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作為社會組織，行業(yè)協(xié)會商會在提升行業(yè)競爭力、維護市場秩序、保護成員合法權(quán)益等方面發(fā)揮著積極作用。然而，一些行業(yè)協(xié)會商會亂收費問題，不僅加重了市場主體的負擔(dān)，而且擾亂了經(jīng)濟秩序、損害了營商環(huán)境。11月20日，江蘇省政府召開新聞發(fā)布會，解讀《關(guān)于調(diào)整省政府部門行政審批中介服務(wù)事項清單的通知》和《關(guān)于進一步做好規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費工作的通知》，規(guī)范中間環(huán)節(jié)、中介組織行為，狠剎行業(yè)協(xié)會商會“搭車”收費歪風(fēng)，大力減輕企業(yè)負擔(dān)。

　　五個嚴禁，為收費上好“緊箍咒”

　　為貫徹落實國家“五個嚴禁”要求，《關(guān)于進一步做好規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費工作的通知》進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費的具體內(nèi)容和要求。

　　《通知》明確，行業(yè)協(xié)會商會要堅持入會自愿、退會自由原則，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，行業(yè)協(xié)會商會不得強制或變相強制市場主體入會并收取會費，不得阻礙會員退會。

　　比如，在嚴禁通過評比達標(biāo)表彰活動收費方面，《通知》明確了行業(yè)協(xié)會商會組織開展評比達標(biāo)表彰活動應(yīng)嚴格遵守國家、省級文件，強調(diào)未經(jīng)批準(zhǔn)不得開展評比達標(biāo)表彰活動，不得擅自變更批準(zhǔn)獎項的名稱、評選范圍、獎項設(shè)置、活動周期等內(nèi)容，不得向參與評比達標(biāo)表彰活動的對象收取或變相收取任何費用。

　　在嚴禁只收費不服務(wù)或多頭重復(fù)收費方面，《通知》明確行業(yè)協(xié)會商會和分支(代表)機構(gòu)不得重復(fù)收取會費，不得采取“收費返成”等方式吸收會員；制定、修改會費標(biāo)準(zhǔn)必須按照有關(guān)程序經(jīng)會員大會或會員代表大會以無記名投票方式表決通過；收取會費應(yīng)同時明確所提供的基本服務(wù)項目，并向會員公開；收取向社會提供的經(jīng)營服務(wù)性項目費用時，需向社會公示收費項目內(nèi)容；嚴禁只收費不服務(wù)或多頭重復(fù)收費。

　　深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境

　　《關(guān)于調(diào)整省政府部門行政審批中介服務(wù)事項清單的通知》在逐項明確行政審批中介服務(wù)事項的名稱、對應(yīng)的審批事頁、設(shè)定依據(jù)、中介服務(wù)機構(gòu)、收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)時間、規(guī)范要求的基礎(chǔ)上，對規(guī)范行政審批中介服務(wù)提出具體要求。

　　落實清單管理。明確沒有法律法規(guī)或國務(wù)院決定依據(jù)，不得設(shè)定行政審批中介服務(wù)事項，各部門依法對事項清單進行動態(tài)調(diào)整，并報省政務(wù)辦備案，向社會公布。

　　精簡中介評估。整合、減少中介評估中的重復(fù)環(huán)節(jié)，提升評估的質(zhì)量。行政審批部門要主動公開相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提供中介報告編制的示范文本，方便申請人自行編制報告。

　　推行區(qū)域評估。在開發(fā)區(qū)、新區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)和其他有條件的區(qū)域推行區(qū)域評估，評估結(jié)果區(qū)域內(nèi)項目共享，評估費用由行政機關(guān)承擔(dān)，不得由市場主體承擔(dān)。

　　規(guī)范中介收費。按照《江蘇省行政許可中介服務(wù)收費管理辦法》，加強中介服務(wù)收費監(jiān)管。行政機關(guān)在行政審批過程中需要委托中介服務(wù)機構(gòu)開展技術(shù)性服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通過競爭性方式選擇中介服務(wù)機構(gòu)，并自行承擔(dān)費用，不得轉(zhuǎn)嫁給市場主體承擔(dān)。

　　破除中介壟斷。放寬中介服務(wù)機構(gòu)準(zhǔn)入條件，打破行業(yè)、區(qū)域、部門壟斷，各地各部門不得以任何形式指定中介服務(wù)機構(gòu)，審批部門所屬事業(yè)單位、主管的社會組織及其舉辦的企業(yè)不得開展與本部門行政審批相關(guān)的中介服務(wù)。（記者 沈佳暄）