發(fā)布時間:2021-06-02
政策級別:國家級
發(fā)文部門:工業(yè)和信息化部
政策主題:監(jiān)督管理
工信部信管函〔2021〕128號
根據《中華人民共和國電信條例》相關規(guī)定,現將2021年第一季度電信服務有關情況通告如下:
一、貫徹落實黨中央、國務院決策部署情況
(一)深入實施工業(yè)互聯網發(fā)展新戰(zhàn)略。貫徹落實《國務院關于深化“互聯網+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯網的指導意見》,實施《工業(yè)互聯網創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2021-2023年)》,推動工業(yè)化和信息化在更廣范圍、更深層度、更高水平上融合發(fā)展,到2023年實現工業(yè)互聯網新型基礎設施建設量質并進,產業(yè)綜合實力顯著提升。
(二)推進“雙千兆”網絡協(xié)同發(fā)展。貫徹落實黨的十九屆五中全會關于“系統(tǒng)布局新型基礎設施,加快第五代移動通信、工業(yè)互聯網、大數據中心等建設”及2021年《政府工作報告》關于加大5G網絡和千兆光網建設力度的部署,印發(fā)《“雙千兆”協(xié)同發(fā)展行動計劃(2021-2023年)》,到2023年,實現千兆光網覆蓋家庭4億戶,萬兆無源光網絡(10G-PON)端口1000萬個,千兆寬帶用戶3000萬戶。
(三)部署2021年行風建設和糾風工作。組織召開2021年信息通信行業(yè)行風建設暨糾風工作電視電話會議,印發(fā)《工業(yè)和信息化部關于開展2021年信息通信行業(yè)行風建設暨糾風工作的通知》,部署夯實網絡服務能力、提升5G服務水平、增強民生服務力度、推動攜號轉網常態(tài)化運行、提高網絡安全和通信保障水平、加強APP責任鏈關鍵環(huán)節(jié)治理、深化電信網絡詐騙防范治理、強化合作渠道管理、嚴格規(guī)范市場經營秩序等九項重點工作,推動行業(yè)持續(xù)提升服務質量,著力解決群眾關心的熱點難點問題。
(四)扎實做好應急通信保障工作。圓滿完成全國“兩會”等重大活動通信保障任務,以及元旦、春節(jié)等重要節(jié)假日通信保障工作。及時妥善應對四川雅安森林火災、北京密云山體塌方、貴州六盤水雨雪冰凍災害、山東煙臺金礦爆炸等突發(fā)事件,共投入應急通信保障人員32.6萬人次、搶修車輛7.4萬臺次,發(fā)電油機2.6萬臺次,快速搶修恢復基站近4000站次、通信光纜近百公里,保障搶險救災指揮通信暢通。
二、電信用戶投申訴情況
(一)電信服務申訴情況。各級電信用戶申訴受理機構受理電信用戶申訴28784件,環(huán)比下降0.9%,同比下降21.0%(詳見附件1、2)。其中,用戶服務類申訴占比54.8%,收費爭議類申訴占比28.1%,網絡質量類申訴占比17.1%。各級電信用戶申訴受理機構按照《電信用戶申訴處理辦法》相關規(guī)定,對用戶申訴進行了處理和調解,有效維護了電信用戶合法權益。
圖1 電信服務申訴情況
(二)垃圾信息投訴情況。12321網絡不良與垃圾信息舉報受理中心(以下簡稱12321受理中心)受理用戶關于騷擾電話的投訴62042件,環(huán)比下降53.5%。受理用戶關于垃圾短信的投訴29057件,環(huán)比下降21.7%。工業(yè)和信息化部已督促相關電信企業(yè)對上述被投訴號碼進行了核查處置。
圖2 騷擾電話投訴情況
圖3 垃圾短信投訴情況
(三)不良手機應用投訴情況。12321受理中心共接到不良手機應用有效舉報42122件次,環(huán)比下降12.48%,同比下降2.48%。12321受理中心聯合應用商店、安全檢測廠商對其中存在問題的60款不良手機應用進行了下架處理。
圖4 不良手機應用投訴情況
(四)互聯網信息服務投訴情況。互聯網信息服務投訴平臺共收到互聯網用戶投訴21053件,環(huán)比上升10.5%。其中,個人信息保護類投訴3198件,占比15.2%;服務功能類投訴9846件,占比46.8%;企業(yè)投訴機制類投訴4126件,占比19.6%;其他類投訴3883件,占比18.4%。互聯網信息服務投訴平臺發(fā)揮第三方“綠色通道”作用,組織企業(yè)快速妥善處理用戶服務糾紛。
圖5 互聯網信息服務投訴情況
(五)惡意轟炸類短信投訴情況。12321受理中心受理用戶惡意轟炸類短信投訴18708件,環(huán)比下降25.6%。主要被不法分子使用“短信轟炸平臺”惡意攻擊量排名前10位的網站和APP為百川驗證、高途課堂、交易貓、蘇寧易購、中國郵政、百度、新東方、米哈游、日上免稅行、和教育。
圖6 惡意轟炸類短信投訴情況
三、電信服務監(jiān)管情況
(一)縱深推進APP侵害用戶權益專項整治行動。組織對國內主流手機應用商店的29萬款應用軟件進行技術檢測,發(fā)現1862款APP存在違規(guī)收集使用個人信息及強制、頻繁、過度索權等問題,公開通報319款未在限期內完成整改的APP,下架107款拒不整改的APP,公開通報5家平臺責任落實不到位的應用商店。
(二)嚴厲查處“3·15”晚會曝光的違規(guī)行為。針對2021年中央廣播電視總臺“3·15”晚會曝光的內存優(yōu)化大師、智能清理大師、超強清理大師、手機管家pro四款APP,工業(yè)和信息化部及時組織開展技術檢測,查實存在問題,責成北京、天津、上海、廣東四省市通信管理局對涉事企業(yè)主體進行調查處理。
(三)加大監(jiān)督執(zhí)法和信用監(jiān)管力度。組織各省(區(qū)、市)通信管理局加強監(jiān)督執(zhí)法,查處違規(guī)電信企業(yè)173家次。其中,對存在攜號轉網服務問題的企業(yè),下達責令整改通知8件次,約談提醒27件次,通報批評10件次;對存在垃圾信息問題的企業(yè),下達責令整改通知8家次,約談提醒17家次;26家企業(yè)因受到行政處罰被納入電信業(yè)務經營不良名單。
四、經營及消費提示
針對不法分子通過攻擊網絡安全防護能力較弱的網站和APP,對用戶實施惡意短信轟炸的情況,提醒相關網站和APP要切實提升網絡安全防護水平,完善驗證碼服務,切實保障用戶權益。
附件:
1.2021年一季度基礎電信企業(yè)用戶申訴分類統(tǒng)計表
2.2021年一季度用戶申訴主要涉及的增值電信企業(yè)、移動轉售企業(yè)名單
工業(yè)和信息化部
2021年5月28日
附件:
1.2021年一季度基礎電信企業(yè)用戶申訴分類統(tǒng)計表.doc
2.2021年一季度用戶申訴主要涉及的增值電信企業(yè)、移動轉售企業(yè)名單.doc
關于印發(fā)《工業(yè)互聯網創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2021-2023年)》的通知
2021-01-13