市科技局關(guān)于做好2024年度高新技術(shù)企業(yè)申報工作的通知

各縣、區(qū)科技局，徐圩新區(qū)經(jīng)發(fā)局，各有關(guān)單位：

根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》(國科發(fā)火〔2016〕32 號，以下簡稱《認定辦法》)、《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指 引》(國科發(fā)火〔2016〕195號，以下簡稱《工作指引》)規(guī)定， 按照省高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室《關(guān)于組織申 報2024年度高新技術(shù)企業(yè)的通知》(蘇高企協(xié)辦〔2024〕1 號， 江蘇省科學技術(shù)廳網(wǎng)站“通知公告”欄查詢下載)要求，為做好我市2024年度高新技術(shù)企業(yè)申報工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、申報范圍

在我市行政區(qū)域內(nèi)注冊成立一年(365 個日歷天數(shù))以上，且符合《認定辦法》第十一條有關(guān)規(guī)定條件的居民企業(yè)。

二、 申報時間

企業(yè)自本通知發(fā)布之日起即可開始申報，市級管理部門受理城區(qū)(海州區(qū)、連云區(qū)、開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)，以下同)企業(yè)申報， 本年度高新技術(shù)企業(yè)集中受理時間分別為5月31日、7月1日、 8 月 1 日、8月30日。其他地區(qū)企業(yè)受理時間以所在縣區(qū)科技管理部門通知為準。

三、 申報程序

( 一)自我評價

企業(yè)對照《認定辦法》第十一條進行自我評價。符合條件的企業(yè)選擇具有資質(zhì)且符合《工作指引》第一條第(三)項有關(guān)規(guī)定的中介機構(gòu)(包括會計師事務(wù)所和稅務(wù)師事務(wù)所，下同),對研究開發(fā)費用以及高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入進行專項審計(鑒證),并按照《認定辦法》《工作指引》和本通知要求自主編寫完成高新技術(shù)企業(yè)認定申請材料。

1. 中介機構(gòu)條件

《工作指引》第一條第(三)項中，對出具專項審計(鑒證) 報告的中介機構(gòu)進行了規(guī)定：  (1)具備獨立執(zhí)業(yè)資格，成立三 年以上，近三年內(nèi)無不良記錄。  (2)承擔認定工作當年的注冊會計師或稅務(wù)師人數(shù)占職工全年月平均人數(shù)的比例不低于30%,全年月平均在職職工人數(shù)在20人以上。(3)相關(guān)人員應(yīng)具有良好的職業(yè)道德，了解國家科技、經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)政策，熟悉高新技術(shù)企業(yè)認定工作有關(guān)要求。

其中第(1)點所稱“不良記錄”包括：①因執(zhí)業(yè)情況受到財政部門、稅務(wù)部門行政處罰；②受到注冊會計師行業(yè)協(xié)會自律懲戒(含訓誡、通報批評、公開譴責);③受到注冊稅務(wù)師協(xié)會自律懲戒(含警告、通報批評、公開譴責、年檢不合格、取消會員資格);④全國高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確的其他不良記錄。

2. 企業(yè)查詢中介機構(gòu)方式

企業(yè)可通過“中國注冊會計師協(xié)會”網(wǎng)站(http://www.cicpa.org.cn)信息查詢—行業(yè)管理信息查詢—公眾查詢欄目、“中國注冊稅務(wù)師協(xié)會”網(wǎng)站 (http://www.cctaa.cn/) 中稅協(xié)信息服務(wù)平臺—行業(yè)管理—事務(wù)所/稅務(wù)師查詢欄目，查詢相關(guān)中介機構(gòu)和從業(yè)人員等信息，重點關(guān)注中介機構(gòu)不良記錄情況、注冊會計師或稅務(wù)師人數(shù)及比例、以及出具報告的簽字會計師或稅務(wù)師的處罰和懲戒情況等。

各申報企業(yè)要審慎選擇中介機構(gòu)開展專項審計(鑒證)工作， 避免因中介機構(gòu)及出具的審計(鑒證)報告不符合《工作指引》規(guī)定影響認定結(jié)果。

3. 財務(wù)資料報備要求

會計師事務(wù)所：2022年10月1日起，會計師事務(wù)所提供的審計報告(包括財務(wù)報表審計報告、專項審計報告等)應(yīng)附有經(jīng)財政部注冊會計師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(http://acc.mof.gov.cn/)    備案的驗證碼，申報企業(yè)支付審計報告費用的發(fā)票備查。

稅務(wù)師事務(wù)所：省內(nèi)稅務(wù)師事務(wù)所出具的專項報告應(yīng)在省注冊稅務(wù)師協(xié)會——江蘇省稅務(wù)師行業(yè)信息化管理系統(tǒng)進行報備， 報備后可打印報告封面，并生成二維碼。掃描封面二維碼可檢驗報告真?zhèn)巍?/span>

4. 中介機構(gòu)紀律

中介機構(gòu)及相關(guān)人員應(yīng)堅持原則，在勝任能力范圍內(nèi)據(jù)實出  具專項報告，保障執(zhí)業(yè)質(zhì)量和會計信息質(zhì)量，提高高企財務(wù)申報  資料質(zhì)量。認定機構(gòu)將配合相關(guān)部門加強對中介機構(gòu)的監(jiān)督管理， 對在高企申報中出現(xiàn)嚴重失誤或弄虛作假等行為的中介機構(gòu)及  相關(guān)人員，將根據(jù)《工作指引》有關(guān)規(guī)定，由認定機構(gòu)在“高新  技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公告，自公告之日起3年內(nèi)不得參與高新技術(shù)企業(yè)認定相關(guān)工作。

(二)網(wǎng)上申報

1. 高新技術(shù)企業(yè)申報采取“一網(wǎng)通報”的方式開展，企業(yè)僅  需在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統(tǒng)”一次性提交申報材料。企業(yè)通過“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”( 網(wǎng)址 ：http://www.innocom.gov.cn)或“科學技術(shù)部政務(wù)服務(wù)平臺”(網(wǎng)址： fuwu.most.gov.cn), 點擊“用戶登錄”并完成實名認證后登錄“高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統(tǒng)”。如企業(yè)尚未注冊，則點擊“注冊”,注冊信息通過審核后進行登錄(原“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”注冊用戶無需重新注冊，可用原用戶名和密碼登錄)。

2. 企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統(tǒng)”,進入企業(yè)申報 系統(tǒng)(企業(yè)賬號)—高企認定申報—新建申報材料，按要求填寫 《高新技術(shù)企業(yè)認定申請書》,并按要求提供附件材料(具體材 料要求見附件，須原件掃描),通過網(wǎng)絡(luò)提交材料至連云港市科 技部門。企業(yè)主要負責人須認真檢查填寫與上傳的申報材料，確 保材料真實有效、清晰完整、簽字蓋章齊全。涉密企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)保密工作規(guī)定，將申報材料自行做脫密處理，確保涉密信息安全。

3. 根據(jù)《科技部關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)認定有關(guān)證明事項實行告知承諾制的通知》(國科發(fā)火〔2021〕362號)有關(guān)要求，高新技術(shù)企業(yè)申報材料中的營業(yè)執(zhí)照等企業(yè)注冊登記證件和專利證書等企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)證件實行告知承諾制，企業(yè)可自主選擇是否 適用告知承諾制辦理。證明事項、證明內(nèi)容、承諾效力、不實承諾責任、核查權(quán)力等詳見附件。

選擇適用告知承諾制辦理的，申請企業(yè)承諾已經(jīng)知曉協(xié)調(diào)小組辦公室告知全部內(nèi)容，登錄“高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統(tǒng)”,進入企業(yè)申報系統(tǒng)(企業(yè)賬號)—高企認定申報—新建申報材料—告知承諾制，勾選已閱讀并同意《證明事項告知承諾書》,“高 新技術(shù)企業(yè)認定管理系統(tǒng)”自動生成帶申請企業(yè)名稱等信息的 《證明事項告知承諾書》(適用申請高新技術(shù)企業(yè)認定)文本，下載打印(系統(tǒng)默認A4 紙，正反打印)。申請企業(yè)在《證明事項告知承諾書》相應(yīng)位置由企業(yè)法定代表人簽字并加蓋企業(yè)公章， 將簽字蓋章的《證明事項告知承諾書》掃描上傳至“高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統(tǒng)”后，不再需要提供適用事項證明材料。不選擇適用告知承諾制的，申請企業(yè)應(yīng)當按規(guī)定提供有關(guān)事項需要的證明材料。

(三)紙質(zhì)材料報送

城區(qū)企業(yè)于集中受理截止日前，將申報材料紙質(zhì)材料一式一份報送所在區(qū)稅務(wù)部門。

(四)各縣區(qū)匯總

1.各縣區(qū)科技部門要指導(dǎo)企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統(tǒng)”做好相關(guān)數(shù)據(jù)的填寫、告知承諾制辦理和附件上傳工作， 并按要求對申報企業(yè)進行現(xiàn)場核查(現(xiàn)場核查內(nèi)容見附件),對現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)與申報材料不一致、有弄虛作假行為或不符合申報要求等情況的企業(yè)不得推薦上報。

2. 各縣區(qū)科技部門負責審核申報企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)等情況。 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，新申報企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)全部為申請當年授權(quán)軟件著作權(quán)的，不符合高新技術(shù)企業(yè)認定條件，各縣區(qū)科技部門要加強審核，對存在此類情況的企業(yè)不得推薦上報；對選擇不適用告知承諾制的企業(yè)，各區(qū)科技部門須通過審核知識產(chǎn)權(quán)原件、與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)主管部門核實等方式進行認真審核；各縣區(qū)科技部門還應(yīng)對企業(yè)申請認定前一年內(nèi)是否發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為，以及經(jīng)現(xiàn)場核查企業(yè)是否符合相關(guān)要求出具意見。

以上材料各有關(guān)部門確認無誤、符合要求后，各城區(qū)科技部門填報《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)匯總表》、《不適用告知承諾制企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)有效性匯總審核表》,蓋章后報市科技局。報送截止時間分別為6月5日、7月5日、8月5日和9月5日。其他地區(qū)推薦名單應(yīng)及時報市科技局備案。

3. 對城區(qū)推薦申報企業(yè)，市科技局會同市財政對企業(yè)在“高 新技術(shù)企業(yè)認定管理系統(tǒng)”中提交的申報材料進行審核，區(qū)稅務(wù) 部門對企業(yè)報送紙質(zhì)材料進行審核。其他地區(qū)企業(yè)，由縣區(qū)科技局會同同級財政、稅務(wù)局開展審核工作。

四、工作要求

(一)各縣區(qū)科技局要認真研讀本年度申報通知，盡全力組織轄區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)申報，并主動會同同級財稅部門積極開展高企申報培訓工作，加強高企認定相關(guān)政策解讀，指導(dǎo)企業(yè)把握申報條件、完善申報材料、提高申報質(zhì)量。市科技局指導(dǎo)各縣區(qū)開展業(yè)務(wù)培訓、申報企業(yè)輔導(dǎo)等活動，力爭實現(xiàn)申報企業(yè)全覆蓋。市科技局將組織開展預(yù)評審工作，請各縣區(qū)組織轄區(qū)內(nèi)申報企業(yè)5月31日 、7月1日、8月1日、8月30日前完成國網(wǎng)填報。同時，各縣區(qū)科技部門要加強高新技術(shù)企業(yè)認定有關(guān)證明事項實行告知承諾制等政策宣傳，做好相關(guān)信息咨詢，積極推進和落實證明事項告知承諾制工作；加強與同級應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等職能部門的溝通聯(lián)系，對申請認定前一年內(nèi)發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為的企業(yè)不得推薦上報。 加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，做好市高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫工 作，重點加強培育企業(yè)的輔導(dǎo)，優(yōu)先推薦符合條件的培育企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，進一步提高申報質(zhì)量；扎實做好企業(yè)創(chuàng)新管理服務(wù)工作，加大政策落實力度，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

(二)各縣區(qū)科技部門在組織申報時要認真落實中央八項規(guī)定精神，按照省科技廳黨組《關(guān)于進一步加強全省科技管理系統(tǒng)全面從嚴治黨工作的意見》 (蘇科黨組〔2018〕16 號)、省科技廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)科技部<科學技術(shù)活動評審工作中請托行為處理 規(guī)定(試行)〉的通知》 (蘇科監(jiān)發(fā)〔2021〕44 號)和《省科 技廳關(guān)于進一步嚴肅工作紀律嚴格做好高新技術(shù)企業(yè)認定管理 工作的通知》 (蘇科高發(fā)〔2020〕203號)文件要求，嚴格執(zhí)行全省科技管理系統(tǒng)“六項承諾”和“八個嚴禁”有關(guān)規(guī)定，把黨風廉政建設(shè)和組織申報工作同部署、同落實、同考核，切實加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位的廉政風險防控，確保申報工作的公正性和規(guī)范化操作，堅決杜絕“有償服務(wù)”行為的發(fā)生，各縣區(qū)科技部門不得委托或指定任何單位、部門和個人為申報企業(yè)編寫申報材料。市科技局未指定或委托任何機構(gòu)或個人代理高新技術(shù)企業(yè)申報等事項，高新技術(shù)企業(yè)申報各環(huán)節(jié)均不收取任何費用。

(三)企業(yè)在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統(tǒng)”中填報的數(shù)據(jù)和上傳的材料是后續(xù)形式審查和專家評審的依據(jù)，企業(yè)須嚴格按照《認定辦法》和《工作指引》有關(guān)標準及要求編制提交申報材料，并對所提供申報材料的真實性、有效性、完整性和合法性負責， 杜絕錯報、漏報材料的情況。企業(yè)須積極配合做好現(xiàn)場核查和申報材料審查工作，若提供虛假承諾或存在弄虛作假行為， 一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實，省高企認定管理工作協(xié)調(diào)小組將按照《認定辦法》和 《江蘇省科技計劃項目信用管理辦法》(蘇科技規(guī)〔2022〕3號)的相關(guān)規(guī)定處理并記入不良信用記錄。

上述通知未盡事宜，按照國家相關(guān)規(guī)定及我省相關(guān)要求辦理。 全國高新技術(shù)企業(yè)認定管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室如對2024年高新技術(shù)企業(yè)申報認定工作提出新要求，將另行通知。

聯(lián)系方式：

市科技局：0518-85805561  市財政局：0518-85521170

市稅務(wù)局：0518-85991469

附件：

1.推薦上報高新技術(shù)企業(yè)匯總表

2. 不適用告知承諾制企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)有效性匯總審核表

3. 各縣區(qū)管理部門聯(lián)系方式

連云港市科學技術(shù)局

2024年4月8日   

附件：
附件1-3.pdf