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關(guān)于印發(fā)加快建設(shè)制造強(qiáng)市行動計劃的通知

發(fā)布時間:2024-08-08

政策級別:市級

發(fā)文部門:南通市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

政策主題:引導(dǎo)扶持

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關(guān)于印發(fā)加快建設(shè)制造強(qiáng)市行動計劃的通知

各縣(市、區(qū))人民政府,市各直屬園區(qū)管委會、市各有關(guān)部門:

為貫徹落實省委、省政府《加快建設(shè)制造強(qiáng)省行動方案》(蘇辦發(fā)〔2023〕15號),推進(jìn)新型工業(yè)化,加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,現(xiàn)將《加快建設(shè)制造強(qiáng)市行動計劃》印發(fā)給你們,請認(rèn)真對照執(zhí)行。

 

南通市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2024年8月5日

 

加快建設(shè)制造強(qiáng)市行動計劃

為全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于制造強(qiáng)國戰(zhàn)略重要論述和推進(jìn)新型工業(yè)化、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要指示,著力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì),加快建設(shè)制造強(qiáng)市,制定本行動計劃。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會、三中全會精神,深入落實習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神,認(rèn)真落實省委、省政府扎實推進(jìn)新型工業(yè)化的部署要求,毫不動搖抓好產(chǎn)業(yè)倍增,堅定不移筑牢制造業(yè)根基,圍繞新型工業(yè)化“關(guān)鍵任務(wù)”,加快跨江融合、向海發(fā)展,依托全市6大重點產(chǎn)業(yè)集群和16條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈,實施八大工程,推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展,加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,努力在制造強(qiáng)省建設(shè)中挑大梁、扛重責(zé),為奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化南通新實踐作出更大貢獻(xiàn)。

(二)戰(zhàn)略定位

中國現(xiàn)代工業(yè)名城。以制造強(qiáng)市建設(shè)為統(tǒng)攬,以科創(chuàng)引領(lǐng)、數(shù)實融合、跨江協(xié)同、向海發(fā)展為戰(zhàn)略引擎,著力推動海工裝備和高技術(shù)船舶、高端紡織國家級先進(jìn)制造業(yè)集群加快發(fā)展,全力創(chuàng)建全國首批“產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)試點”城市,聚力打造國家“電子元器件工業(yè)名城”品牌;持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革走深走實,加快建設(shè)省首批產(chǎn)改試點地區(qū);全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè),擴(kuò)大“江蘇精品”南通集群規(guī)模,叫響南通品牌知名度、信譽度;推動向海圖強(qiáng),加快建設(shè)江蘇海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū),打造富有江海特色的現(xiàn)代海洋城市。到2035年,基本形成具有國際競爭力的現(xiàn)代工業(yè)體系,加快建設(shè)中國現(xiàn)代工業(yè)名城。

長三角先進(jìn)制造業(yè)重要支點。用好“左右逢源”優(yōu)勢,發(fā)揮南通自身資源稟賦優(yōu)勢,以長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)建設(shè)為契機(jī),主動融入和服務(wù)長三角一體化發(fā)展,積極策應(yīng)上海“五大中心”建設(shè),搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇,善于借勢借力,進(jìn)一步加強(qiáng)與上海、蘇南、浙北等地產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈協(xié)同,著力提升跨江融合水平,提高承接產(chǎn)業(yè)、科教和人才資源轉(zhuǎn)移能力。

江蘇制造強(qiáng)省建設(shè)重要增長極。堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上,牢固確立制造立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的鮮明導(dǎo)向,持續(xù)加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)體系建設(shè),不斷提高服務(wù)配套能力,不斷鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢,在高質(zhì)量發(fā)展上能快則快、挑起大梁,在制造強(qiáng)省建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

(三)主要目標(biāo)

到2025年,全市制造業(yè)規(guī)模和質(zhì)量邁上新的更高臺階,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高,重點產(chǎn)業(yè)群鏈水平國內(nèi)領(lǐng)先。

——質(zhì)量效益好。制造業(yè)增加值占GDP比重達(dá)40%,重點產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模發(fā)展水平全國領(lǐng)先。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)40%,新舊動能轉(zhuǎn)換取得顯著成效。

——創(chuàng)新動能強(qiáng)。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3%,創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新效率穩(wěn)步增長。

——數(shù)實融合深。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)13.5%左右,制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面推進(jìn)。

——綠色發(fā)展足。重點行業(yè)能源利用效率大幅提升,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗絕對值低于全省平均水平。綠色制造業(yè)體系加快完善,綠色產(chǎn)品競爭力大幅提升。

——企業(yè)能級高。形成千億級企業(yè)2家、百億級企業(yè)20家。龍頭骨干企業(yè)示范引領(lǐng)效應(yīng)進(jìn)一步凸顯。

制造強(qiáng)市建設(shè)指標(biāo)體系

一級指標(biāo)

序號

指標(biāo)

2025年目標(biāo)

質(zhì)量效益

1

規(guī)上工業(yè)增加值增長率(%)

10

2

制造業(yè)增加值占GDP比重(%)

40

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

3

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重(%)

40

4

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重(%)

50

創(chuàng)新動能

5

規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度(%)

3

6

規(guī)上工業(yè)企業(yè)有效發(fā)明專利擁有量占全省比重(%)

11

數(shù)實融合

7

兩化融合發(fā)展水平指數(shù)

72左右

8

數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重(%)

13.5左右

綠色發(fā)展

9

單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗絕對值

低于全省平均

10

新增省級以上綠色制造示范工廠(家)

40

企業(yè)能級

11

營業(yè)收入超百億元工業(yè)企業(yè)數(shù)(家)

20

12

國家級專精特新企業(yè)及單項冠軍企業(yè)數(shù)量占全省比重(%)

8左右

13

制造業(yè)上市公司數(shù)量占全省比重(%)

8左右

到2030年,建成一批國家級先進(jìn)制造業(yè)集群,基本實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,形成高端智能綠色的先進(jìn)制造體系、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的技術(shù)創(chuàng)新體系、安全暢通協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系、開放包容共治的政策環(huán)境體系,制造強(qiáng)市建設(shè)邁上新臺階。

二、重點任務(wù)

(一)集群培育行動

以南通“下一個萬億看海上”為統(tǒng)領(lǐng),聚焦全市“616”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,聚力打造南通船舶海工展、新一代信息技術(shù)博覽會“兩大品牌”,統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育“三大任務(wù)”,做大做強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)“藍(lán)色引擎”,打造江蘇海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。到2025年,六大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值力爭超13000億元。

1.船舶海工產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮地標(biāo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,強(qiáng)化向海發(fā)展導(dǎo)向,主攻高技術(shù)船舶、海工裝備制造兩大核心,提升關(guān)鍵零部件配套能力,加快發(fā)展配套服務(wù)業(yè),打造體系完備、高效協(xié)同、綠色智能、安全可控的世界級產(chǎn)業(yè)集群。

2.高端紡織產(chǎn)業(yè)。對標(biāo)國際領(lǐng)先紡織產(chǎn)業(yè)集群,發(fā)揮市高端紡織產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展協(xié)同推進(jìn)機(jī)制優(yōu)勢,加快推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、品牌化、國際化發(fā)展,持續(xù)增強(qiáng)集群企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)、設(shè)計賦能、數(shù)實融合、合作開放水平,加快打造專業(yè)化特色化世界高端紡織產(chǎn)業(yè)先進(jìn)區(qū)。

3.新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以封裝測試為主攻方向,支持集成電路產(chǎn)業(yè)向設(shè)計、制造及材料和設(shè)備等領(lǐng)域前延后伸。探索通信線纜領(lǐng)域新型工藝,提升龍頭企業(yè)競爭力。依托行業(yè)龍頭企業(yè),打響國家“電子元器件工業(yè)名城”品牌。支持本土軟件企業(yè)加快核心技術(shù)及產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。

4.新材料產(chǎn)業(yè)。以高水平建設(shè)通州灣綠色化工拓展區(qū)為契機(jī),構(gòu)建“一區(qū)一主導(dǎo)”產(chǎn)業(yè)布局,打造特色鮮明、差異化發(fā)展的新材料產(chǎn)業(yè)體系。如東重點聚焦高端專用化學(xué)品、石化下游新材料產(chǎn)業(yè)鏈,崇川聚焦纖維新材料、環(huán)保新材料、高性能金屬材料等多領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展,南通開發(fā)區(qū)做優(yōu)做強(qiáng)化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈,如皋重點發(fā)展電子新能源材料產(chǎn)業(yè)鏈,海安向磁性材料中下游高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展,通州灣全力打造沿海高端綠色新材料基地,力爭集聚形成國內(nèi)一流產(chǎn)業(yè)集群。

5.高端裝備產(chǎn)業(yè)。聚焦工業(yè)母機(jī)、成套設(shè)備、航空航天、軌道交通、機(jī)器人等領(lǐng)域,以高端化、智能化、綠色化為方向,不斷增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力,突破一批關(guān)鍵核心技術(shù),培育一批首臺(套)重大裝備,大力提升高端裝備制造供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和配套能力,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈做強(qiáng)做優(yōu)。

6.新能源產(chǎn)業(yè)。加快推動光伏產(chǎn)業(yè)重特大項目建設(shè)投產(chǎn),支持企業(yè)提升組件產(chǎn)能和電站集成能力。圍繞風(fēng)電產(chǎn)業(yè)主機(jī)企業(yè),帶動主機(jī)研發(fā),加快核心技術(shù)攻關(guān)。推動儲能產(chǎn)業(yè)、氫能及燃料電池全產(chǎn)業(yè)鏈布局發(fā)展。

7.海洋產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)海洋工程裝備、海洋船舶、海洋新能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),轉(zhuǎn)型提升海洋漁業(yè)、海洋交通運輸、海洋工程建筑、海洋旅游等支撐產(chǎn)業(yè),培育壯大海洋生物醫(yī)藥、現(xiàn)代海洋服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)。依托海洋工程裝備、海洋新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,加快布局氫能、深遠(yuǎn)海技術(shù)等未來產(chǎn)業(yè),規(guī)劃建設(shè)通州灣石化雙循環(huán)基地,構(gòu)建海洋產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力集群。

8.未來產(chǎn)業(yè)。按照“歷史有沿革、產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)、市場有前景、企業(yè)有意愿”的基本思路,重點圍繞未來空天、未來海洋、未來能源、未來材料、未來通信、未來健康六大方向,積極布局低空經(jīng)濟(jì)、深遠(yuǎn)海裝備、新型儲能、第三代半導(dǎo)體、通用人工智能、細(xì)胞和基因技術(shù)、合成生物等細(xì)分領(lǐng)域,聚焦產(chǎn)業(yè)主攻方向,加快培育特色未來產(chǎn)業(yè)。

(牽頭部門:市發(fā)展和改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局,責(zé)任部門:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市交通運輸局、市文廣旅局,各縣(市、區(qū))人民政府、市屬園區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實。以下均需各縣(市、區(qū))人民政府、市屬園區(qū)管委會落實,不再列出)

(二)招強(qiáng)引優(yōu)行動

9.強(qiáng)化重大項目推進(jìn)。始終堅持“項目為王”,突出工業(yè)項目主體地位,圍繞重點領(lǐng)域、戰(zhàn)新領(lǐng)域、未來領(lǐng)域早上、快上、多上項目。優(yōu)化項目招引落地、開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)全鏈條跟蹤服務(wù)機(jī)制,持續(xù)實行“一季一觀摩、一季一點評、一季一考核”的項目推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)行政審批、用地用能、金融支持、人才招引等方面的服務(wù)保障,加快推動通州灣中國石油南通新材料基地、啟東華峰瑞訊生物新材料、海門中天綠色精品鋼項目一期二步等一批重大項目盡快開工建設(shè)。(牽頭部門:市發(fā)展和改革委,責(zé)任部門:市委人才辦、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市行政審批局、市地方金融監(jiān)管局)

10.優(yōu)化項目招引路徑。積極招引世界五百強(qiáng)企業(yè)、中國五百強(qiáng)企業(yè)、央企國企、上市公司,廣泛引導(dǎo)在外通商回鄉(xiāng)投資。創(chuàng)新招商方式,深耕上海、蘇南以及歐美、日韓等重點區(qū)域,在上門招商、駐點招商、委托招商的基礎(chǔ)上,圍繞“616”產(chǎn)業(yè)體系,描繪產(chǎn)業(yè)地圖,開展產(chǎn)業(yè)鏈招商,大力招引一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、帶動能力強(qiáng)的龍頭型、基地型項目。(牽頭部門:市商務(wù)局,責(zé)任部門:市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局)

(三)企業(yè)培強(qiáng)行動

11.培育行業(yè)龍頭。以實施“1521”工業(yè)大企業(yè)培育、百企領(lǐng)航計劃為抓手,加快培育領(lǐng)航型“鏈主”企業(yè)。鼓勵企業(yè)兼并重組,重點支持細(xì)分領(lǐng)域核心技術(shù)、品牌以及延鏈、補鏈等并購項目。助力企業(yè)進(jìn)軍資本市場,積極推進(jìn)企業(yè)股份制改造和上市掛牌,建立“綠色通道”和“專人服務(wù)”機(jī)制,對重大事項實行“一企一議”。到2025年,力爭形成年銷售收入千億級企業(yè)2家,百億級企業(yè)20家。(牽頭部門:市工業(yè)和信息化局,責(zé)任部門:市發(fā)展和改革委、市科技局、市國資委、市地方金融監(jiān)管局)

12.發(fā)展專精特新。充分發(fā)揮南通市國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)賦能基地功能,構(gòu)建“創(chuàng)新型中小企業(yè)—專精特新中小企業(yè)—專精特新‘小巨人’企業(yè)—制造業(yè)單項冠軍企業(yè)”梯度培育體系,推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新改造、產(chǎn)業(yè)鏈融合提升。到2025年,力爭新培育省級以上專精特新企業(yè)300家以上,制造業(yè)單項冠軍10家以上。(牽頭部門:市工業(yè)和信息化局,責(zé)任部門:市科技局,市市場監(jiān)管局)

13.推動列規(guī)增收。對經(jīng)營效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒘幸?guī)信心足的小微企業(yè),強(qiáng)化部門聯(lián)動,加強(qiáng)統(tǒng)計、財務(wù)等業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培育,加快升級為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。引導(dǎo)電動工具、家紡、健身器材等特色民生產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、做大做強(qiáng),充分挖掘釋放發(fā)展?jié)摿Α5?025年,力爭全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)9000家。(牽頭部門:市工業(yè)和信息化局,責(zé)任部門:市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、南通稅務(wù)局)

(四)平臺優(yōu)化行動

14.強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同。加快跨江融合,積極策應(yīng)上海“五大中心”建設(shè),聚力共建長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū),深層次對接上海、寬領(lǐng)域融入蘇南,打造技術(shù)創(chuàng)新平臺、轉(zhuǎn)移平臺和產(chǎn)業(yè)孵化基地。圍繞上海“2+(3+6)+(4+5)”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,全面推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、短板產(chǎn)業(yè)補鏈、新興產(chǎn)業(yè)延鏈,為上海提供更好的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈支撐。突出向海發(fā)展,著力打造上海大都市圈沿海戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)重要承載地,進(jìn)一步吸引集聚區(qū)域創(chuàng)新與高端制造要素。聚力打造通州灣石化雙循環(huán)基地,提標(biāo)建設(shè)“大通州灣”,積極參與構(gòu)建以上海為龍頭、以浙江杭州灣和江蘇通州灣為南北兩翼的長三角大灣區(qū)。(牽頭部門:市發(fā)展和改革委,責(zé)任部門:市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局、市交通局、市市場監(jiān)管局)

15.優(yōu)化發(fā)展載體。引導(dǎo)全市17個省級以上園區(qū)創(chuàng)建國家、省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。引導(dǎo)小微企業(yè)集中集聚,推動低效工業(yè)用地“退二優(yōu)二”,實施“增存掛鉤”,鼓勵集中連片改造,建立多盤多用的激勵機(jī)制。加快工業(yè)集聚區(qū)改造提升,建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)廠房和都市工業(yè)綜合體,騰出空間資源和容量指標(biāo),提升產(chǎn)業(yè)承載能力。(牽頭部門:市工信局,責(zé)任部門:市商務(wù)局、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)

(五)創(chuàng)新驅(qū)動行動

16.增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。持續(xù)優(yōu)化“泛科技型企業(yè)—科技型中小企業(yè)—小升高培育企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—重點科創(chuàng)企業(yè)”五級梯次培育體系。完善企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)梯度培育機(jī)制,支持建設(shè)企業(yè)技術(shù)(工程研究、工程技術(shù)研究)中心、工業(yè)設(shè)計中心(研究院)等企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。持續(xù)擴(kuò)大創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用,強(qiáng)化首臺(套)重大裝備、首批次新材料、首版次軟件推廣應(yīng)用。(牽頭部門:市科技局,責(zé)任部門:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局)

17.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。建立健全‘一市場兩中心多平臺’創(chuàng)新平臺建設(shè)體系,建設(shè)南通市科技大市場,打造江蘇省船舶與海洋工程裝備、江蘇省光電技術(shù)創(chuàng)新中心。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展,實施制造業(yè)(產(chǎn)業(yè)、技術(shù))創(chuàng)新中心培育行動,打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體。(牽頭部門:市科技局,責(zé)任部門:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局)

18.加快科技成果轉(zhuǎn)化。聚焦我市六大千億級產(chǎn)業(yè)壯群強(qiáng)鏈、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展及未來產(chǎn)業(yè)布局,積極承接與我市產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的國家實驗室分支機(jī)構(gòu)。支持南通先進(jìn)通信研究院與清華大學(xué)深化合作,實施“登峰計劃”重點項目。完善重大科技成果轉(zhuǎn)化項目庫機(jī)制,每年聯(lián)合舉辦“清華大學(xué)—南通”科技成果轉(zhuǎn)化對接會,積極爭取頂尖科研成果在南通落地轉(zhuǎn)化。以省重點技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)向計劃為基礎(chǔ),大力爭取省“1650”產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同攻關(guān)項目。實施市重點研發(fā)計劃,以“揭榜掛帥”方式支持重點產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)攻關(guān),研究制訂市級重點技術(shù)創(chuàng)新項目導(dǎo)向計劃。(牽頭部門:市工業(yè)和信息化局,責(zé)任部門:市科技局)

19.推動產(chǎn)業(yè)人才集聚。聚焦“616”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域、新賽道和產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”難題,與工信部人才交流中心共建產(chǎn)才融合集聚區(qū),引進(jìn)一批具有國際影響力、具備突破能力的高端人才。每年定期開展南通企業(yè)家“走進(jìn)清華”活動,鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)與高校聯(lián)合培養(yǎng)本土實用型工程技術(shù)人才,推動企業(yè)與人才雙向奔赴。打造“清華博士南通行”品牌,在南通設(shè)立清華大學(xué)博士生社會實踐基地。持續(xù)開展優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn),建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍,常態(tài)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)人力資源。(牽頭部門:市委人才辦,責(zé)任部門:市人力資源和社會保障局、市發(fā)展和改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市總工會)

(六)強(qiáng)基躍升行動

20.加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升。推動輕工、紡織行業(yè)加快工藝裝備更新改造、產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新,穩(wěn)步提升產(chǎn)品供給能力和需求適配能力。推動石化化工、冶金、建材行業(yè)調(diào)整布局,合理控增量、優(yōu)存量,強(qiáng)化節(jié)能減排技術(shù)改造,推動產(chǎn)業(yè)高端綠色發(fā)展。推動機(jī)械加工行業(yè)先進(jìn)工業(yè)研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,為高端裝備和主機(jī)產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展提供支撐和保障。強(qiáng)化能源消費總量和強(qiáng)度“雙控”及污染減排約束性指標(biāo)管理,嚴(yán)格“兩高”項目節(jié)能審查,依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。(牽頭部門:市工業(yè)和信息化局,責(zé)任部門:市發(fā)展和改革委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局)

21.強(qiáng)化質(zhì)量品牌建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)積極申報“江蘇精品”,培育一批制造業(yè)精品認(rèn)證企業(yè)梯隊。積極組織企業(yè)申報國家級、省級“質(zhì)量標(biāo)桿”。設(shè)立全市高價值專利培育項目庫,推進(jìn)專利導(dǎo)航工程,提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)綜合實力。實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略,布局一批商標(biāo)品牌指導(dǎo)站,積極培育中國馳名商標(biāo)。到2025年,新增主導(dǎo)或參與起草制造業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)10項、國家標(biāo)準(zhǔn)85項。新增江蘇精品20個、馳名商標(biāo)1件。(牽頭部門:市市場監(jiān)管局,責(zé)任部門:市工業(yè)和信息化局、市通管辦)

22.促進(jìn)制造服務(wù)融合。引導(dǎo)制造企業(yè)從加工組裝向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型,從產(chǎn)品向“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變,增加服務(wù)要素在投入和產(chǎn)出中比重,延伸產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈。推廣定制化服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、總包集成等模式,提升第三方物流、檢測認(rèn)證、工業(yè)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平。到2025年,新增國家級、省級服務(wù)型示范企業(yè)不少于14家。(牽頭部門:市工業(yè)和信息化局,責(zé)任部門:市發(fā)展和改革委、市科技局、市市場監(jiān)管局)

(七)數(shù)智賦能行動

23.推進(jìn)智能化改造。深入貫徹落實國家、省關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的決策部署,進(jìn)一步擴(kuò)大制造業(yè)有效投資,加快推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新,鼓勵企業(yè)采用智能裝備和先進(jìn)工藝。“一企一策”推動行業(yè)龍頭企業(yè)開展集成應(yīng)用創(chuàng)新,支持制造業(yè)企業(yè)加大信息基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)軟件和智能裝備投入力度,在船舶海工、新一代信息等重點行業(yè)率先推廣工業(yè)軟件及解決方案。持續(xù)組織實施智能制造示范項目,創(chuàng)建智能車間(工廠),加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)采用智能裝備和先進(jìn)工藝。支持企業(yè)設(shè)備升級,加速更新淘汰檔次低、能耗高的生產(chǎn)裝備,鼓勵采購應(yīng)用智能數(shù)控機(jī)床、多軸聯(lián)動加工中心等先進(jìn)數(shù)控智能裝備和智能成套設(shè)備。到2025年,力爭累計培育智能車間(工廠)640家、培育省級智能制造示范工廠(5G工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠)80個,實現(xiàn)重點企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)65%。(牽頭部門:市工業(yè)和信息化局,責(zé)任部門:市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局)

24.加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。開展地區(qū)兩化融合發(fā)展水平評估,持續(xù)引導(dǎo)企業(yè)實施兩化融合和數(shù)字化轉(zhuǎn)型貫標(biāo)。引進(jìn)培育一批專業(yè)化水平高、服務(wù)能力強(qiáng)的制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商,深入開展一線入駐式診斷服務(wù),為企業(yè)提供個性化解決方案。支持企業(yè)購置工業(yè)軟件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、數(shù)據(jù)采集設(shè)備等數(shù)字化軟硬件產(chǎn)品,加快提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、倉儲等全流程數(shù)字化水平。到2025年,地區(qū)兩化融合發(fā)展水平達(dá)72左右,存量和新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)診斷全覆蓋,生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、經(jīng)營管理數(shù)字化普及率分別達(dá)到62%、93%、86%左右。(牽頭部門:市工業(yè)和信息化局,責(zé)任部門:市科技局、市市場監(jiān)管局)

25.推動網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接。加快新型信息基礎(chǔ)設(shè)施、算力設(shè)施、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系建設(shè),開展企業(yè)上云培育,建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全分類分級管理制度,為制造業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)絡(luò)連接底座支撐。聚焦船舶海工、紡織、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)集群,培育建設(shè)一批綜合型、特色型、專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。將網(wǎng)絡(luò)部署、公共云平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)采集和信息系統(tǒng)部署等納入產(chǎn)業(yè)園區(qū)改造提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),推動園區(qū)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。到2025年,全市5G基站達(dá)到2.8萬座,10G-PON端口達(dá)到15萬個,算力總規(guī)模達(dá)到1350P,累計星級上云企業(yè)2500家;建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點4個,二級節(jié)點接入企業(yè)達(dá)到4.2萬家,規(guī)上工業(yè)企業(yè)接入率達(dá)到60%;信息安全星級防護(hù)企業(yè)達(dá)到120家。(牽頭部門:市工業(yè)和信息化局,責(zé)任部門:市發(fā)改委、市科技局、市商務(wù)局)

(八)綠色安全行動

26.推動綠色制造。按照全生命周期管理理念,推行生產(chǎn)方式、生產(chǎn)過程、生產(chǎn)裝備綠色化,系統(tǒng)提升園區(qū)、工廠、產(chǎn)品綠色發(fā)展水平,加快構(gòu)建綠色制造體系。鼓勵企業(yè)申報國家、省級綠色制造體系,通過示范帶動有效提升綠色發(fā)展水平。到2025年,全市累計創(chuàng)建100家省級以上綠色工廠。(牽頭部門:市工業(yè)和信息化局,責(zé)任部門:市科技局、市生態(tài)環(huán)境局)

27.強(qiáng)化安全發(fā)展。將安全生產(chǎn)與培育先進(jìn)制造業(yè)集群相結(jié)合,促進(jìn)安全應(yīng)急產(chǎn)品的供需對接,助力工業(yè)企業(yè)加快高風(fēng)險崗位“少人化、無人化”進(jìn)程,不斷提升制造業(yè)本質(zhì)安全水平。(牽頭部門:市應(yīng)急管理局,責(zé)任部門:市工信局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、市政園林局、市市場監(jiān)管局、消防救援支隊等,市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織推進(jìn)。貫徹落實市人大《關(guān)于加快推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定》有關(guān)要求,全面發(fā)揮制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用,加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃、協(xié)同聯(lián)動、督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室科學(xué)制定年度目標(biāo)任務(wù)和實施計劃,及時完善日常工作監(jiān)測、評價、考核機(jī)制。編制產(chǎn)業(yè)、招商和人才地圖,做好項目招引建設(shè)的科學(xué)指引。(牽頭部門:市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,責(zé)任部門:市委組織部、市發(fā)展和改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局)

(二)強(qiáng)化政策扶持。發(fā)揮好“支持制造業(yè)倍增和服務(wù)業(yè)繁榮50條、科創(chuàng)30條、人才4.0、稅收惠企、工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新”等政策組合效應(yīng)。深入推進(jìn)與證券、金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作,持續(xù)放大“產(chǎn)業(yè)+資本”優(yōu)勢,加速建設(shè)資本市場“南通板塊”,著力打造南通創(chuàng)新區(qū)“金牛灣”。以南通金融小鎮(zhèn)、“南通好投”城市合伙人聯(lián)盟為載體,構(gòu)建全方位、多層次股權(quán)投資支持體系,擦亮“南通好投”金字招牌。圍繞“616”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,緊盯重點項目、重點企業(yè)和重點領(lǐng)域,拓展“蘇知貸”“蘇質(zhì)貸”、投貸聯(lián)動等創(chuàng)新金融業(yè)務(wù),提高制造業(yè)貸款比重。(牽頭部門:市財政局,責(zé)任部門:市地方金融監(jiān)管局、人民銀行南通市分行、國家金融監(jiān)督管理總局南通監(jiān)管分局、市發(fā)展和改革委、市科技局、市市場監(jiān)管局、市產(chǎn)控集團(tuán)、市科創(chuàng)集團(tuán))

(三)統(tǒng)籌要素配置。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),推動產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與國土空間規(guī)劃聯(lián)動編制,加強(qiáng)規(guī)劃落實與動態(tài)完善,重大事項納入市規(guī)委會統(tǒng)籌審議。加強(qiáng)環(huán)境政策服務(wù),推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動,壓降審批時限。推進(jìn)市級主要污染物總量調(diào)蓄庫建設(shè),做好重大項目環(huán)境資源要素保障。強(qiáng)化水電油氣運要素保障,實行總量和強(qiáng)度雙控,完善重點企業(yè)白名單保障制度,確保應(yīng)急資源統(tǒng)籌調(diào)度。持續(xù)開展工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價,強(qiáng)化評價結(jié)果運用,實行差別化資金扶持政策。(責(zé)任部門:市發(fā)展和改革委、市委人才辦、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局)

(四)弘揚企業(yè)家精神。依托張謇企業(yè)家學(xué)院,與工信部人才交流中心共建優(yōu)秀企業(yè)家精神學(xué)習(xí)基地,建強(qiáng)中小企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍,建好全國企業(yè)家精神家園。鼓勵企業(yè)家深造進(jìn)修,組織“企二代”差別化教育,培訓(xùn)培養(yǎng)新時代企業(yè)高素質(zhì)“帶頭人”。探索推行優(yōu)秀企業(yè)家參與政策制定、參加行政評議、擔(dān)任政府顧問制度,不斷提升企業(yè)家歸屬感和主體意識。(牽頭部門:張謇企業(yè)家學(xué)院,責(zé)任部門:市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委宣傳部、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)健委、市工商聯(lián)、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市總工會)

(五)營造一流環(huán)境。持續(xù)實施優(yōu)化營商環(huán)境各項舉措,完善全覆蓋、專班化、全生命周期、全流程閉環(huán)服務(wù)機(jī)制。邀請廣大企業(yè)共同參與“惠企通2.0”功能建設(shè),深化“政策直達(dá)、訴求直報、政企直面”功能,發(fā)揮龍頭鏈主號召帶動作用,加強(qiáng)平臺宣傳推廣,在全社會形成“營商環(huán)境好不好企業(yè)說了算”的良好導(dǎo)向。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),加大對侵權(quán)行為的打擊力度,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。辦好“南通企業(yè)家日”系列活動,在市級媒體開設(shè)優(yōu)秀企業(yè)家和企業(yè)專版專欄,展示企業(yè)家精神和工匠精神,形成社會尊重企業(yè)家、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好輿論導(dǎo)向。(責(zé)任部門:市發(fā)展改革委、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市司法局、市市場監(jiān)管局、市行政審批局、市工商聯(lián))