《揚州市2023年專精特新企業(yè)培育方案》政策解讀

一、文件出臺的背景

黨中央、國務(wù)院高度重視“專精特新”中小企業(yè)的發(fā)展，2022年起連續(xù)兩年被首次寫入政府工作報告；2022年9月，習(xí)近平總書記向全國專精特新中小企業(yè)發(fā)展大會致賀信，要求“各級黨委和政府要加大對中小企業(yè)支持力度，激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新中小企業(yè)”。2022年10月黨的二十大報告中提出“支持專精特新企業(yè)發(fā)展”。今年1月，省政府又出臺了《江蘇省專精特新企業(yè)培育三年行動計劃（2023-2025年）》。為貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，以及黨中央、國務(wù)院決策部署，去年市工信局牽頭有關(guān)部門聯(lián)合出臺《促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展三年行動計劃》，在此基礎(chǔ)上，進一步細化政策支持體系，出臺本《方案》，引領(lǐng)我市中小企業(yè)走專精特新發(fā)展道路，更大力度支持專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

二、文件出臺的依據(jù)

1.《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》（工信部企業(yè)〔2022〕63號）

2.《江蘇省專精特新企業(yè)培育三年行動計劃（2023-2025年）》（蘇政辦發(fā)〔2023〕3號）

3.《江蘇省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實施細則（暫行）》（蘇工信規(guī)〔2023〕2號）

4.《揚州市促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展三年行動計劃（2022-2024年）》（揚促中小辦發(fā)〔2022〕8號）

三、文件中主要受益對象

聚焦“323+1”先進制造業(yè)集群和13條重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，支持在自主品牌培育、綠色發(fā)展、技術(shù)改造、智改數(shù)轉(zhuǎn)和公共服務(wù)等領(lǐng)域重點投入的揚州市優(yōu)質(zhì)企業(yè)和服務(wù)機構(gòu)。

四、文件中有哪些干貨

方案強調(diào)要集中力量、集聚資源、集成政策，建立完善“梯度培育”“成長賦能”“政策支持”“服務(wù)保障”等四大體系。

1、建立完善梯度培育體系。擴充優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育庫，遴選一批“種子企業(yè)”，“一企一冊”建立培育檔案，列出“鍛長板”“補短板”清單，“一對一”制定提升計劃，開展服務(wù)指導(dǎo)，力爭今年新增國家制造業(yè)冠軍2家以上、國家專精特新小巨人20家以上、省專精特新中小企業(yè)60家以上、創(chuàng)新型中小企業(yè)600家以上，全面完成年度培育目標。

2、建立完善成長賦能體系。市工信、科技、人社、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管、人行、銀保監(jiān)等相關(guān)部門，實施科技成果賦智專精特新企業(yè)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)賦強專精特新企業(yè)、數(shù)字化賦能專精特新企業(yè)、金融賦力專精特新企業(yè)、人才賦技專精特新企業(yè)、質(zhì)量品牌標準賦值專精特新企業(yè)等六大專項行動。

3、集成優(yōu)化政策支撐體系。

一是加大財政支持。

——確保國家和省各項惠企政策直達快享、應(yīng)享盡享，積極幫助企業(yè)爭取國家中小企業(yè)發(fā)展基金和省政府投資基金的支持。

——調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有政策，在市級中小企業(yè)發(fā)展專項資金中安排部分資金用于專精特新企業(yè)梯度培育。

——有關(guān)支持產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的財政資金，對符合條件的專精特新企業(yè)可在現(xiàn)行政策獎勵標準基礎(chǔ)上上浮一定比例或提高獎勵限額。

——鼓勵各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)設(shè)立專精特新企業(yè)獎補資金。

二是加大投資基金支持。

——鼓勵科創(chuàng)母基金設(shè)立專精特新種子基金，定期摸排專精特新企業(yè)股權(quán)融資需求并向投資機構(gòu)推薦。

——做好融資服務(wù)，定期舉辦企業(yè)沙龍，開展項目路演、資本對接、上市輔導(dǎo)等活動。

——加大政府投資基金及市場化子基金對專精特新企業(yè)項目直投、反投力度，政府投資基金體系投資5家左右專精特新企業(yè)。

三是加強生產(chǎn)要素保障。

——企業(yè)審批監(jiān)管保障。對專精特新企業(yè)項目核準備案、環(huán)評、安評、能評等優(yōu)化審批流程，涉企執(zhí)法檢查中推行包容審慎監(jiān)管。

——企業(yè)用地用房保障。對符合條件的專精特新企業(yè)用地項目開展一站式全流程代辦幫辦服務(wù)，對因增資擴產(chǎn)需要新增用地的專精特新企業(yè)各地努力給予安排用地指標，對不新增用地擴大產(chǎn)能的在符合規(guī)劃條件下可適當提高容積率，支持為專精特新企業(yè)提供定制化、高標準產(chǎn)業(yè)用房。

——企業(yè)生態(tài)平衡和用能用電保障。幫助協(xié)調(diào)解決污染物排放總量平衡，在迎峰度夏、迎峰度冬期間努力給予能源電力保供。

4、鞏固提升公共服務(wù)體系。發(fā)揮市縣鄉(xiāng)三級中小企業(yè)服務(wù)體系作用，建立網(wǎng)上專精特新企業(yè)培育服務(wù)子平臺，實現(xiàn)政策推送、項目申報、成果發(fā)布、案例宣傳等一站式、全流程服務(wù)。新增一批專精特新企業(yè)服務(wù)專員，實現(xiàn)省級以上專精特新企業(yè)和重點培育企業(yè)全覆蓋。整合社會優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，建設(shè)服務(wù)聯(lián)盟，實施專精特新企業(yè)加速成長計劃，省市協(xié)同為專精特新企業(yè)開展“一對一”公益巡診服務(wù)。

五、文件主要涉及的部門（單位）

政策實施主體主要為市委人才辦、市發(fā)改委、科技局、工信局、財政局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、金融監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局、人社局、教育局、自規(guī)局、應(yīng)急局、政務(wù)辦、市人行、銀保監(jiān)分局、海關(guān)、國金集團、其他市促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各縣（市、區(qū)）人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、生態(tài)科技新城、蜀岡—瘦西湖風景名勝區(qū)管委會。

六、企業(yè)受益時間段

自《方案》出臺之日起至2023年底，符合條件的企業(yè)即可按照文件中的規(guī)定以及我市出臺的配套文件規(guī)定享受政策待遇。

七、企業(yè)需要經(jīng)過什么程序受益

企業(yè)根據(jù)各相關(guān)主管部門發(fā)布的項目資金申報通知要求，申請所需的資金政策扶持。

八、企業(yè)權(quán)益受影響的解決渠道

市工信局中小企業(yè)發(fā)展促進處，咨詢投訴電話：0514-87868159。