《宿遷市重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)培育三年行動計劃（2022-2024年）》政策解讀

一、起草背景

市委、市政府《關(guān)于加快重點產(chǎn)業(yè)鏈培育推動產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展的意見》（宿發(fā)〔2020〕18號）印發(fā)后，王書記、陳市長在去年4月25日全市重點產(chǎn)業(yè)鏈培育工作推進會、5月7日全市加快工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展暨招商引資大會，以及市委五屆歷次和市委六屆二次全會上，都提出了要突出抓好鏈主企業(yè)培育，選擇具有核心競爭力和市場主導力的龍頭企業(yè)，集成政策、資源、要素，一企一策加以培育壯大，引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級。為貫徹落實市委、市政府決策部署，加快培育20條重點產(chǎn)業(yè)鏈，打造一批具有行業(yè)引領(lǐng)性的鏈主企業(yè)，特制定本行動計劃。

二、主要內(nèi)容

文件共分六個部分。

第一部分：指導思想。明確圍繞20條重點產(chǎn)業(yè)鏈，聚力招大引強、培大育強，推進強鏈補鏈延鏈，實現(xiàn)壯大一批、培育一批、招引一批，加快構(gòu)建鏈主企業(yè)頂天立地的發(fā)展格局。

第二部分：培育目標。提出到2024年，培育100家鏈主企業(yè)，實現(xiàn)20條產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋，其中百億級企業(yè)10家，50億級企業(yè)10家，10億級企業(yè)80家。

第三部分：認定標準。分別制訂了鏈主企業(yè)和潛在鏈主企業(yè)標準。其中鏈主企業(yè)需同時滿足五個條件，一是主導產(chǎn)品的市場占有率在國內(nèi)同行業(yè)中位居前10位；二是年銷售收入10億元以上；三是帶動能力強，擁有市內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套企業(yè)10家左右；四是具備較高的自主創(chuàng)新能力，擁有省級以上研發(fā)機構(gòu)、自主品牌和發(fā)明專利，主導或參與制定相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)標準；五是近兩年盈利能力超過行業(yè)企業(yè)平均水平。

第四部分：主要任務。主要包括六個方面。一是推動產(chǎn)業(yè)鏈招商。集中力量招引一批具備鏈主特征的重大產(chǎn)業(yè)鏈項目。發(fā)揮鏈主企業(yè)引領(lǐng)作用，吸引核心配套企業(yè)落戶，每年引進投資超10億元項目100個，核心配套企業(yè)100戶。二是加快項目建設(shè)。推進全市重大產(chǎn)業(yè)項目和重大技術(shù)改造項目建設(shè)，促進項目早投產(chǎn)、早竣工、早達效，每年新增銷售超10億元企業(yè)15戶左右。三是促進并購重組。每年實施并購額3000萬元以上兼并重組項目20個以上。四是提升創(chuàng)新能力。支持企業(yè)與科研院所、高等院校創(chuàng)新合作機制，構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體，實現(xiàn)20條重點產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋。五是推動企業(yè)上市。建立企業(yè)上市培育庫，開辟上市融資綠色通道，優(yōu)化政策支持體系，每年實現(xiàn)A股上市企業(yè)2戶以上。六是建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈共同體。支持鏈主企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)鏈共同體，建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作平臺，每年搭建1個以上。

第五部分：支持政策。在落實“5321”工程等各項政策基礎(chǔ)上，明確給予鏈主企業(yè)五個方面支持政策。一是優(yōu)化政策保障機制。由企業(yè)所在縣區(qū)、園區(qū)，研究制定鼓勵措施，建立精準化、個性化政策鼓勵機制。二是鼓勵延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。鏈主企業(yè)招引建設(shè)強鏈補鏈延鏈項目，享受所在地招商引資獎勵政策。鼓勵鏈主企業(yè)對上下游配套企業(yè)進行重組、改造，對兼并重組產(chǎn)生的資產(chǎn)評估、財務審計等費用，給予一定比例補助。三是加大基金鼓勵力度。產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金對鏈主企業(yè)以股權(quán)投資方式給予鼓勵。四是支持建設(shè)公共服務平臺。鏈主企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)鏈共同體、產(chǎn)業(yè)研究院等公共服務平臺，支持創(chuàng)建省級以上示范稱號。五是支持全方位對外合作。支持鏈主企業(yè)舉辦全國性高端論壇，聯(lián)合成立產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，與國際國內(nèi)知名戰(zhàn)略管理咨詢機構(gòu)合作等。

第六部分：保障措施。主要包括強化組織領(lǐng)導、強化幫辦服務、強化動態(tài)管理三個方面。