關于搞活汽車流通 擴大汽車消費若干舉措的通知

蘇商規(guī)〔2022〕2號

各設區(qū)市人民政府，省各有關部門和單位：

為進一步搞活汽車流通，擴大汽車消費，認真貫徹落實《商務部等17部門關于搞活汽車流通擴大汽車消費若干措施的通知》（商消費發(fā)〔2022〕92號）精神，助力穩(wěn)定經(jīng)濟基本盤和保障改善民生，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、促進新能源汽車推廣使用

（一）促進跨區(qū)域自由流通，不設定地產(chǎn)新能源汽車車型備案目錄，清理新能源汽車產(chǎn)品銷售及消費補貼中的不合理車輛參數(shù)指標。貫徹落實新能源汽車免征車輛購置稅政策。加強與長三角三省一市和省內各地銜接聯(lián)系，暢通汽車供應鏈，穩(wěn)定新能源汽車生產(chǎn)供應。加強新能源汽車供需對接，加快公共領域車輛電動化進程，持續(xù)擴大新能源汽車消費需求。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省稅務局、省交通運輸廳、各設區(qū)市人民政府等分工負責，以下均需各設區(qū)市人民政府落實，不再列出）

（二）組織開展新能源汽車進縣鄉(xiāng)、進園區(qū)、進機關“三走進”，推進車輛銷售、充電設施、金融服務、維修保養(yǎng)、優(yōu)惠政策、直播電商“六下鄉(xiāng)”，鼓勵各地結合實際出臺購車補貼、發(fā)放消費券等優(yōu)惠政策，鼓勵新能源汽車下鄉(xiāng)巡展車型推出讓利促銷舉措。加大宣傳力度，推進企業(yè)品牌提升行動。（省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省能源局等部門按職責分工負責）

（三）積極支持充電設施建設，進一步服務支撐新能源汽車推廣應用。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)地區(qū)充（換）電設施建設，優(yōu)化城市公共充電網(wǎng)絡布局，補齊縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電設施建設短板。加快居住區(qū)充電設施建設，統(tǒng)籌電力接入、運營管理等工作，做好新建居住區(qū)充電設施規(guī)劃建設和審查驗收。推動具備條件的普通國省道服務區(qū)建設或改造充電基礎設施，不斷提升公路充電服務水平。加快高速公路快充網(wǎng)絡布局和建設，緩解節(jié)假日新能源汽車“充電難”問題。支持重卡、出租車等領域換電示范應用，加快南京換電模式國家試點城市建設。引導充電樁運營企業(yè)適當下調充電服務費。（省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省自然資源廳等部門按職責分工負責）

二、加快活躍二手車流通

（四）取消對開展二手車經(jīng)銷的不合理限制，登記注冊住所和經(jīng)營場所在二手車交易市場以外的企業(yè)可以開展二手車銷售業(yè)務。對從事新車銷售和二手車銷售的企業(yè)，經(jīng)營范圍統(tǒng)一登記為“汽車銷售”。自2022年10月1日起，對已備案汽車銷售企業(yè)從自然人處購進二手車的，允許企業(yè)反向開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票并憑此辦理轉讓登記手續(xù)。（省商務廳、省市場監(jiān)管局、省稅務局、省公安廳等部門按職責分工負責）

（五）加強二手車經(jīng)營主體備案和信息通報，督促指導汽車銷售企業(yè)落實備案有關要求，統(tǒng)一通過商務部全國汽車流通信息管理應用服務系統(tǒng)進行備案，縣（市、區(qū)）商務部門及時核對確認。商務部門要及時將備案企業(yè)信息推送至公安機關、稅務部門，省級商務、公安、稅務部門加強信息共享和數(shù)據(jù)應用。（省商務廳、省公安廳、省稅務局等部門按職責分工負責）

（六）加強信息服務系統(tǒng)在二手車流通領域應用，探索通過開放“預錄入”接口、信息聯(lián)網(wǎng)核對等方式，優(yōu)化二手車轉讓登記流程，鼓勵行業(yè)組織建立汽車使用全生命周期的信息服務平臺。全面落實二手車交易登記“跨省通辦”等便民措施。在依法保障數(shù)據(jù)安全、確保車主隱私前提下，探索開放車輛保險理賠、維修保養(yǎng)等數(shù)據(jù)查詢，促進二手車信息透明化。（省商務廳、省公安廳、省交通運輸廳、江蘇銀保監(jiān)局等部門按職責分工負責）

（七）促進二手車商品化流通，明確汽車銷售企業(yè)應當按照國家統(tǒng)一的會計制度，將購進并用于銷售的二手車按照“庫存商品”科目進行會計核算。自2022年10月1日起，已備案汽車銷售企業(yè)辦理待銷售的小微型非營運載客汽車轉讓登記時，公安機關交通管理部門在機動車登記證書、行駛證和臨時行駛車號牌上簽注“二手車待銷售”，便于按照“庫存商品”科目進行會計核算。對未備案的銷售企業(yè)或者已備案銷售企業(yè)自用車輛申請登記的，仍按原規(guī)定辦理，核發(fā)機動車號牌，不予簽注。（省財政廳、省公安廳等部門按職責分工負責）

（八）支持二手車流通規(guī)模化發(fā)展，嚴格落實全面取消二手車限遷政策，全省取消對符合國五排放標準小型非營運載客汽車的轉入限制。自2023年1月1日起，對自然人在一個自然年度內出售持有時間少于1年的二手車達到3輛的，汽車銷售企業(yè)、二手車交易市場、拍賣企業(yè)等不得為其開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票，不予辦理交易登記手續(xù)，有關部門按規(guī)定處理。公安機關、稅務部門共享核查信息，稅務部門充分運用共享信息，為有關企業(yè)開具發(fā)票提供信息支撐。鼓勵保險機構開發(fā)專用于“二手車待銷售”車輛的保險服務。（省商務廳、省公安廳、省稅務局、江蘇銀保監(jiān)局等部門按職責分工負責）

（九）促進二手車出口，推動獲批城市優(yōu)化二手車出口服務監(jiān)管，穩(wěn)步擴大二手車出口規(guī)模，提升二手車出口質量。支持符合條件的地區(qū)申報開展二手車出口業(yè)務。（省商務廳、南京海關等部門按職責分工負責）

三、拓展汽車更新消費空間

（十）鼓勵各地出臺推動老舊車輛退出獎補措施，對轉出本人名下舊車后購買新車或交售報廢汽車后購買新車進行獎補，鼓勵開展汽車“以舊換新”活動，拓展新車消費空間。推進全省淘汰國三及以下排放標準柴油貨車，2022年完成淘汰7萬輛任務。暢通摩托車交易，鼓勵摩托車換購汽車，自2022年10月1日起，摩托車強制報廢年限執(zhí)行國家最長使用年限標準。加強宣傳引導，完善經(jīng)濟激勵，開展執(zhí)法檢查，嚴格排放檢驗，促進不合格車輛淘汰。（省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳、省公安廳、省交通運輸廳等部門按職責分工負責）

（十一）完善報廢機動車回收利用體系，加強對報廢機動車回收行業(yè)引導，對于企業(yè)產(chǎn)能過剩地區(qū)，各地要及時發(fā)出產(chǎn)能預警。對《報廢機動車回收管理辦法實施細則》施行前已取得資質的企業(yè)，如因新冠肺炎疫情影響無法按期重新完成資質認定的，可延期到2023年3月1日。（省商務廳負責）

（十二）加大對報廢機動車回收企業(yè)建設項目用地支持力度，企業(yè)建設項目用地性質原則上應為工業(yè)用地；對已取得報廢機動車回收資質的企業(yè)及商務部等17部門文件（商消費發(fā)〔2022〕92號）印發(fā)后3個月內獲得用地審批或建設工程規(guī)劃許可的在建項目，按已確定的用途使用土地。鼓勵擬從事報廢機動車回收的企業(yè)以入股、聯(lián)營、租用等方式盤活利用存量工業(yè)廠房。對不改變用途的現(xiàn)有工業(yè)用地，通過廠房加層、老廠改造、內部整理等途徑提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。（省自然資源廳、省商務廳等部門按職責分工負責）

（十三）根據(jù)“證照分離”改革要求，報廢機動車回收企業(yè)資質認定取消注冊資本、場地面積、從業(yè)人員數(shù)量等條件限制，不再提交相關證明材料。申請企業(yè)可提供電子材料進行申報預審，提高一次性通過率。資質認定現(xiàn)場驗收評審時間由《現(xiàn)場驗收告知書》發(fā)出后的60天內組織實施，縮短為40天內組織實施。（省商務廳負責）

四、推動汽車平行進口業(yè)務

（十四）加快張家港汽車整車進口口岸建設，穩(wěn)步擴大汽車平行進口規(guī)模，支持具備條件的地區(qū)、自貿試驗區(qū)等申報汽車整車進口口岸，開展汽車平行進口業(yè)務。完善平行進口汽車強制性產(chǎn)品認證和信息公開制度，允許企業(yè)對進口車型持續(xù)符合國六排放標準做出承諾，在環(huán)保信息公開環(huán)節(jié)，延續(xù)執(zhí)行對平行進口汽車車載診斷系統(tǒng)（OBD）試驗和數(shù)據(jù)信息的有關政策要求。（省商務廳、省生態(tài)環(huán)境廳、南京海關等部門按職責分工負責）

（十五）優(yōu)化通關、查驗等流程，提高平行進口汽車通關效率，對于符合機動車國家安全技術標準和排放標準，依法獲得強制性產(chǎn)品認證、依法依規(guī)在國家機動車和非道路移動機械環(huán)保信息公開平臺公開排放檢驗信息和污染控制技術信息的車型車輛，海關予以通關放行。（南京海關負責）

五、優(yōu)化汽車使用環(huán)境

（十六）切實提升城市停車設施有效供給。推進居住區(qū)停車設施建設，督促有關單位做好新建居住區(qū)停車設施設計審查。挖掘城市公共設施地下空間潛力，布局建設停車設施。鼓勵金融機構加大對城市停車設施建設的信貸支持力度，探索提供基于停車設施產(chǎn)權和使用權的抵押融資、融資租賃等金融服務。鼓勵采取“債貸組合”等方式，構建多元化、可持續(xù)的城市停車設施融資體系。鼓勵各地在省下達的新增債務限額內，將符合條件的停車設施項目納入支持范圍。完善停車收費政策，開展智慧停車建設，重點完善車位預約、停車誘導、共享停車、電子支付等新型服務功能，進一步提升“一市一平臺”建設水平。推廣停車開放共享，鼓勵有條件的單位在加強安全管理的前提下，向社會開放停車設施。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省自然資源廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、江蘇銀保監(jiān)局等部門按職責分工負責）

（十七）發(fā)展汽車文化旅游消費，豐富汽車運動賽事活動。培育打造一批高水平、高質量的汽車運動精品賽事和特色主題活動。開發(fā)汽車運動與戶外運動、旅游、文化、教育等結合的多樣化產(chǎn)品，推介一批汽車運動旅游精品線路。在用地等方面支持汽車運動賽事、汽車自駕運動營地等項目建設運營。引導社會力量建設一批主題突出、功能完善、服務規(guī)范的汽車自駕運動營地，切實加大對營地道路、停車場、廁所、電信、環(huán)衛(wèi)處理等基礎設施建設和用地的支持力度。自駕車房車營地項目土地用途按旅館用地管理，按旅游用地確定供應底價、供應方式和使用年限。促進傳統(tǒng)經(jīng)典車輛展示、收藏、交易、賽事等相關產(chǎn)業(yè)及汽車文化發(fā)展，推動汽車改裝、維修等汽車后市場發(fā)展。（省文化和旅游廳、省體育局、省自然資源廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省交通運輸廳、省商務廳等部門按職責分工負責）

六、豐富汽車金融服務供給

（十八）鼓勵金融機構在依法合規(guī)、風險可控的前提下，進一步完善產(chǎn)品體系，優(yōu)化權益服務，加大汽車消費信貸的支持力度，滿足消費者多樣化服務需求。支持金融機構拓展線上服務，提供更便捷、更快速的汽車消費金融服務。支持擴大縣域地區(qū)汽車消費市場，推動消費金融服務下沉，釋放農(nóng)村消費潛力。有序發(fā)展汽車融資租賃，鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)與融資租賃企業(yè)加強合作，增加金融服務供給。（人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、省財政廳、省商務廳按職責分工負責）

本文件施行后，省商務廳等有關部門此前發(fā)布的有關規(guī)定與本文件規(guī)定不一致的，按本文件執(zhí)行，如與國家最新政策不一致的，執(zhí)行國家最新政策規(guī)定。

各地人民政府和相關部門要切實加強組織領導，推動相關政策措施盡快落地見效，促進汽車消費回升和潛力釋放。

本文件從公布之日起施行，有效期至2027年9月15日。

江蘇省商務廳         

江蘇省發(fā)展和改革委員會 

江蘇省工業(yè)和信息化廳  

江蘇省公安廳        

江蘇省財政廳        

江蘇省自然資源廳     

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳     

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳 

江蘇省交通運輸廳      

江蘇省文化和旅游廳    

江蘇省市場監(jiān)督管理局   

江蘇省體育局          

國家稅務總局江蘇省稅務局

中華人民共和國南京海關  

中國人民銀行南京分行   

中國銀保監(jiān)會江蘇監(jiān)管局  

江蘇省能源局          

2022年9月15日