鹽城市人民政府辦公室關于印發(fā)鹽城市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動計劃（2022-2024年）的通知

鹽政辦發(fā)〔2022〕6號

各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《鹽城市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動計劃（2022－2024年）》已經(jīng)市政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

鹽城市人民政府辦公室

2022年1月28日    

（此件公開發(fā)布）

鹽城市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動計劃（2022－2024年）

為深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略部署，認真落實《江蘇省制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動計劃（2022-2024年）》（蘇政辦發(fā)〔2021〕109號），聚焦規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（以下簡稱規(guī)上企業(yè)），全面推動全市制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型（以下簡稱“智改數(shù)轉(zhuǎn)”），爭當全省“智改數(shù)轉(zhuǎn)”排頭兵，制定本行動計劃。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，以智能制造為主攻方向，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用為著力點，通過診斷先行、標桿引領、生態(tài)賦能和政策聚焦，全方位、多場景、深層次推進企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，促進制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，加快推動“鹽城制造”邁向“鹽城智造”，為建設“強富美高”新鹽城提供有力支撐。

二、主要目標

通過三年的努力，完成全市規(guī)上企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”全覆蓋，新上項目應用數(shù)字技術(shù)和智能裝備全覆蓋，23條重點產(chǎn)業(yè)鏈及重點園區(qū)基本普及數(shù)字化；實現(xiàn)制造新模式、新業(yè)態(tài)廣泛應用，企業(yè)數(shù)字化競爭力明顯增強，重點產(chǎn)業(yè)鏈、重點園區(qū)的數(shù)字化發(fā)展能級持續(xù)提升，爭創(chuàng)全省制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”示范區(qū)，打造長三角北翼產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展新高地。

（一）信息基礎設施進一步完善。到2024年，5G網(wǎng)絡覆蓋廣度和應用深度全面提升，累計建成1.2萬個5G基站，市級以上工業(yè)園區(qū)5G、千兆光纖網(wǎng)絡全覆蓋。累計建成3個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點。

（二）示范標桿作用進一步彰顯。到2024年，累計培育推廣100個省級數(shù)字化應用場景、實踐案例及解決方案，累計建成200家省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠和示范智能車間（工廠），突破5G全連接工廠；爭創(chuàng)5家國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)（智能制造）示范企業(yè)；累計擁有1500家省星級上云企業(yè)、30萬臺設備聯(lián)網(wǎng)上云。

（三）產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系進一步健全。到2024年，累計建成10個省級重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，培育5家省“智改數(shù)轉(zhuǎn)”領軍服務商，累計引培3萬名產(chǎn)業(yè)數(shù)字化人才，創(chuàng)建4個省“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)基地，爭創(chuàng)智能制造先行區(qū)。

（四）“智改數(shù)轉(zhuǎn)”成效進一步凸顯。到2024年，規(guī)上企業(yè)兩化融合發(fā)展水平達72，規(guī)上企業(yè)關鍵工序數(shù)控化率、經(jīng)營管理數(shù)字化普及率、數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率分別達65%、85%和90%，勞動生產(chǎn)率年均增幅高于增加值增幅，規(guī)上企業(yè)提質(zhì)、增效、降本、減存的成效顯著。

三、重點任務

（一）診斷服務引領行動。每年組織開展規(guī)上企業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平評測，掌握企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”動態(tài)成效，發(fā)布全市制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型數(shù)據(jù)地圖。分行業(yè)、分規(guī)模、分階段推進診斷服務，通過政府購買服務等方式，面向全國遴選一批優(yōu)秀咨詢服務機構(gòu)，為規(guī)上企業(yè)提供智能制造免費診斷，“一企一檔”形成個性化診斷報告。到2023年底，實現(xiàn)全市規(guī)上企業(yè)診斷全覆蓋。強化“診”“改”相銜接，推動智能制造資源與企業(yè)精準對接，提高診斷方案轉(zhuǎn)化實施率。建立診斷服務第三方評價機制，規(guī)范有序推進診斷服務。

（二）標桿示范領航行動。圍繞“一縣（市、區(qū)）一標桿、一鏈一標桿”目標，建立“智改數(shù)轉(zhuǎn)”標桿企業(yè)培育庫，推動龍頭骨干企業(yè)、“鏈主”企業(yè)入庫培育，打造覆蓋生產(chǎn)全流程、管理全方位和產(chǎn)品全生命周期的“智改數(shù)轉(zhuǎn)”標桿工廠。推行智能制造顧問制度，為入庫企業(yè)提供全方位、全流程服務。支持入庫企業(yè)實施重大“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項目，每年評定50家市級“智改數(shù)轉(zhuǎn)”示范企業(yè)，爭創(chuàng)40家省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠、示范智能車間（工廠）。每年遴選發(fā)布標桿企業(yè)實踐案例，支持標桿企業(yè)輸出“智慧腦”，帶動中小企業(yè)開展“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，加快形成“雁陣效應”。

（三）數(shù)字場景拓展行動。圍繞生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集感知、設備遠程操控、機器視覺質(zhì)檢、柔性制造、能耗管控、安全生產(chǎn)智慧巡檢等典型應用場景，挖掘、梳理和發(fā)布企業(yè)數(shù)字化需求清單，依托市內(nèi)公共服務平臺，分行業(yè)、分領域舉辦數(shù)字場景示范觀摩、解決方案供需對接等活動。加快數(shù)字技術(shù)在工業(yè)場景中的落地應用，著重培育一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)線級、車間級應用場景，打造一批工業(yè)大數(shù)據(jù)應用場景及服務產(chǎn)品。每年發(fā)布100個工業(yè)數(shù)字化示范場景及解決方案，實現(xiàn)小場景、快應用、大牽引全市企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。

（四）產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化協(xié)同行動。圍繞5條地標性產(chǎn)業(yè)鏈、8條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、10條潛力產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批具有生態(tài)主導力和核心競爭力的“鏈主”企業(yè)。引導“鏈主”企業(yè)與電商平臺深度合作，實現(xiàn)企業(yè)“云供應、云生產(chǎn)、云銷售”。鼓勵“鏈主”企業(yè)構(gòu)建平臺生態(tài)，開展協(xié)同采購、協(xié)同制造、協(xié)同配送等應用，提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作效率。支持“鏈主”企業(yè)推行數(shù)字化交付，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型，培育打造數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。到2024年，“鏈主”企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺普及率達40%。

（五）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能行動。支持重點園區(qū)圍繞本地特色產(chǎn)業(yè)集群，打造區(qū)域級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，支撐發(fā)展中央工廠、云制造等新模式，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)項目承載能力。支持龍頭企業(yè)、整機制造企業(yè)等匯聚整合資源，創(chuàng)建企業(yè)級、供應鏈級平臺，促進整零協(xié)作、產(chǎn)供銷協(xié)同。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能綠色低碳發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)碳計量、碳資產(chǎn)管理。實施星級上云企業(yè)培育工程，基于云端推廣低成本、模塊化數(shù)字化解決方案，著力提升中小企業(yè)管理效益、創(chuàng)新效率和市場響應速度，賦能企業(yè)“專精特新”發(fā)展，每年培育300家省星級上云企業(yè)。

（六）技術(shù)裝備提升行動。建立招引項目數(shù)字化評價機制，支持新建項目高起點規(guī)劃、高標準建設智能工廠（車間）。鼓勵企業(yè)應用智能裝備、物聯(lián)網(wǎng)和信息系統(tǒng)，對生產(chǎn)設施、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量管理等進行智能化改造，每年滾動實施100項重點智能化改造項目，推廣使用2000臺工業(yè)機器人、1萬臺CNC加工中心。加快推進風電、節(jié)能環(huán)保、石油機械、農(nóng)機等重點裝備產(chǎn)品智能網(wǎng)聯(lián)化改造。到2024年，累計新增10個智能制造領域首臺（套）重大裝備。圍繞數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應用和重大智能裝備研發(fā)，每年實施10項“揭榜掛帥”技術(shù)攻關項目。開展工業(yè)軟件技術(shù)攻關，每年定制開發(fā)和推廣100個賦能工業(yè)APP。

（七）優(yōu)秀服務商引培行動。加快構(gòu)建“智改數(shù)轉(zhuǎn)”服務支撐體系，建立服務商資源池，面向全國遴選優(yōu)秀服務商，依托協(xié)會、聯(lián)盟及地方高校培育本地服務團隊。支持優(yōu)秀服務商在鹽設立分支機構(gòu)，提供本地化服務。實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”服務商分類分級管理，建立服務績效考核評價、動態(tài)管理及退出機制，每年評選10家市級優(yōu)秀“智改數(shù)轉(zhuǎn)”服務商。鼓勵縣域、園區(qū)建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心。打造“一站式”數(shù)字化認證檢測服務平臺，提升“鹽城制造”質(zhì)量品牌。

（八）基礎保障支撐行動。支持網(wǎng)絡運營商加快部署5G、IPv6、邊緣網(wǎng)關等新型網(wǎng)絡基礎設施，鼓勵企業(yè)接入100M以上互聯(lián)網(wǎng)專線，建設高質(zhì)量企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)。支持標識解析二級節(jié)點建設和推廣應用，到2024年累計標識注冊企業(yè)達3500家。強化數(shù)據(jù)中心資源支撐，推動工業(yè)數(shù)據(jù)的采集、傳輸、加工、存儲和共享，促進數(shù)據(jù)開放利用。強化工業(yè)信息安全管理，建立工業(yè)信息安全風險評估、信息通報、應急處置等機制，開展網(wǎng)絡安全分級分類管理，每年培育15家工業(yè)信息安全防護星級企業(yè)。

四、支持政策

（一）開展免費診斷服務。通過政府購買服務等方式，費用不高于10萬元/家，為規(guī)上企業(yè)開展免費診斷服務。

（二）設立貸款貼息補助。2022年、2023年、2024年分別按照“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項目貸款額的1.2%、1.1%、1%給予貼息，單個企業(yè)最高不超過200萬元。

（三）支持項目有效投入。對年度智能化設備及工業(yè)軟件等有效投入500萬元以上的“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項目，2022年、2023年、2024年分別按照項目年度投資額的12%、11%、10%給予補助，單個項目最高不超過500萬元。

（四）支持標桿企業(yè)培育。對建成國家級智能制造示范工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展示范試點的企業(yè)，給予300萬元一次性獎勵；對建成省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠和智能制造示范工廠的企業(yè)，給予200萬元一次性獎勵。對評為省級以上制造業(yè)數(shù)字化典型應用場景及實踐案例的企業(yè)，給予50萬元一次性獎勵。對評為省五星級上云、省首臺（套）重大裝備的企業(yè)，給予50萬元一次性獎勵。

（五）支持服務體系建設。對首次獲評省級“智改數(shù)轉(zhuǎn)”領軍服務商的企業(yè)，給予100萬元一次性獎勵。對國家級科研院所、國家重點實驗室及檢測認證平臺在鹽設立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)（智能制造）技術(shù)服務機構(gòu)，且年度開展相關技術(shù)服務應稅開票銷售1000萬元以上，按照應稅開票銷售的10%給予獎勵。

（六）支持開展人才培訓。支持校企合作開展“智改數(shù)轉(zhuǎn)”實訓平臺建設，每年組織評選鹽城市“智改數(shù)轉(zhuǎn)”人才實訓基地、優(yōu)秀培訓服務機構(gòu)，分別給予50萬元、30萬元一次性獎勵。

五、保障措施

（一）強化組織推進。市工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展領導小組統(tǒng)籌負責全市工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決“智改數(shù)轉(zhuǎn)”工作中的重大問題，領導小組辦公室負責具體推進。各縣（市、區(qū)）人民政府及鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會主要負責人要親自抓本地區(qū)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”工作，市各有關部門切實承擔服務保障責任，形成市縣聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同、部門協(xié)作“一盤棋”工作推進機制，確保各項工作落到實處。建立市級“智改數(shù)轉(zhuǎn)”綜合服務平臺，成立專家智庫，提供一站式、全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務。

（二）強化人才支撐。深入實施“黃海明珠”人才計劃，支持企業(yè)培育“智改數(shù)轉(zhuǎn)”專業(yè)人才，柔性引進數(shù)字化領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和高層次人才。支持駐鹽高校增設數(shù)字化專業(yè)課程體系，鼓勵校企合作共建“智改數(shù)轉(zhuǎn)”實訓平臺，建立數(shù)字化職業(yè)技能等級考評機制。開展“智改數(shù)轉(zhuǎn)”系列培訓活動，舉辦職業(yè)技能大賽，每年評選20位“數(shù)字工匠”，加快培育一支既熟悉生產(chǎn)制造又懂得數(shù)字技術(shù)的復合型產(chǎn)業(yè)人才隊伍。

（三）強化金融服務。支持各銀行設立“智改數(shù)轉(zhuǎn)”專屬金融產(chǎn)品，定期舉辦專場銀企對接活動，開設“專精特新”企業(yè)金融服務綠色通道。鼓勵金融機構(gòu)運用大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)探索產(chǎn)融合作新模式。推動投貸聯(lián)動，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)投資基金引導作用，撬動更多社會資本支持企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。加強政府性融資擔保公司與銀行業(yè)金融機構(gòu)合作，加大對“智改數(shù)轉(zhuǎn)”企業(yè)的信貸支持。支持企業(yè)通過融資租賃方式開展“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，融資租賃費用可享受同等財政補助政策。

（四）強化督查考核。將“智改數(shù)轉(zhuǎn)”工作納入市委、市政府對各縣（市、區(qū)）的高質(zhì)量考核體系，實行單月進展調(diào)度、雙月現(xiàn)場推進、季度督查通報、年度考核評比，確保“智改數(shù)轉(zhuǎn)”工作穩(wěn)步推進、取得實效。開展全市“智改數(shù)轉(zhuǎn)”監(jiān)測工作，探索建立“智改數(shù)轉(zhuǎn)”成效評估指標體系，提升政策支持精準性與有效性。各地結(jié)合實際制定本地區(qū)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”實施方案，出臺專項政策，形成政策疊加效應。全面落實“智改數(shù)轉(zhuǎn)”各項稅收優(yōu)惠政策。

（五）強化宣貫引導。承辦國家、省級制造業(yè)數(shù)字化峰會論壇、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等，擴大對外合作交流。開展“智改數(shù)轉(zhuǎn)”區(qū)縣行、進園區(qū)等系列活動，宣傳典型案例、解讀政策等。開設企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”科普專欄，開辦企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”公益課堂，打造一批市內(nèi)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”標桿企業(yè)的實景教學點，放大溢出效應。加強媒體宣傳引導，深入總結(jié)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”工作典型經(jīng)驗，造濃工作推進氛圍。

上述支持政策自發(fā)布之日起實施，有效期截至2024年12月31日。同一項目同時符合上述政策和市委市政府其他文件政策的按照就高不就低、不重復享受的原則予以支持。除另有規(guī)定外，政策資金在鹽城市市本級先進制造業(yè)發(fā)展專項資金中列支，支持范圍為鹽城市區(qū)（含大豐區(qū)、鹽都區(qū)、亭湖區(qū)、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)）符合要求的企業(yè)和項目。市財政局會同市工信局、市地方金融監(jiān)管局等聯(lián)合制定相關實施細則并負責解釋。各縣（市）參照本政策意見，結(jié)合地方實際按照不低于本政策標準制定支持“智改數(shù)轉(zhuǎn)”政策措施。

附件：

1.鹽城市規(guī)上企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”重點工作任務清單

2.鹽城市規(guī)上企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”目標任務分解表

3.鹽城市規(guī)上企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”術(shù)語名錄

附件：
附件1-3.pdf