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專精特新企業(yè)是推動制造業(yè)數字化轉型、發(fā)展新質生產力的重要力量。黨的二十屆三中全會提出“構建促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機制”，為專精特新中小企業(yè)蓬勃發(fā)展提供了指引。近年來，江蘇聚焦“1650”產業(yè)體系建設，大力實施專精特新企業(yè)培育行動計劃，引導中小企業(yè)堅守實業(yè)、專注主業(yè)、深耕行業(yè)、強化創(chuàng)新，走專精特新發(fā)展之路，形成了一批掌握獨門絕技的“單打冠軍”和“配套專家”。全省累計培育省級專精特新中小企業(yè)1.2萬多家，國家專精特新“小巨人”企業(yè)數量居全國第一。

一是優(yōu)化政策法規(guī)體系。2021年新修訂出臺的《江蘇省中小企業(yè)促進條例》，明確提出“引導中小企業(yè)專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展，因地制宜聚焦主業(yè)加快轉型升級，提升中小企業(yè)在細分市場領域的競爭力”，為推動全省中小企業(yè)專精特新發(fā)展提供了法治保障。省委、省政府把培育專精特新中小企業(yè)列為年度重點工作，每年分解目標任務，細化落實舉措，先后印發(fā)實施《江蘇省“千企升級”三年行動計劃（2020—2022年）》《江蘇省促進專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展的若干政策措施》《江蘇省專精特新企業(yè)培育三年行動計劃（2023—2025年）》等，在全省形成促進專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展的政策環(huán)境和工作合力。二是加大財政支持力度。省市縣財政聯(lián)動安排專項資金支持專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展，省級財政累計支持專精特新中小企業(yè)能力提升項目1844個項目、資金總額18.3億元。三是營造良好發(fā)展氛圍。開展“解碼小巨人——專精特新看中國（江蘇站）”網絡主題宣傳活動，舉辦“專精特新·制造強國”發(fā)展大會蘇州專場活動，講述企業(yè)創(chuàng)新轉型故事，進一步擦亮專精特新企業(yè)的“金字招牌”。

出臺優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理實施細則，建立部門協(xié)同、上下聯(lián)動、共同推進的工作機制。健全“創(chuàng)新型中小企業(yè)—專精特新中小企業(yè)—專精特新‘小巨人’企業(yè)—單項冠軍企業(yè)”的優(yōu)質企業(yè)梯度培育體系，強化“有進有出”的動態(tài)管理機制，規(guī)范專精特新中小企業(yè)認定程序，提供高質量、便捷化的申報咨詢服務，提高專精特新中小企業(yè)培育工作的透明度和公信力。聚焦高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)、“四新”類企業(yè)，建立優(yōu)質企業(yè)培育庫，夯實優(yōu)質企業(yè)梯度成長基本盤。每年從培育庫企業(yè)中評價公告一批創(chuàng)新型中小企業(yè)，遴選認定一批省級專精特新中小企業(yè)，爭創(chuàng)更多國家專精特新“小巨人”企業(yè)。目前，全省專精特新中小企業(yè)培育服務平臺入庫企業(yè)數超6.5萬家。

支持企業(yè)加大研發(fā)投入，建立高水平研發(fā)機構和創(chuàng)新平臺，推動企業(yè)參與關鍵核心技術“揭榜掛帥”，加快新技術、新工藝、新裝備、新材料應用，不斷增強企業(yè)核心競爭力和品牌影響力。加強創(chuàng)新資源協(xié)同整合，支持龍頭企業(yè)面向中小企業(yè)全面開放設計研發(fā)能力、儀器設備、試驗場地等各類創(chuàng)新資源要素。“點”上引導企業(yè)積極建設企業(yè)技術中心，聚焦主業(yè)實施技術攻關；“鏈”上引導專精特新企業(yè)聯(lián)合高校、科研機構、投融資機構等創(chuàng)新資源，組建以“公司+聯(lián)盟”方式運行的新型創(chuàng)新載體，突破技術難題；“面”上發(fā)揮典型標桿示范作用，培育建設國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。目前，全省專精特新企業(yè)中99%建有研發(fā)機構（39%為省級以上），每家企業(yè)平均建有研發(fā)機構1.7個。2023年，全省專精特新中小企業(yè)研發(fā)投入總額同比增長16.6%，研發(fā)投入占營業(yè)收入比重達5.8%；企業(yè)戶均擁有有效發(fā)明專利13件；約九成以上的企業(yè)分布在全省“1650”產業(yè)體系，77%屬于工業(yè)“六基”領域，20%的企業(yè)主導產品在產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)“補短板”“填空白”。

出臺《江蘇省促進中小企業(yè)特色產業(yè)集群發(fā)展管理辦法》，累計培育75個省級中小企業(yè)特色產業(yè)集群，創(chuàng)建11個國家級中小企業(yè)特色產業(yè)集群。制定支持大中小企業(yè)融通型特色載體建設實施方案，先后認定15家開發(fā)區(qū)為省級融通型特色載體，為每家載體提供3000萬元專項資金。組織舉辦“百場萬企”大中小企業(yè)融通對接活動，聚焦新能源汽車、船舶海工、工程機械、電力設備等重點集群產業(yè)鏈，促進中小企業(yè)融入大企業(yè)產業(yè)鏈和供應鏈，形成大企業(yè)示范引領、中小企業(yè)專業(yè)化支撐、特色載體助力融通的良好局面。開展大企業(yè)“發(fā)榜”中小企業(yè)“揭榜”工作，聚焦制造強國、網絡強國重點領域，通過龍頭企業(yè)發(fā)布產業(yè)技術創(chuàng)新和配套需求、中小企業(yè)“揭榜”攻關的方式，助力大企業(yè)精準對接更多未進入供應商體系的協(xié)同創(chuàng)新伙伴，共同攻克一批產業(yè)技術難題，形成一批融通創(chuàng)新成果，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。

一是推動數字化賦能，加快轉型步伐。實施制造業(yè)智改數轉三年行動計劃（2022—2024年），省財政每年拿出12億元專項資金，對數字化轉型項目給予貸款貼息補助，已為4.3萬家規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展免費診斷，累計創(chuàng)建國家級數字領航企業(yè)88家、智能制造示范工廠232家。指導各市積極爭創(chuàng)全國中小企業(yè)數字化轉型試點城市，蘇州入選首批試點城市。二是特色金融助力，提升融資服務效能。建立5萬家優(yōu)質中小企業(yè)“白名單”庫，引導銀行等金融機構打造專精特新企業(yè)專屬產品和服務，設立省普惠金融風險發(fā)展補償基金項下子產品“專精特新貸”，舉辦“2024金融賦能制造強省”行動專精特新專場。促進投融資對接，舉辦省政府投資基金園區(qū)行“專精特新”專場活動，開展專精特新中小企業(yè)“一月一鏈”投融資路演活動。強化上市培育機制，支持區(qū)域性股權市場“專精特新”專板建設。目前，全省專精特新中小企業(yè)已上市的有671家，其中專精特新“小巨人”企業(yè)221家。三是精準精細服務，解決企業(yè)訴求。在全國率先出臺專精特新企業(yè)服務專員制度，實現省級以上專精特新企業(yè)服務專員應配盡配，在涉企訴求受理、惠企政策速遞、助企資源對接、促企能力提升、護企權益保障等方面為專精特新企業(yè)紓困解難。持續(xù)開展專精特新企業(yè)高質量發(fā)展巡診活動，針對企業(yè)管理痛點堵點，組織專家團隊開展“點對點”免費巡診，為企業(yè)“把脈問診”，問題解決率超90%。

推進專精特新中小企業(yè)發(fā)展，既是制造業(yè)轉型升級提質的需要，也是持續(xù)增強實體經濟發(fā)展活力的要求。新形勢下，我們將深入貫徹落實習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，按照全國新型工業(yè)化大會部署，更大力度培育壯大專精特新企業(yè)，助力江蘇成為發(fā)展新質生產力的重要陣地。一是發(fā)揮財政政策的引領作用。落實好中央財政支持專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展政策和省制造強省建設專項資金政策，聚焦“1650”產業(yè)體系建設，支持更多中小企業(yè)開展產業(yè)技術創(chuàng)新、智改數轉網聯(lián)、產業(yè)轉型升級等，引導中小企業(yè)走專精特新發(fā)展之路。二是持續(xù)壯大專精特新企業(yè)。按照擴增量和提質量相結合的要求，深入實施專精特新企業(yè)培育三年行動計劃，激發(fā)涌現更多專精特新中小企業(yè)。三是持續(xù)加大數字化轉型力度。積極爭創(chuàng)國家中小企業(yè)數字化轉型試點城市，打造一批“小燈塔”企業(yè)示范樣板，引導廣大中小企業(yè)“看樣學樣”，加快數字化轉型。四是持續(xù)強化精準精細服務。完善中小企業(yè)公共服務體系，深化服務專員制度；深入推進“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進行動，推動中小企業(yè)與資本市場高效對接；加強典型宣傳和經驗推廣，講好專精特新企業(yè)故事，在全社會營造促進專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展的良好氛圍。