南通市人民政府關(guān)于印發(fā)南通市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市各直屬園區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《南通市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

南通市人民政府辦公室

2024年5月25日

南通市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》（國發(fā)〔2024〕7號(hào)）和《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案的通知》（蘇政發(fā)〔2024〕41號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動(dòng)，推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，有力促進(jìn)投資和消費(fèi)，因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提高經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平。堅(jiān)持市場為主、政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升，力爭到2027年，工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、科教、文旅、醫(yī)療、能源環(huán)境等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長30%左右；重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平、先進(jìn)產(chǎn)能比重大幅提高，高質(zhì)量耐用消費(fèi)品市場份額顯著增加，資源回收循環(huán)利用水平持續(xù)提升。

二、實(shí)施設(shè)備更新行動(dòng)

（一）推動(dòng)制造業(yè)設(shè)備更新與技術(shù)改造

1．加快重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，聚焦船舶海工、紡織、輕工、化工、機(jī)械、建材等重點(diǎn)行業(yè)，以節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)為重要方向，全面摸排設(shè)備更新和工藝改造需求，分行業(yè)確定設(shè)備更新重點(diǎn)，統(tǒng)籌有序推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備、發(fā)輸配電設(shè)備等更新和技術(shù)改造。嚴(yán)格落實(shí)能耗、排放、質(zhì)量、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄要求，加快淘汰超期服役、落后低效、高能耗高排放和具有安全隱患的設(shè)備。每年組織實(shí)施設(shè)備更新相關(guān)的技術(shù)改造項(xiàng)目600個(gè)以上。對標(biāo)國際先進(jìn)和高技術(shù)、高效率、高可靠性要求，推動(dòng)光伏、集成電路、動(dòng)力電池、機(jī)器人等行業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造。加大工業(yè)母機(jī)、機(jī)器人、電力裝備、工程機(jī)械等高端產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)品供給。（市工信局牽頭負(fù)責(zé)）

2．推動(dòng)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”。加快推動(dòng)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)數(shù)字化改造，打造一批智能制造車間、智能制造工廠和“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”標(biāo)桿企業(yè)。實(shí)施診改聯(lián)動(dòng)、千企提升、標(biāo)桿培育、網(wǎng)聯(lián)賦能、生態(tài)完善五大工程，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)診斷評估全覆蓋，推動(dòng)1000家以上企業(yè)完成數(shù)字化改造任務(wù)，培育智能車間（工廠）超300家。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和普及應(yīng)用，落實(shí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析貫通計(jì)劃，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析整體架構(gòu)。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)基礎(chǔ)能力提升、5G融合應(yīng)用，支持?jǐn)?shù)據(jù)中心、通信基站等持續(xù)提高能效先進(jìn)設(shè)備的應(yīng)用比例。到2027年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋并向中小企業(yè)延伸，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、重點(diǎn)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過93%、75%。（市工信局牽頭負(fù)責(zé)）

3．推動(dòng)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)。以《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2024年版）》和現(xiàn)行能耗、污染物排放等強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)為基本依據(jù)，應(yīng)用推廣節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保等先進(jìn)技術(shù)裝備，推動(dòng)企業(yè)開展電機(jī)、泵、變壓器、鍋爐等重點(diǎn)用能設(shè)備更新?lián)Q代，力爭達(dá)到能效先進(jìn)水平（能效1級(jí)）。到2027年重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平。按規(guī)定享受購置節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)等專用設(shè)備所得稅抵免。對不新增土地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項(xiàng)目，推廣承諾備案制，簡化前期審批手續(xù)。加快構(gòu)建綠色制造體系，推進(jìn)“（近）零碳”工廠建設(shè)，到2027年，力爭新建省級(jí)以上綠色工廠40家，綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)2家，綠色工業(yè)園區(qū)1家。（市工信局牽頭負(fù)責(zé)）

4．推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)安全更新改造。貫徹落實(shí)省化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)老舊裝置更新改造三年行動(dòng)實(shí)施方案，深入摸排、動(dòng)態(tài)調(diào)整老舊裝置更新改造企業(yè)底單，建立老舊裝置長效管理機(jī)制，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，切實(shí)淘汰更新一批年限長、風(fēng)險(xiǎn)高、自動(dòng)化程度低、低端低效的老舊裝置，對發(fā)現(xiàn)的隱患風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)做到即知即改、應(yīng)改盡改，全面壓降安全風(fēng)險(xiǎn)。到2027年完成15臺(tái)（套）以上老舊化工裝置更新替代。推動(dòng)重點(diǎn)粉塵涉爆企業(yè)、鋁鎂金屬粉塵企業(yè)2024年底前完成設(shè)施設(shè)備更新和工藝改造，其余粉塵涉爆企業(yè)逐年開展設(shè)備更新和工藝改造；鋼鐵企業(yè)煉鐵工序和煤氣柜操作區(qū)操作系統(tǒng)改造更新1家；推動(dòng)鋁加工（深井鑄造）企業(yè)固定式澆鑄爐、鋼絲繩深井提升系統(tǒng)裝置設(shè)備應(yīng)改盡改，實(shí)現(xiàn)應(yīng)淘汰的老舊設(shè)備動(dòng)態(tài)清零。（市工信局、市應(yīng)急管理局牽頭負(fù)責(zé)）

（二）加快能源和環(huán)保領(lǐng)域設(shè)備更新

5．加快能源領(lǐng)域設(shè)備更新。鞏固煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”成果，推動(dòng)煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，2025年前確保完成淘汰落后煤電產(chǎn)能1.2萬千瓦。持續(xù)推動(dòng)燃煤熱電機(jī)組優(yōu)化升級(jí)，開展低碳節(jié)能技術(shù)改造和更新替代，降低發(fā)電供熱煤耗，提升煤炭清潔高效利用水平。鼓勵(lì)并網(wǎng)運(yùn)行超過15年或單臺(tái)機(jī)組容量小于1.5兆瓦的陸上風(fēng)電場開展改造升級(jí)。（市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)）

6．推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域設(shè)備更新。實(shí)施廢水、廢氣、固廢等污染物處理設(shè)施升級(jí)改造，鼓勵(lì)重點(diǎn)排污單位對污染源自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行更新改造，依法依規(guī)推動(dòng)企業(yè)淘汰更新不達(dá)標(biāo)環(huán)保治理設(shè)施。到2027年更新提升5個(gè)斷面監(jiān)測水站、2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)大氣監(jiān)測站點(diǎn)、8個(gè)噪聲自動(dòng)監(jiān)測站儀器設(shè)備。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)）

（三）推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新

7．加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，有序落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化待遇，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)居住人口和需求規(guī)模，持續(xù)釋放消費(fèi)和投資潛力。有序推動(dòng)城市更新改造，加快補(bǔ)齊公共管理服務(wù)短板，加大在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等領(lǐng)域的投入，因地制宜優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)，進(jìn)一步促進(jìn)中心城市和縣域人口集聚功能提升。到2027年全市城鎮(zhèn)化率提升3個(gè)百分點(diǎn)以上。（市發(fā)改委、市住建局、市人社局、市教育局）

8．推進(jìn)老舊住宅電梯更新改造。推動(dòng)使用15年以上老舊住宅電梯安全評估及隱患整治，加快更新不符合標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行故障率高、安全隱患突出的住宅電梯，到2027年累計(jì)更新（含整機(jī)和零部件更新）老舊住宅電梯4000臺(tái)。支持按規(guī)定使用住房公積金加裝電梯和使用住宅專項(xiàng)維修資金加裝更新電梯。（市住建局、市市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）

9．推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。加快對使用年限長、能效低、節(jié)能潛力大、存在安全隱患的建筑能源設(shè)備（包含供暖、通風(fēng)與空調(diào)系統(tǒng)冷熱源設(shè)備、輸配系統(tǒng)、末端空氣處理設(shè)備等）、外門窗（幕墻）、外墻（屋頂）保溫、照明設(shè)備等進(jìn)行更新改造。到2027年完成公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造面積70萬平方米左右。（市住建局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽頭負(fù)責(zé)）

10．推進(jìn)城市生命線更新改造。加快城鎮(zhèn)供水廠和居民小區(qū)二次供水設(shè)施設(shè)備更新、污水處理設(shè)施設(shè)備更新、液化石油氣充裝站對標(biāo)更新建設(shè)、城市生命線安全工程建設(shè)，完善配套物聯(lián)智能感知設(shè)備加裝和更新，配套搭建監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)，力爭到2027年累計(jì)完成更新改造投資超8.8億元。開展燃?xì)夤艿?ldquo;帶病運(yùn)行”專項(xiàng)整治，推進(jìn)7.76公里市政管道、52.33公里庭院管道、201.6公里立管改造，持續(xù)滾動(dòng)摸排燃?xì)夤艿涝O(shè)施隱患，確保問題隱患動(dòng)態(tài)清零。推進(jìn)瓶裝液化氣場站更新建設(shè)，對安全條件不達(dá)標(biāo)的場站，堅(jiān)決予以關(guān)停或轉(zhuǎn)為供應(yīng)站點(diǎn)，對具備改造條件的場站按照相關(guān)程序?qū)嵤┨釞n升級(jí)，有條件的可以選址新建合規(guī)場站。（市住建局牽頭負(fù)責(zé)）

11．推進(jìn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新。更新改造高耗能、技術(shù)落后、故障頻繁、存在安全隱患的設(shè)備，加快生活垃圾處理設(shè)施設(shè)備、環(huán)衛(wèi)車輛、建筑垃圾資源化利用設(shè)施設(shè)備等更新，推動(dòng)10條既有生活垃圾焚燒廠生產(chǎn)線超低排放改造，到2027年完成17座以上生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、可回收物分揀中心、滲濾液處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備提升改造。積極更新老舊環(huán)衛(wèi)車，到2027年市區(qū)更新環(huán)衛(wèi)車137輛。（市城管局牽頭負(fù)責(zé)）

（四）推動(dòng)交通運(yùn)輸設(shè)備更新

12．推動(dòng)運(yùn)輸車輛設(shè)備更新。加大公共領(lǐng)域新能源車輛推廣應(yīng)用，支持老舊新能源車輛和動(dòng)力電池更新?lián)Q代，支持充電站（樁）更新改造。推動(dòng)購置新能源城市公交車輛，到2027年新能源城市公交車輛占比達(dá)到85%。在車輛排放標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、營運(yùn)管理、車輛拆解、注銷登記等環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力，采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制通行和加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法等綜合性措施，力爭2025年底基本淘汰國Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車，鼓勵(lì)有條件地區(qū)淘汰國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)類柴油貨車。推廣安裝建筑垃圾運(yùn)輸車輛主動(dòng)防御系統(tǒng)，引導(dǎo)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)有序推進(jìn)車輛更新使用新能源車。（市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13．推動(dòng)船舶設(shè)備更新。嚴(yán)格執(zhí)行船舶報(bào)廢和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰高耗能、高排放、污染重的老舊船舶，鼓勵(lì)淘汰船齡達(dá)到老舊河船年限的內(nèi)河航運(yùn)船舶，到2027年累計(jì)淘汰老舊內(nèi)河貨船70艘。推動(dòng)新能源和LNG等動(dòng)力船舶應(yīng)用，配套純電動(dòng)內(nèi)河集裝箱船舶充換電設(shè)備，暢通新能源船舶檢驗(yàn)渠道，做好船舶檢驗(yàn)服務(wù)。（市交通運(yùn)輸局牽頭負(fù)責(zé)）

14．推動(dòng)港口設(shè)備更新。鼓勵(lì)新增、更換和改造應(yīng)用新能源和清潔能源的港口作業(yè)機(jī)械、港內(nèi)車輛、海事巡查等裝備，到2027年改造14個(gè)以上港口儲(chǔ)罐。（市交通運(yùn)輸局、應(yīng)急管理局牽頭負(fù)責(zé)）

（五）推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村裝備設(shè)備更新

15．推動(dòng)農(nóng)機(jī)設(shè)備更新。積極落實(shí)國家、省級(jí)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，推進(jìn)耗能高、污染重、作業(yè)損失大、安全性能低的老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢淘汰，加快淘汰老舊拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)、植保機(jī)等農(nóng)機(jī)具，加大耕、種、管、收、烘各環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)裝備更新力度，加快高效低耗智能農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用，爭取到2027年報(bào)廢更新農(nóng)機(jī)6000臺(tái)（套）。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)）

16．推動(dòng)農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備更新。支持開展老舊大棚改造升級(jí)；實(shí)施好國家、省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，做到能建盡建、應(yīng)建盡建。通過項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)方式，對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)施設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造。到2027年，力爭改造提升老舊設(shè)施棚室2萬畝，實(shí)施30個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)施設(shè)備提檔升級(jí)，全市所有大中型漁船完成北斗終端安裝（更新），完成省定池塘標(biāo)準(zhǔn)化、智能綠色產(chǎn)地烘干中心改造任務(wù)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)）

（六）推動(dòng)教育文旅醫(yī)療設(shè)備更新

17．推動(dòng)教育領(lǐng)域設(shè)備更新。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)科教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)符合條件的高校、職業(yè)院校（含技工院校）保質(zhì)保量配置并及時(shí)更新教育教學(xué)與實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備、科研儀器設(shè)備，添置更新一批中小學(xué)理科實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備、信息化教學(xué)設(shè)備等，提高設(shè)備數(shù)字化、智能化水平，到2027年更新1500臺(tái)（套）以上。（市教育局、市人社局牽頭負(fù)責(zé)）

18．推動(dòng)文旅設(shè)施設(shè)備更新。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和特種設(shè)備檢測標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)等級(jí)旅游景區(qū)、度假區(qū)、文化館、旅游演藝場所、博物館、重點(diǎn)游樂園（場）等文化旅游場所運(yùn)營設(shè)備更新。對接近使用年限、達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢年限或安全性能下降的觀景、住宿、游樂、演藝、智能及其他類文旅設(shè)備進(jìn)行更新或技術(shù)改造。推動(dòng)索道纜車、游樂設(shè)備、演藝設(shè)備、景區(qū)智能設(shè)備等更新提升，推廣人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、智能穿戴等技術(shù)的應(yīng)用。（市文化廣電和旅游局牽頭負(fù)責(zé)）

19．推動(dòng)衛(wèi)生健康領(lǐng)域設(shè)備更新。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)功能定位、技術(shù)水平、學(xué)科發(fā)展和群眾健康需求，淘汰更新已達(dá)使用年限、功能不全、性能落后、影響安全的醫(yī)療裝備和信息化設(shè)施。鼓勵(lì)具備條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠(yuǎn)程診療、手術(shù)機(jī)器人等醫(yī)療裝備更新改造。力爭到2027年更新醫(yī)療設(shè)備9300臺(tái)（套）。聚焦病房環(huán)境與設(shè)施條件，統(tǒng)籌推進(jìn)空間改善、廁所革命和安全保障等方面改造提升。提高醫(yī)院病房配置標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房改造提升，適當(dāng)保留一定比例單人間，提高兩人間、三人間比例。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)針對不同病種升級(jí)病房設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)病房適老化、便利化改造，推進(jìn)病房標(biāo)準(zhǔn)化、智能化，補(bǔ)齊病房環(huán)境與設(shè)施短板。改善醫(yī)院現(xiàn)有供電、消防等安全保障措施，提升污水、污物處理能力，做好醫(yī)療廢物處置。（市衛(wèi)生健康委牽頭負(fù)責(zé)）

三、實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)

20．開展汽車以舊換新。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車及非標(biāo)摩托車等。貫徹落實(shí)中央和省級(jí)資金支持汽車報(bào)廢更新政策，市、縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)研究出臺(tái)汽車以舊換新激勵(lì)政策，鼓勵(lì)消費(fèi)者自主淘汰符合引導(dǎo)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車，挖掘汽車消費(fèi)潛力。鼓勵(lì)汽車銷售企業(yè)讓利開展以舊換新促銷活動(dòng)，引導(dǎo)行業(yè)有序競爭。支持各縣（市、區(qū)）開展新能源汽車進(jìn)縣鄉(xiāng)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)。加快推進(jìn)充電樁、儲(chǔ)能等設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)改造，補(bǔ)齊縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電設(shè)施建設(shè)短板，加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)發(fā)放汽車消費(fèi)券，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大汽車消費(fèi)金融支持力度，合理確定汽車貸款具體發(fā)放比例、期限和利率。將充（換）電設(shè)施用地納入公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地范圍，鼓勵(lì)對充（換）電設(shè)施給予建設(shè)運(yùn)營補(bǔ)助。（市商務(wù)局、市工信局、市住建局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21．開展電動(dòng)自行車以舊換新。結(jié)合電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)，組織開展電動(dòng)自行車及蓄電池以舊換新工作，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷售、改裝等行為，有序淘汰非標(biāo)電動(dòng)自行車，推動(dòng)電動(dòng)自行車電池溯源管理。加強(qiáng)電動(dòng)自行車及配件生產(chǎn)銷售監(jiān)管，確保換新車輛依法獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證并符合強(qiáng)制性產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)電動(dòng)自行車生產(chǎn)廠家、銷售商采取舊車折價(jià)回購并出售合規(guī)新車等方式，開展電動(dòng)自行車以舊換新，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)發(fā)放電動(dòng)自行車換新消費(fèi)券。（市消防救援支隊(duì)、市應(yīng)急管理局、市公安局、市工信局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22．開展家電產(chǎn)品以舊換新。支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)，全鏈條整合上下游資源，開展綠色節(jié)能家電促消費(fèi)活動(dòng)和以舊換新促銷活動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）出臺(tái)差異化的支持政策，促進(jìn)綠色智能家電消費(fèi)。完善家電銷售與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持開設(shè)以舊換新專區(qū)，提供價(jià)格立減、取舊送新、免費(fèi)安裝等“一站式”服務(wù)。（市商務(wù)局、市供銷合作總社牽頭負(fù)責(zé)）

23．推動(dòng)家裝消費(fèi)品換新。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作，通過政府支持、企業(yè)促銷等多種方式，支持居民開展舊房裝修、局部升級(jí)改造、加裝采暖設(shè)備等，促進(jìn)居住社區(qū)品質(zhì)提升。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際開展舊房翻新設(shè)計(jì)比賽，評選優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案，打造舊房裝修和局部改造樣板間，推出價(jià)格實(shí)惠的產(chǎn)品和服務(wù)套餐，豐富居民消費(fèi)選擇。鼓勵(lì)企業(yè)打造線上線下家裝樣板間，推動(dòng)家裝樣板間進(jìn)商場、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)平臺(tái)。持續(xù)推進(jìn)居家適老化改造和智能化升級(jí)。組織開展家裝促銷活動(dòng)，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+家裝”“互聯(lián)網(wǎng)+二手家居”等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)發(fā)放家裝消費(fèi)券，組織開展家具家裝下鄉(xiāng)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供低息信貸產(chǎn)品。（市商務(wù)局、市民政局、市住建局、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)

24．完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。加大再生資源回收體系建設(shè)，完善社區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)、街道中轉(zhuǎn)站、區(qū)縣分揀中心布局，到2027年再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量超1000家、綜合分揀中心數(shù)量超8個(gè)。加快“換新+回收”“送裝+拆收”“以車代庫”等新模式發(fā)展。強(qiáng)化社會(huì)源廢棄物分類收集、中轉(zhuǎn)貯存等回收設(shè)施用地要素保障，將其納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，符合《劃撥用地目錄》相關(guān)規(guī)定的，可通過劃撥方式供地。保障廢舊物資回收車輛合理路權(quán)。（市商務(wù)局、市資規(guī)局、市公安局、市供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

25．加大廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收力度。鼓勵(lì)報(bào)廢汽車回收企業(yè)提供上門取車等便捷服務(wù)。鼓勵(lì)建立退役新能源設(shè)備拆除、拆解、運(yùn)輸、回收、利用處置“一站式”服務(wù)模式。逐步構(gòu)建以電池制造企業(yè)、第三方回收方為主體的規(guī)范化電池回收體系。力爭到2027年，報(bào)廢汽車回收量較2023年增長約一倍，廢舊家電回收量較2023年增長30%。（市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

26．促進(jìn)二手商品交易便利化、規(guī)范化。落實(shí)小型非營運(yùn)二手車交易登記跨省通辦、一網(wǎng)通辦政策，推廣應(yīng)用汽車流通信息服務(wù)（二手車）系統(tǒng)，鼓勵(lì)有條件的二手車經(jīng)銷企業(yè)開展二手車出口。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建設(shè)集中規(guī)范的二手商品交易市場。加強(qiáng)計(jì)算機(jī)類、通訊類和消費(fèi)類電子產(chǎn)品二手交易的信息安全監(jiān)管，防范用戶信息泄露及惡意恢復(fù)。（市商務(wù)局、市公安局、市市場監(jiān)管局、南通海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

27．有序推進(jìn)裝備再制造和梯次利用。提升汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床、辦公信息設(shè)備產(chǎn)品等再制造水平，推動(dòng)發(fā)動(dòng)機(jī)、工業(yè)機(jī)器人等新興領(lǐng)域再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2027年培育一批再制造領(lǐng)軍企業(yè)。推動(dòng)風(fēng)電、光伏等關(guān)鍵零部件設(shè)備再制造，推動(dòng)廢舊動(dòng)力電池安全梯次利用。（市發(fā)改委、市工信局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

28．推動(dòng)資源高水平再生利用。促進(jìn)資源循環(huán)再生利用產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)模化發(fā)展，加大資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地和骨干企業(yè)培育力度，再生材料在資源供給中占比顯著提升。提升廢棄電子電器產(chǎn)品資源化利用和無害化處理水平，支持退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用項(xiàng)目建設(shè)。加大用地要素保障，優(yōu)化環(huán)評、能評審批程序。落實(shí)相關(guān)稅收政策及國家關(guān)于資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”等措施。（市發(fā)改委、市工信局、市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市數(shù)據(jù)局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)行動(dòng)

29．推廣能耗、排放、安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行能耗、能效、排放、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，開展重要國家標(biāo)準(zhǔn)宣貫解讀。鼓勵(lì)企事業(yè)單位積極參與能耗、排放、安全等國家和省地方標(biāo)準(zhǔn)制定修訂工作。利用節(jié)能宣傳周、世界標(biāo)準(zhǔn)日等活動(dòng)，強(qiáng)化重要國家標(biāo)準(zhǔn)解讀宣貫。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類組織加強(qiáng)能耗能效、低碳技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)攻關(guān)，制定修訂和實(shí)施一批高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。到2027年，推動(dòng)新制定實(shí)施20項(xiàng)能耗、能效、排放、安全領(lǐng)域的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（市市場監(jiān)管局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

30．強(qiáng)化產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。積極爭取參與制定修訂風(fēng)電、光伏、氫能、儲(chǔ)能等領(lǐng)域國家和省地方標(biāo)準(zhǔn)。制定實(shí)施南通重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄和市級(jí)監(jiān)督抽查目錄，嚴(yán)格落實(shí)汽車、電動(dòng)自行車、家電、家裝等消費(fèi)品在安全、健康、性能、環(huán)保、檢測等方面的標(biāo)準(zhǔn)，依法查處生產(chǎn)、銷售不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的違法行為。實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)托管”服務(wù)，在家紡等領(lǐng)域打造一批標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品。到2027年，推動(dòng)新制定實(shí)施30項(xiàng)產(chǎn)品技術(shù)領(lǐng)域的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（市市場監(jiān)管局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

31．完善資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的組織參與制定修訂大宗固廢回收利用、生活垃圾資源化利用、再生資源回收利用等領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)和省地方標(biāo)準(zhǔn)。支持相關(guān)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體制定和實(shí)施資源循環(huán)利用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)。（市市場監(jiān)管局牽頭，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、保障措施

32．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門建立工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，負(fù)責(zé)分析研判，調(diào)度情況，協(xié)調(diào)解決工作中的具體問題。市有關(guān)部門強(qiáng)化協(xié)同配合，分行業(yè)、分領(lǐng)域制定工作方案、配套政策和任務(wù)清單，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落細(xì)落實(shí)。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

33．加大財(cái)政政策支持力度。支持我市符合條件的設(shè)備更新、以舊換新、循環(huán)利用和標(biāo)準(zhǔn)提升等項(xiàng)目積極申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資等國家資金，積極爭取更多省級(jí)資金對我市制造業(yè)企業(yè)、城市更新和建筑市政、交通等領(lǐng)域設(shè)備更新貸款給予財(cái)政貼息支持。統(tǒng)籌市級(jí)及以上相關(guān)專項(xiàng)資金，更好發(fā)揮財(cái)政資金牽引和撬動(dòng)作用，綜合運(yùn)用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、財(cái)政貼息、財(cái)政擔(dān)保、政府采購等多種工具，加大對設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新支持力度，對獲得省制造業(yè)貸款貼息支持的項(xiàng)目，積極爭取中央財(cái)政貼息，對獲得中央、省財(cái)政貼息不足2個(gè)百分點(diǎn)的，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政按照各自50%予以補(bǔ)足，鼓勵(lì)各縣（市）參照執(zhí)行。用好用足我市《支持制造業(yè)倍增和服務(wù)業(yè)繁榮的若干政策意見》等相關(guān)政策，統(tǒng)籌用好市級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、衛(wèi)生健康、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等專項(xiàng)資金，對工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的設(shè)備更新給予支持。統(tǒng)籌部省市商務(wù)發(fā)展等專項(xiàng)資金支持綠色節(jié)能家電等以舊換新。鼓勵(lì)將符合條件的項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券申報(bào)范圍。落實(shí)政府綠色采購政策，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共機(jī)構(gòu)加大綠色產(chǎn)品采購力度。落實(shí)稅收支持政策，持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)。鼓勵(lì)市縣與省聯(lián)動(dòng)，支持設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。（市財(cái)政局、市稅務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）

34．優(yōu)化金融支持。積極爭取國家科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款。綜合運(yùn)用融資擔(dān)保、貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)冉鹑诠ぞ吆驼叽胧龑?dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對設(shè)備更新和技術(shù)改造的信貸投放力度，合理確定貸款利率。鼓勵(lì)融資租賃參與教育、衛(wèi)生健康等重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對大宗耐用消費(fèi)品以舊換新的金融支持，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下合理確定首付比例，簡化辦理流程，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)。（市委金融辦、人民銀行南通市分行、國家金融監(jiān)管局南通監(jiān)管分局、市財(cái)政局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

35．加強(qiáng)要素保障和創(chuàng)新支撐。聚焦“兩重”和“兩新”等領(lǐng)域，持續(xù)支持符合條件的項(xiàng)目積極申報(bào)超長期特別國債等國家資金。加大用地、用能、環(huán)境容量等要素保障力度。強(qiáng)化創(chuàng)新支撐，聚焦高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)制造、資源循環(huán)利用、高端裝備再制造等，開展共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，積極培育高端裝備制造、智能家居、健康家居、新能源汽車、再生資源精深加工等龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)。（市發(fā)改委、市資規(guī)局、市科技局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

36．加大宣傳引導(dǎo)。持續(xù)開展各類促消費(fèi)主題活動(dòng)，加強(qiáng)政策宣傳解讀，營造良好社會(huì)氛圍。選樹一批優(yōu)秀項(xiàng)目、典型案例，推廣一批可借鑒、可復(fù)制的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。充分運(yùn)用廣播電視、新媒體、電商平臺(tái)等渠道加大耐用消費(fèi)品安全使用、以舊換新宣傳力度，引導(dǎo)消費(fèi)者增強(qiáng)安全環(huán)保可持續(xù)的消費(fèi)觀。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

37．做好供需對接。搶抓設(shè)備和消費(fèi)品更新?lián)Q代需求升級(jí)機(jī)遇，充分發(fā)揮我市制造業(yè)優(yōu)勢，推動(dòng)我市更多先進(jìn)設(shè)備、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)全國大市場。形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品清單，做好宣傳推介，以設(shè)備更新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)煥新。大力激發(fā)設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新需求，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈提升、市場精準(zhǔn)對接、產(chǎn)貿(mào)深度融合，積極引導(dǎo)使用高端化、智能化、綠色化產(chǎn)品設(shè)備，進(jìn)一步激發(fā)設(shè)備更新市場潛力。持續(xù)組織開展老舊設(shè)備更新、廢舊設(shè)備回收、先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)三方企業(yè)供需對接活動(dòng)，發(fā)揮行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)作用，運(yùn)用好新媒體、電商平臺(tái)等渠道，拓展對接合作平臺(tái)。（市工信局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

附件：2024年南通市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新任務(wù)清單

附件：
2024年南通市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新任務(wù)清單.docx