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培植“主力軍”，前路艱且行

中小企業(yè)貢獻(xiàn)了國(guó)內(nèi)50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量，未來，仍是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“主力軍”。

12月14日-15日，由工信部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心、中國(guó)中小企業(yè)國(guó)際合作協(xié)會(huì)等共同主辦的2020年APEC中小企業(yè)工商論壇在深圳舉行，來自國(guó)內(nèi)外的智庫(kù)們?yōu)椤爸髁姟钡奈磥戆l(fā)展建言獻(xiàn)策。

本報(bào)記者受邀全程參會(huì)，從一場(chǎng)場(chǎng)論壇中，管窺新格局下如何優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境、重構(gòu)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型增長(zhǎng)新動(dòng)能，為江蘇中小企業(yè)尋覓出路。

國(guó)內(nèi)外供需萎縮，

與中小企業(yè)共克時(shí)艱

“當(dāng)前中國(guó)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定恢復(fù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐步好轉(zhuǎn)，1-10月規(guī)模以上企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)，同比增長(zhǎng)了5.7%，連續(xù)三個(gè)月正增長(zhǎng)。”在15日舉行的主論壇上，工信部黨組書記、部長(zhǎng)肖亞慶通過視頻發(fā)布的一組亮眼數(shù)據(jù)，再次引發(fā)線上國(guó)內(nèi)外嘉賓的矚目。

盡管戰(zhàn)“疫”有力，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)明顯回暖，但另一個(gè)嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)是：疫情仍在全球蔓延，國(guó)內(nèi)外供需兩端均出現(xiàn)萎縮，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升的基礎(chǔ)還不牢固。

工信部副部長(zhǎng)王江平分析說，從全球維度看，全球產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的不穩(wěn)定性，對(duì)中國(guó)的中小企業(yè)市場(chǎng)需求仍有負(fù)面影響，貿(mào)易單邊主義、保護(hù)主義的逆流持續(xù)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，中小企業(yè)大多分布在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和價(jià)值鏈中低端，普遍存在專業(yè)化能力和水平不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、抵御外部風(fēng)險(xiǎn)能力較弱等情況，中小企業(yè)韌性仍不足。

“但疫情也促生出不少新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式，孕育出一批新企業(yè)，在一定程度上倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新。”王江平認(rèn)為，這說明只要中小企業(yè)發(fā)展、活躍起來，創(chuàng)建需求、拉動(dòng)消費(fèi)，就能夠不斷地培育和催生新的動(dòng)力。

為與中小企業(yè)共克時(shí)艱，肖亞慶倡議：加大政策扶持力度，分享數(shù)字抗疫和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)經(jīng)驗(yàn)；維護(hù)自由貿(mào)易體系，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化；拓寬中小企業(yè)合作領(lǐng)域，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

記者觀察：2014年，APEC中小企業(yè)工商論壇曾落地南京，六年過去，中小企業(yè)發(fā)展已發(fā)生天翻地覆的變化。截至去年底，全省中小企業(yè)總數(shù)突破300萬家，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕對(duì)的“主力軍”。

但相比大企業(yè)，中小企業(yè)規(guī)模小、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱、成本敏感度高。據(jù)南京大學(xué)金陵學(xué)院企業(yè)生態(tài)研究中心發(fā)布的“2020年江蘇中小企業(yè)景氣指數(shù)”評(píng)價(jià)報(bào)告，今年江蘇中小企業(yè)景氣指數(shù)為103.7，與2019年相比大幅下降8.6，說明上半年疫情對(duì)中小企業(yè)的生存發(fā)展造成巨大沖擊。

毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，營(yíng)造支持、服務(wù)、尊重民營(yíng)及中小企業(yè)的良好氛圍，齊心協(xié)力推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，將是我省未來很長(zhǎng)一段時(shí)間不變的路徑。只有樹好“航標(biāo)”、辟好“航路”，才能讓中小企業(yè)吃下“定心丸”，后顧無憂地?cái)乩饲靶小?/span>

優(yōu)化區(qū)域營(yíng)商環(huán)境，

為創(chuàng)新提供“生命之氧”

那么，面對(duì)新形勢(shì)，完善扶持中小企業(yè)政策體系、健全中小企業(yè)的服務(wù)體系、優(yōu)化中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境該從何處著手？

“通過構(gòu)建優(yōu)化區(qū)域發(fā)展?fàn)I商環(huán)境，幫助中小企業(yè)健康向好發(fā)展，是解決經(jīng)濟(jì)低迷，實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇發(fā)展的應(yīng)變之道。”全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任劉利華在一場(chǎng)分論壇上表示。

中國(guó)的戰(zhàn)“疫”實(shí)踐就是最好的例證。今年以來，為緩解新冠肺炎疫情對(duì)中小企業(yè)的沖擊和影響，我國(guó)各級(jí)政府出臺(tái)一系列減稅降費(fèi)、融資支持、創(chuàng)新支持、數(shù)字化賦能等政策措施，拉動(dòng)前三季度經(jīng)濟(jì)增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，同比增長(zhǎng)0.7%。

工信部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心副主任周健直言，根據(jù)該中心對(duì)全國(guó)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的評(píng)估，盡管中小企業(yè)的滿意度及發(fā)展信心不斷提升，但融資難、融資貴，招人難、留人難等“頑疾”依舊難以根除，需要持久施策。

“疫情給中小企業(yè)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但也帶來機(jī)遇，促使中小企業(yè)通過數(shù)字化手段獲得新的發(fā)展機(jī)會(huì)。” 中國(guó)國(guó)際問題研究院副院長(zhǎng)劉卿樂觀地表示，未來，通過加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化數(shù)字營(yíng)商環(huán)境，可促進(jìn)中小企業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級(jí)，其在智慧城市、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、遠(yuǎn)程醫(yī)療、數(shù)字簡(jiǎn)評(píng)等領(lǐng)域“掘金”，也可為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新活力。

記者觀察：作為增就業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)的重要力量，中小企業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇的關(guān)鍵。早在今年2月，我省就率先出臺(tái)“中小企業(yè)22條”，各地也紛紛出臺(tái)相關(guān)政策，省中小企業(yè)發(fā)展中心副主任申國(guó)平介紹，為讓惠企政策應(yīng)知盡知，省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)光發(fā)布國(guó)家和省級(jí)涉企政策的原創(chuàng)解讀就達(dá)300多條，幫助中小企業(yè)穩(wěn)定信心、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、渡過難關(guān)。

營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“培育之土”，是市場(chǎng)主體的“生命之氧”，只有進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，才能真正提高中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)標(biāo)新要求，我省還需在持續(xù)優(yōu)化審批流程、拓展中小企業(yè)融資渠道、健全完善社會(huì)化服務(wù)體系等方面整合資源，持續(xù)為中小企業(yè)構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展的生態(tài)體系。

暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)，

促大中小企業(yè)融通

值得注意的是，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)因疫情而不確定的背景下，產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定、讓中小企業(yè)有的放矢嵌入產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)，才是保障中小企業(yè)發(fā)展的根本，關(guān)鍵舉措正是促進(jìn)大中小企業(yè)加快融通。

國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源認(rèn)為，我國(guó)取得疫情防控和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)重大成果，正因?yàn)槲覀儽Ｗ×似髽I(yè)，特別是中小企業(yè)，“這就保住了市場(chǎng)、就業(yè)和生產(chǎn)力”。

按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)劃分，工業(yè)分為41個(gè)大類、191個(gè)中類、520余個(gè)小類，全球范圍內(nèi)大中小門類齊全的國(guó)家只有中國(guó)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，就強(qiáng)在擁有完善的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈上。另一個(gè)比較優(yōu)勢(shì)是我們有一個(gè)超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。在姚景源看來，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和挖掘內(nèi)需市場(chǎng)潛力，中小企業(yè)的發(fā)展都離不開龍頭企業(yè)的牽引，以“大”帶“小”。

以阿里巴巴貿(mào)易平臺(tái)為例，目前已有6800萬活躍的中小企業(yè)，交易場(chǎng)景遍布全球200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，由C2M模式構(gòu)建的“淘寶特價(jià)版”打開產(chǎn)業(yè)代工廠直面零售的新通路，幫助1000個(gè)工廠實(shí)現(xiàn)過億產(chǎn)值。

“惠普有78%的商用業(yè)務(wù)來自于中小企業(yè)市場(chǎng)。”惠普全球副總裁金衛(wèi)東表示，只有從研發(fā)、生產(chǎn)到流通的整個(gè)環(huán)節(jié)，給中小企業(yè)帶來更多業(yè)務(wù)和更好的發(fā)展空間，才能通過助力中小企業(yè)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

記者觀察：放眼全國(guó)，不少城市正在平臺(tái)化推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。比如，杭州支持龍頭企業(yè)發(fā)揮專業(yè)人才、設(shè)備和市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)開放式產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與中小企業(yè)多維度、多觸點(diǎn)的創(chuàng)新能力共享、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和品牌的協(xié)同。

客觀來說，大企業(yè)與中小企業(yè)的快速成長(zhǎng)之間必然面臨劇烈沖突。因此，只有改變短期的利益博弈關(guān)系，打通資產(chǎn)吞吐、財(cái)富變現(xiàn)的通道，才會(huì)有更多的企業(yè)和人才愿意加入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大潮中去，激發(fā)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的動(dòng)力。

難題看似難解，但我們期待頻頻勇涉改革深水區(qū)、善抓改革窗口期的江蘇，通過長(zhǎng)期共建共享體制機(jī)制的設(shè)計(jì)，多方協(xié)同做大蛋糕，率先走出一批大中小企業(yè)融通發(fā)展的標(biāo)桿。

本報(bào)記者 付 奇