市政府關于修改《關于支持科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展政策的實施意見》的決定

通政規(guī)〔2022〕4號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市各直屬園區(qū)管委會，市有關部門和單位：

為深入貫徹落實黨的二十大精神，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，努力建設國家創(chuàng)新型城市，經(jīng)南通市第十六屆人民政府第13次常務會議審議通過，現(xiàn)對《關于支持科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展政策的實施意見》作如下修改：

一、將意見中的“科技創(chuàng)新型企業(yè)”“高成長性科技企業(yè)”“科創(chuàng)板上市培育企業(yè)”分別修改為“雛鷹企業(yè)”“瞪羚企業(yè)”“獨角獸培育企業(yè)”。

將意見中的“營業(yè)收入”修改為“應稅銷售收入”。

二、將第一部分總體目標修改為：“到2025年，力爭全市科技創(chuàng)新型企業(yè)中的雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸培育企業(yè)分別達到500家、100家、20家。”

三、第二部分新增一款“科技創(chuàng)新型企業(yè)主要分為雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸培育企業(yè)三類。”

四、將第二部分認定標準修改為：“雛鷹企業(yè)標準：形成企業(yè)自主申請授權的I類知識產(chǎn)權1件（含）以上，獲國家高新技術企業(yè)認定，連續(xù)兩年應稅銷售收入年增長均為30%以上，且最近一個會計年度達500萬元以上（起始年度50萬元以上）。”

“瞪羚企業(yè)標準：形成企業(yè)自主申請授權的I類知識產(chǎn)權1件（含）以上，獲國家高新技術企業(yè)認定，連續(xù)兩年應稅銷售收入年增長均為40%以上，且最近一個會計年度達3000萬元以上（起始年度100萬元以上）或估值達1億元以上。估值以兩年內(nèi)社會資本進入企業(yè)的投資額度和占股權比例進行核算。”

“獨角獸培育企業(yè)標準：形成企業(yè)自主申請授權的I類知識產(chǎn)權5件（含）以上〔軟件企業(yè)軟件著作權10件（含）以上〕，獲國家高新技術企業(yè)認定，近兩年企業(yè)累計研發(fā)費用占累計應稅銷售收入比達到5%以上（軟件企業(yè)達到10%以上），近兩年應稅銷售收入復合增長率達到20%，且最近一個會計年度達2億元以上（起始年度500萬元以上）。”

五、將第三部分政策意見第六項修改為：“（六）給予高端發(fā)展獎勵。推動高水平研發(fā)機構建設，對獲得國家級、省級新認定的制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心分別給予200萬元和100萬元獎勵；對新認定的國家級、省級工程研究中心、企業(yè)技術中心、企業(yè)重點實驗室等其他各類企業(yè)研發(fā)平臺分別給予100萬元、50萬元獎勵。”

六、將第三部分政策意見第七項中的“市區(qū)工業(yè)企業(yè)全職新引進的高水平創(chuàng)新型人才”修改為：“市區(qū)企業(yè)全職新引進的高水平創(chuàng)新型人才”。

七、將第三部分政策意見第八項修改為：“（八）給予企業(yè)上市獎勵。對首次公開發(fā)行股票申請材料取得中國證監(jiān)會（上海證券交易所、深圳證券交易所）正式受理的市區(qū)企業(yè)，一次性獎勵200萬元；成功在上海證券交易所、深圳證券交易所上市發(fā)行后，一次性獎勵100萬元。對首次公開發(fā)行股票并成功在北京證券交易所上市的市區(qū)企業(yè)，一次性獎勵250萬元。對在境外成功上市并首次公開發(fā)行股票的市區(qū)企業(yè)，募集資金80%以上投向我市項目建設的，一次性獎勵300萬元。對首次成功在新三板掛牌的市區(qū)企業(yè)，一次性補助50萬元。對首次成功在境內(nèi)（外）上市、通過并購重組等途徑上市的在縣（市）注冊登記的企業(yè)，市財政一次性獎勵50萬元。”

八、將第四部分保障措施第一項中的“市人才辦、發(fā)改、科技、工信、財政、地方金融管理、稅務、人行、銀監(jiān)”修改為“市委人才辦、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財政局、市地方金融監(jiān)管局、市稅務局、中國人民銀行南通中心支行、南通銀保監(jiān)分局”。

九、將第四部分保障措施第二項修改為：“（二）建立企業(yè)申報、縣（市、區(qū)）審核推薦、專家評審、市討論確認的遴選機制，將符合條件的企業(yè)納入科技創(chuàng)新型企業(yè)庫。企業(yè)庫實行動態(tài)管理，每年9月更新調(diào)整，更新結果向社會公布，并建立企業(yè)發(fā)展監(jiān)測機制，及時掌握企業(yè)運行情況；入庫企業(yè)應稅銷售收入年增長不達標，或高企復審未通過，或在主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板和北交所上市的即出庫，出庫后不再享受補助政策。對企業(yè)提供資料弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將撤銷其培育認定，責令退回獎勵與補助所得，并記入企業(yè)科技信用記錄。”

十、增加一項作為第四部分保障措施第三項：“（三）建立爭議復核機制。申報企業(yè)對入庫審核存在爭議的，可向所在地縣（市、區(qū)）提出，市科學技術局組織專家組進行復核，給出意見。”

十一、將第四部分保障措施中的“適用范圍為入庫培育企業(yè)”修改為“適用范圍為納入科技創(chuàng)新型企業(yè)庫的企業(yè)”。

此外，對意見個別文字作相應調(diào)整和修改。

本決定自2022年12月28日起施行，有效期至2024年12月31日。

《關于支持科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展政策的實施意見》根據(jù)本決定作相應修改，重新公布。

南通市人民政府 

2022年11月28日

（此件公開發(fā)布）

關于支持科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展政策的實施意見

（2020年7月16日南通市人民政府通政規(guī)〔2020〕4號第一次發(fā)布，2022年11月28日南通市人民政府通政規(guī)〔2022〕4號第一次修訂公布）

為深入貫徹落實黨的二十大精神，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快構建科技創(chuàng)新型企業(yè)的梯隊成長培育機制，加速發(fā)展一批具有自主核心技術、持續(xù)創(chuàng)新能力強、發(fā)展后勁大且前景廣闊的雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)和獨角獸培育企業(yè)，努力建設國家創(chuàng)新型城市，為南通高質量發(fā)展積蓄新動能。現(xiàn)提出如下實施意見：

一、總體目標

到2025年，力爭全市科技創(chuàng)新型企業(yè)中的雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸培育企業(yè)分別達到500家、100家、20家。

二、認定標準

科技創(chuàng)新型企業(yè)主要分為雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸培育企業(yè)三類。

雛鷹企業(yè)標準：形成企業(yè)自主申請授權的I類知識產(chǎn)權1件（含）以上，獲國家高新技術企業(yè)認定，連續(xù)兩年應稅銷售收入年增長均為30%以上，且最近一個會計年度達500萬元以上（起始年度50萬元以上）。

瞪羚企業(yè)標準：形成企業(yè)自主申請授權的I類知識產(chǎn)權1件（含）以上，獲國家高新技術企業(yè)認定，連續(xù)兩年應稅銷售收入年增長均為40%以上，且最近一個會計年度達3000萬元以上（起始年度100萬元以上）或估值達1億元以上。估值以兩年內(nèi)社會資本進入企業(yè)的投資額度和占股權比例進行核算。

獨角獸培育企業(yè)標準：形成企業(yè)自主申請授權的I類知識產(chǎn)權5件（含）以上〔軟件企業(yè)軟件著作權10件（含）以上〕，獲國家高新技術企業(yè)認定，近兩年企業(yè)累計研發(fā)費用占累計應稅銷售收入比達到5%以上（軟件企業(yè)達到10%以上），近兩年應稅銷售收入復合增長率達到20%，且最近一個會計年度達2億元以上（起始年度500萬元以上）。

三、政策意見

（一）給予入庫培育補助。對通過評審，首次入選科技創(chuàng)新型企業(yè)庫的雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸培育企業(yè)分別按60萬元、240萬元、600萬元分三年給予補助，入庫當年分別給予總額三分之一即20萬元、80萬元、200萬元補助；入庫第二、三年保持認定標準中應稅銷售收入增長率要求的，每年分別再給予總額三分之一即20萬元、80萬元、200萬元補助。

（二）給予企業(yè)信貸支持。在“蘇科貸”和“通科貸”金融產(chǎn)品的基礎上，由各縣（市、區(qū)）牽頭與金融機構合作設立“科創(chuàng)貸”金融產(chǎn)品，建立不低于2000萬元的“科創(chuàng)貸”風險補償專項資金，用于銀行發(fā)放貸款產(chǎn)生損失的風險補償，承擔比例最高達80%。合作銀行對雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸培育企業(yè)的貸款額度最高可分別達600萬元、1000萬元、2000萬元。

（三）給予企業(yè)股權投資。充分發(fā)揮市科創(chuàng)基金作用，通過股權投資方式投資入庫培育企業(yè)的項目，單個項目的累計投資額最高2000萬元，股權投資期限最高可至5年，可采取公開上市、新三板和科創(chuàng)板掛牌、股權轉讓、股權收購、股權置換等方式退出，最高可將科創(chuàng)基金收益的30%獎勵給被投資企業(yè)。對由高層次創(chuàng)業(yè)領軍人才創(chuàng)辦的高科技企業(yè)，可給予最高2000萬元的政策性股權投資，三年內(nèi)可按約定方式退出。

（四）給予研發(fā)項目配套。鼓勵企業(yè)申報國家、省科技研發(fā)項目，對企業(yè)獨立或牽頭承擔的國家科技重大專項計劃和重點研發(fā)計劃、省重點研發(fā)計劃和重大技術攻關計劃的項目，按1:0.5比例給予配套，單個國家、省項目配套補助最高可分別給予500萬元、200萬元。

（五）給予合作經(jīng)費補助。支持企業(yè)與高校、科研院所（含新型研發(fā)機構）開展技術合作，推動科技成果轉化與產(chǎn)業(yè)化，對所產(chǎn)生的費用，按企業(yè)實際支付合同開發(fā)費用的50%給予補助，單個項目補助額最高給予500萬元，按照企業(yè)實際支付第一筆合同開發(fā)費用的50%給予預撥，其余資金待合同完成后撥付。

（六）給予高端發(fā)展獎勵。推動高水平研發(fā)機構建設，對獲得國家級、省級新認定的制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心分別給予200萬元和100萬元獎勵；對新認定的國家級、省級工程研究中心、企業(yè)技術中心、企業(yè)重點實驗室等其他各類企業(yè)研發(fā)平臺分別給予100萬元、50萬元獎勵。

（七）給予引進人才補貼。市區(qū)企業(yè)全職新引進的高水平創(chuàng)新型人才，購房自住的，具有博士學位或正高級職稱的，給予30萬元一次性購房補貼，三年內(nèi)給予每人每月3000元的生活津貼；具有碩士學位或副高級職稱、高級技師職業(yè)資格的，給予15萬元一次性購房補貼，三年內(nèi)給予每人每月2000元的生活津貼。

（八）給予企業(yè)上市獎勵。對首次公開發(fā)行股票申請材料取得中國證監(jiān)會（上海證券交易所、深圳證券交易所）正式受理的市區(qū)企業(yè)，一次性獎勵200萬元；成功在上海證券交易所、深圳證券交易所上市發(fā)行后，一次性獎勵100萬元。對首次公開發(fā)行股票并成功在北京證券交易所上市的市區(qū)企業(yè)，一次性獎勵250萬元。對在境外成功上市并首次公開發(fā)行股票的市區(qū)企業(yè)，募集資金80%以上投向我市項目建設的，一次性獎勵300萬元。對首次成功在新三板掛牌的市區(qū)企業(yè)，一次性補助50萬元。對首次成功在境內(nèi)（外）上市、通過并購重組等途徑上市的在縣（市）注冊登記的企業(yè)，市財政一次性獎勵50萬元。

（九）強化政策服務。積極落實高新技術企業(yè)所得稅減免、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策。優(yōu)先向入庫培育企業(yè)提供包括土地在內(nèi)的各類發(fā)展資源。發(fā)揮“創(chuàng)新南通”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務平臺作用，整合科技創(chuàng)新資源，為科技創(chuàng)新型企業(yè)開展線上線下全過程服務，對獨角獸培育企業(yè)開展“一企一策”的精準服務。

四、保障措施

（一）建立由市委人才辦、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財政局、市地方金融監(jiān)管局、市稅務局、中國人民銀行南通中心支行、南通銀保監(jiān)分局等部門組成的科技創(chuàng)新型企業(yè)培育聯(lián)席會議制度，定期研究分析科技創(chuàng)新型企業(yè)培育情況，協(xié)調(diào)解決企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中遇到的問題，統(tǒng)籌推進全市科技創(chuàng)新型企業(yè)培育工作。

（二）建立企業(yè)申報、縣（市、區(qū)）審核推薦、專家評審、市討論確認的遴選機制，將符合條件的企業(yè)納入科技創(chuàng)新型企業(yè)庫。企業(yè)庫實行動態(tài)管理，每年9月更新調(diào)整，更新結果向社會公布，并建立企業(yè)發(fā)展監(jiān)測機制，及時掌握企業(yè)運行情況；入庫企業(yè)應稅銷售收入年增長不達標，或高企復審未通過，或在主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板和北交所上市的即出庫，出庫后不再享受補助政策。對企業(yè)提供資料弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將撤銷其培育認定，責令退回獎勵與補助所得，并記入企業(yè)科技信用記錄。

（三）建立爭議復核機制。申報企業(yè)對入庫審核存在爭議的，可向所在地縣（市、區(qū)）科技部門提出，市科學技術局組織專家組進行復核，給出意見。

本實施意見自2020年8月16日起實施，適用范圍為納入我市科技創(chuàng)新型企業(yè)庫的企業(yè)，各縣（市）可參照執(zhí)行。