一、起草背景和依據(jù)

（一）起草背景

開源軟件指開放源代碼軟件。開源已成為軟件技術(shù)創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展的重要模式，全球97%的軟件開發(fā)者和99%的企業(yè)使用開源軟件，作為一種新型的生產(chǎn)方式、創(chuàng)新的協(xié)作方式，開源軟件正逐漸滲透到機(jī)械、交通、能源等千行百業(yè)。

我國高度重視開源發(fā)展，出臺了一系列開源扶持政策。2022年，工信部發(fā)布《中國軟件名城（園）管理辦法》，將開源發(fā)展作為重要指標(biāo)，列入名城（園）的評價指標(biāo)體系。北京、上海、深圳、廣州等城市都相繼出臺開源支持鼓勵政策。南京作為首座“中國軟件名城”，2022年軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)模突破7000億元，具有開源軟件發(fā)展的生態(tài)優(yōu)勢。但總體存在政策扶持缺失、缺乏開源組織、開源成果不足等問題。為深入推動南京產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，打造具有國際影響力的軟件名城，南京亟待盡快出臺鼓勵開源軟件發(fā)展的政策措施。

（二）起草依據(jù)和原則

依據(jù)參考了工信部、國內(nèi)各主要城市開源相關(guān)政策文件，在起草《南京市加快開源軟件發(fā)展三年行動計劃（2023-2025年）》（以下簡稱“《行動計劃》”）時，遵循三個原則：一是與上位文件的發(fā)展思路保持一致；二是兼顧軟件名園、軟件名城指標(biāo)體系關(guān)于開源的發(fā)展要求；三是結(jié)合南京市的發(fā)展實際，揚(yáng)長補(bǔ)短，充分發(fā)揮南京市的開源軟件生態(tài)優(yōu)勢，聚焦南京開源軟件發(fā)展的不足逐個突破，整體提升南京市開源軟件發(fā)展水平。

二、總體內(nèi)容

《行動計劃》共包括三部分內(nèi)容，具體如下。

第一部分是行動目標(biāo)。明確行動計劃到2025年實現(xiàn)的目標(biāo)，包括開源項目、生態(tài)體系、平臺建設(shè)、影響力等方面提出具體發(fā)展目標(biāo)。

第二部分是重點(diǎn)任務(wù)。組織實施開源軟件發(fā)展“五大工程”。

一是開源項目發(fā)展工程。對標(biāo)軟件名園、軟件名城指標(biāo)體系中關(guān)于開源項目的發(fā)展要求，提出培育優(yōu)質(zhì)開源項目及鼓勵貢獻(xiàn)開源項目。

二是開源主體培育工程。對標(biāo)軟件名園、軟件名城指標(biāo)體系中關(guān)于開源主體的發(fā)展要求，提出支持開源商業(yè)化企業(yè)發(fā)展、扶持開源軟件企業(yè)掛牌上市、鼓勵企業(yè)樹立開源理念。

三是開源應(yīng)用牽引工程。為推動開源軟件賦能千行百業(yè)，反哺開源軟件發(fā)展，提出加強(qiáng)開源軟件推廣應(yīng)用，打造開源應(yīng)用示范標(biāo)桿。

四是開源公共服務(wù)能力建設(shè)工程。對標(biāo)軟件名園、軟件名城指標(biāo)體系中關(guān)于開源公共服務(wù)平臺的建設(shè)要求，針對企業(yè)開源的堵點(diǎn)難點(diǎn)及政策支撐需求，為進(jìn)一步推動開源企業(yè)培育孵化，圍繞完善公共基礎(chǔ)設(shè)施及提升企業(yè)開源標(biāo)準(zhǔn)化能力，提出推動開源組織建設(shè)、搭建公共服務(wù)平臺、強(qiáng)化開源質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)能力。

五是開源文化推廣工程。對標(biāo)軟件名園、軟件名城指標(biāo)體系中關(guān)于開源教育、開源文化的發(fā)展要求，提出加強(qiáng)開源教育、文化普及，支持舉辦高端展會、論壇、大賽。

第三部分是保障措施。為保障各項重點(diǎn)任務(wù)有序開展，確保相關(guān)工作取得實效，《行動計劃》從加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化資金保障、引培開源人才、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等五個方面提出了保障措施。