助企業(yè)應(yīng)對其他國家因疫情采取的貿(mào)易限制措施,支持企業(yè)運用貿(mào)易救濟手段維護產(chǎn)業(yè)安全,強化進出口公平貿(mào)易預(yù)警,引導(dǎo)企業(yè)防范風(fēng)險。