發(fā)布時間:2021-01-22
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“全省企業(yè)開辦平均用時壓縮至2.01天,2020年底全省市場主體總數(shù)1238萬戶……”這是記者21日從全省市場監(jiān)管工作會議上獲悉的最新數(shù)據(jù)。2020年,全省市場監(jiān)管工作表現(xiàn)亮眼:在國務(wù)院食安委年度評議考核中,我省連續(xù)第三年獲得A等次;在國務(wù)院質(zhì)量工作考核中,我省首次獲得A等級,躋身全國第一方陣。
今年是“十四五”開局之年,如何進一步激發(fā)市場主體活力,規(guī)范市場競爭秩序,推進質(zhì)量品牌提升?2021年,江蘇推出一攬子舉措,著力打造一流營商環(huán)境,進一步激發(fā)市場活力。
優(yōu)化營商環(huán)境,激發(fā)主體活力
“從提交申請材料到辦結(jié)拿到營業(yè)執(zhí)照,花了不到一個小時。”江蘇晉陽進出口貿(mào)易有限公司負責(zé)人郭崔虎,在連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)行政審批局窗口當(dāng)場拿到營業(yè)執(zhí)照。這得益于我省在中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗區(qū)連云港片區(qū)內(nèi)率先開展商事登記確認制改革,商事登記由審查登記模式向登記確認模式轉(zhuǎn)變,申報人只需填寫“一表一章程”,即可實現(xiàn)“秒批”。
去年,江蘇啟動商事登記確認制、住所“在線核驗”等改革試點,擴大電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用范圍。南京市連續(xù)兩年成為全國企業(yè)開辦標(biāo)桿城市,徐州市全面推行商事登記確認制改革。據(jù)統(tǒng)計,2020年全省企業(yè)開辦平均用時壓縮至2.01天,全年新登記市場主體267.6萬戶、同比增長45%。
營商環(huán)境優(yōu)無止境。“今年江蘇要有序推行商事登記確認制改革,提升企業(yè)名稱自主申報系統(tǒng)核名智能化水平,探索建立‘僵尸企業(yè)’依職權(quán)注銷登記制度。”省市場監(jiān)督管理局局長朱勤虎說,在深化“證照分離”改革方面,要推行“證照分離”改革全省覆蓋,簡化相關(guān)涉企生產(chǎn)經(jīng)營和審批條件,對檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可等涉企事項實行告知承諾制。
19日,省政府召開新聞發(fā)布會,對日前印發(fā)的《省政府辦公廳關(guān)于深化商事制度改革進一步為企業(yè)松綁減負激發(fā)企業(yè)活力的通知》進行解讀,其中提到要“持續(xù)提升企業(yè)開辦服務(wù)能力”。
對此,朱勤虎表示,2021年省市場監(jiān)管局將推進企業(yè)開辦線上、線下融合辦理,將員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記納入“一網(wǎng)通辦”平臺,推動電子營業(yè)執(zhí)照跨地區(qū)、跨部門、跨層級應(yīng)用,不斷豐富“一網(wǎng)通辦”、跨省通辦服務(wù)事項,逐步實現(xiàn)企業(yè)全生命周期“一件事”全程網(wǎng)上辦理。同時,江蘇將加強對市縣行政審批局業(yè)務(wù)指導(dǎo),構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)、銜接順暢、高效便民的審批服務(wù)體系。
加強“兩反兩保”,規(guī)范市場秩序
今年在全省開展以反壟斷、反不正當(dāng)競爭和保護知識產(chǎn)權(quán)、保護消費者合法權(quán)益為主要內(nèi)容的“兩反兩保”行動。
近日,國家市場監(jiān)管總局先后對阿里巴巴集團涉嫌壟斷行為立案調(diào)查,對京東、天貓、唯品會三家平臺不正當(dāng)價格行為案依法作出行政處罰決定。我省如何規(guī)范平臺經(jīng)濟?新華日報·交匯點記者從會上獲悉,今年江蘇要加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭監(jiān)管執(zhí)法,出臺經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指引,加大反壟斷執(zhí)法力度,全面推行公平競爭審查協(xié)查制度,加快建立一批全省商業(yè)秘密保護維權(quán)基地和聯(lián)系點,開展反不正當(dāng)競爭專項整治行動,嚴厲查處虛假宣傳、違規(guī)促銷、侵犯商業(yè)秘密以及不正當(dāng)價格等行為。此外,我省還將突出平臺經(jīng)濟領(lǐng)域競爭執(zhí)法,研究建立平臺經(jīng)濟領(lǐng)域反壟斷區(qū)域執(zhí)法機制,探索出臺電商平臺管理標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)平臺主體健康有序發(fā)展。
2020年,江蘇開展“長江禁捕、打非斷鏈”專項行動,查辦案件289件、數(shù)量居全國第一,3個案件被市場監(jiān)管總局評為典型案例。今年,江蘇將繼續(xù)規(guī)范重點領(lǐng)域市場秩序,深入開展“長江禁捕、打非斷鏈”專項行動,優(yōu)化廣告智慧監(jiān)管系統(tǒng)功能,持續(xù)加強涉企收費專項治理和民生領(lǐng)域價格監(jiān)管,進一步規(guī)范直銷行為。
在南通,常年有超過10萬人從事海外商貿(mào)活動。隨著全球貿(mào)易摩擦的不斷升級,涉外知識產(chǎn)權(quán)保護需求達到前所未有的高度。1月6日,全國首家“知聯(lián)僑”知識產(chǎn)權(quán)海外服務(wù)中心在南通成立。
這是江蘇加強知識產(chǎn)權(quán)保護的一個縮影。2020年,江蘇在全國率先出臺專利商標(biāo)行政執(zhí)法規(guī)程,開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)專項行動,查處專利、商標(biāo)行政案件同比分別增長85.1%、113.7%,市場交易秩序得到規(guī)范。為全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護,江蘇將優(yōu)化完善全省知識產(chǎn)權(quán)保護載體布局,持續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)強企行動計劃,開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動。
保護消費者合法權(quán)益,讓消費者更有獲得感,今年江蘇將以新消費和民生消費領(lǐng)域為重點,深化放心消費創(chuàng)建工作,大力推行線下實體店無理由退換貨和消費投訴公示制度,拓展消費環(huán)境建設(shè)的制度性成果,推進12315投訴舉報平臺制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),進一步暢通維權(quán)渠道。
建設(shè)質(zhì)量強省,助力品牌建設(shè)
最近一段時間,國家特種勞動防護用品質(zhì)檢中心、國家增材制造產(chǎn)品質(zhì)檢中心、國家物聯(lián)網(wǎng)感知裝備產(chǎn)業(yè)計量測試中心、江蘇省冷鏈物流產(chǎn)業(yè)計量測試中心等一批落戶江蘇的國家級、省級質(zhì)檢(產(chǎn)業(yè)計量測試)中心先后順利通過驗收。
在江蘇,還有很多正在籌建的質(zhì)檢中心。自去年5月開始,不到半年的時間內(nèi),省市場監(jiān)管局與13個設(shè)區(qū)市分別簽署的推進高質(zhì)量發(fā)展合作協(xié)議中,共涉及17個國家級質(zhì)檢(產(chǎn)業(yè)計量測試)中心、27個省級質(zhì)檢(產(chǎn)業(yè)計量測試)中心、1個國家市場監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心、3個國家藥監(jiān)局重點實驗室、2個藥品進口口岸藥檢所的建設(shè)任務(wù)。
作為經(jīng)濟大省,江蘇高度重視質(zhì)量建設(shè)。去年4月,省市場監(jiān)管局聯(lián)合七部門在全國率先出臺《關(guān)于深化企業(yè)首席質(zhì)量官制度的意見》。按照意見,每年全省規(guī)模以上企業(yè)新增首席質(zhì)量官5000名左右,到2025年,力爭實現(xiàn)全省規(guī)模以上企業(yè)首席質(zhì)量官制度全覆蓋,中小微企業(yè)覆蓋率不低于80%。目前,我省質(zhì)量提升行動覆蓋150個重點行業(yè)、300個重點產(chǎn)品、4000多家企業(yè)。
質(zhì)量強則國家強,質(zhì)量興則民族興。記者從會上獲悉,下一步,我省將推進質(zhì)量提升,深化“一平臺一品牌”。全面落實條塊合作事項,高質(zhì)量推進合作事項在年內(nèi)全部落地落實。
此外,我省將扎實推進質(zhì)量品牌建設(shè),聚焦13個先進制造業(yè)集群和50條產(chǎn)業(yè)鏈,部署新一輪質(zhì)量提升行動。(許海燕 洪葉)