江蘇18條暖心措施“含金量”十足 用政策“東風(fēng)”激發(fā)個體工商戶活力

省政府辦公廳近日印發(fā)實施《關(guān)于促進個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，用18條具體措施鼓勵、支持、引導(dǎo)個體經(jīng)濟健康發(fā)展，加強個體工商戶的權(quán)益保護。

3月22日，省政府召開新聞發(fā)布會，對《若干政策措施》進行深度解讀。

“真金白銀”誠意滿滿

黨的十八大以來，江蘇個體工商戶蓬勃發(fā)展，從2012年底的348.2萬戶發(fā)展到現(xiàn)在的998.2萬戶，增長1.87倍，約占市場主體總量的70%，位居全國第一，預(yù)計今年4月突破1000萬戶。

此次出臺的政策措施直擊個體工商戶貸款難、招工難等急難愁盼，每一條都極具“含金量”，尤其在降低經(jīng)營成本方面，一口氣推出減半收取部分檢驗檢測費用、給予社會保險補貼、提供信貸支持、優(yōu)化金融服務(wù)等6項措施，用“真金白銀”支持個體工商戶發(fā)展。

省人力資源和社會保障廳二級巡視員余強介紹，去年全省共向11萬戶按單位參保的個體工商戶發(fā)放社保補貼6.11億元。今年將加大扶持力度，分類施策補貼，鼓勵個體工商戶招工用工，給予相應(yīng)社保補貼。以單位方式參保的個體工商戶吸納就業(yè)困難人員并為其繳納社會保險費，按照為其實際繳納的五項社會保險費給予全額社保補貼。以靈活就業(yè)方式參保的個體工商戶，符合就業(yè)困難人員條件的，按其實際繳納的社會保險費給予不低于1/2、不高于2/3的社保補貼。女職工生育二孩、三孩產(chǎn)假期間，個體工商戶為其繳納社保費的，分別按照為其實際繳納社會保險費的50%、80%給予個體工商戶6個月的社保補貼。

《若干政策措施》提出加大貸款力度，幫助個體工商戶解決資金難題。一方面，針對初次創(chuàng)業(yè)和初始創(chuàng)業(yè)階段，加大富民創(chuàng)業(yè)貸發(fā)放力度，給予個體工商戶最高50萬元的政府貼息貸款；另一方面，對成功創(chuàng)業(yè)并具有一定規(guī)模、穩(wěn)崗?fù)貚徯Ч玫膫€體工商戶，提供“蘇崗貸”低息信用貸款，享受額度最高可達3000萬元，這也是我省的一個特色做法。

江蘇銀保監(jiān)局副局長丁燦表示，銀保監(jiān)局推動商業(yè)銀行傾斜資源配置，推出個體工商戶專屬產(chǎn)品集群——“江蘇銀行業(yè)個體工商戶信貸產(chǎn)品便捷通”，匯集專門針對個體工商戶的全省通用及各地特色金融產(chǎn)品300余款，方便開展一站式查閱、咨詢和辦理。廣大個體工商戶掃碼即可一鍵了解銀行的貸款產(chǎn)品、申貸標準、授信額度、放款時效等內(nèi)容，快速選擇符合自身需求的信貸產(chǎn)品。

“人民銀行南京分行將推動全省銀行機構(gòu)加大產(chǎn)品創(chuàng)新、提升服務(wù)質(zhì)效。”中國人民銀行南京分行貨幣信貸管理處處長李軍介紹，將用好用足結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，今年新投放的再貸款再貼現(xiàn)資金將重點用于滿足普惠小微領(lǐng)域和個體工商戶的融資需求，助力全省個體工商戶疫情后恢復(fù)發(fā)展。此外，深入開展“貸動小生意，服務(wù)大民生”活動，全力推廣“秒批秒貸”“隨借隨還”等特色信貸產(chǎn)品，靈活滿足個體工商戶多樣化的融資需求。

支持參與政府采購

“優(yōu)化營商環(huán)境，主要包括便利個體工商戶準入、保障公平參與競爭、支持參與政府采購、實施涉?zhèn)€體工商戶價費整治、推進包容審慎監(jiān)管執(zhí)法、優(yōu)化征信管理服務(wù)6項措施，打造更有利于個體工商戶發(fā)展的環(huán)境。”省市場監(jiān)管局副局長薛強說。個體工商戶經(jīng)營者變更，原先需要先注銷、再設(shè)立，現(xiàn)在可申請直接辦理變更登記，服務(wù)更便捷；推進包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，建立不予處罰、減輕處罰的違法行為清單，充分運用提醒、勸告、建議、引導(dǎo)等方式加強行政指導(dǎo)。符合中小企業(yè)劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)，可以享受政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展政策。

如何保證個體工商戶在政府采購活動中的正當(dāng)權(quán)益，給他們帶來更多實惠？“去年全省政府采購授予中小微企業(yè)合同金額1840億元，占比達76%。其中，我們提高價格評審優(yōu)惠幅度，貨物服務(wù)采購項目給予小微企業(yè)10%—20%的價格扣除優(yōu)惠，用扣除后的價格參加評審；降低供應(yīng)商投標成本，全面取消政府采購?fù)稑吮ＷC金，通過預(yù)付款制度和縮短政府采購合同簽訂時間等，加大扶持中小企業(yè)力度。2022年，全省共減免政府采購?fù)稑吮ＷC金近51億元。”省財政廳二級巡視員戴民輝表示，政府采購遵循公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則，省財政廳按照國家和我省深化政府采購制度改革、優(yōu)化營商環(huán)境政策要求，嚴格落實公平競爭審查制度，破除地方保護和區(qū)域壁壘、打破各類行政性壟斷，確保包括個體工商戶在內(nèi)的各類供應(yīng)商公平參加政府采購活動。

做好“個轉(zhuǎn)企”服務(wù)

《若干政策措施》還專門回應(yīng)了個體工商戶“個轉(zhuǎn)企”訴求。

“國家市場監(jiān)管總局近日確定7個‘個轉(zhuǎn)企’試點省份，我省名列其中，被賦予‘個轉(zhuǎn)企’轉(zhuǎn)型前后統(tǒng)一社會信用代碼、相關(guān)行政許可、債權(quán)債務(wù)等方面延續(xù)和銜接的探索權(quán)，相關(guān)工作正在推進。”薛強介紹，主要有三項舉措：一是簡化辦事程序，在登記注冊業(yè)務(wù)系統(tǒng)上，建立完善“個轉(zhuǎn)企”功能模塊，將原來需要先注銷個體工商戶、再申請辦理企業(yè)“兩個程序”合并為“一個步驟”，實現(xiàn)一次登記就可完成整個“個轉(zhuǎn)企”登記流程。二是最大限度給予登記名稱支持，允許保留個體工商戶原來的字號和行業(yè)特征。三是優(yōu)化窗口服務(wù)，指導(dǎo)各級登記機關(guān)設(shè)立“個轉(zhuǎn)企”服務(wù)專窗，整合公安、稅務(wù)、社保、銀行等多部門工作事項，實現(xiàn)“一件事一次辦”，方便個體工商戶辦事。

全省各地市場監(jiān)管部門將建立“個轉(zhuǎn)企”名錄庫，梳理出“在稅務(wù)部門登記為一般納稅人的個體工商戶、擁有商標和專利等自主知識產(chǎn)權(quán)的個體工商戶、接近小型企業(yè)劃型標準的個體工商戶和自愿轉(zhuǎn)型的個體工商戶”四類個體工商戶，將其納入培育名單，“一戶一策”開展輔導(dǎo)和服務(wù)，為個體工商戶實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”轉(zhuǎn)型做好服務(wù)。

《若干政策措施》還提出強化質(zhì)量標準服務(wù)、深化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、支持開展線上經(jīng)營、提供招工用工服務(wù)、提供公益性法律服務(wù)等措施，如鼓勵和引導(dǎo)法律服務(wù)機構(gòu)減免法律服務(wù)費，為有需要的個體工商戶提供專業(yè)法律服務(wù)，幫助建立健全合規(guī)運營管理體系，最大限度預(yù)防法律風(fēng)險……全力支持個體工商戶壯大發(fā)展。