市各有關(guān)部門：

現(xiàn)將《揚(yáng)州市“一切為了就業(yè)、一切圍繞就業(yè)、一切服務(wù)就業(yè)”行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

揚(yáng)州市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

揚(yáng)州市農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2022年5月31日       

揚(yáng)州市“一切為了就業(yè)、一切圍繞就業(yè)、一切服務(wù)就業(yè)”行動(dòng)方案

就業(yè)事關(guān)民生大計(jì)，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。為進(jìn)一步貫徹黨中央國(guó)務(wù)院和省市關(guān)于穩(wěn)就業(yè)系列決策部署，全力穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)，切實(shí)防范化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)制定“一切為了就業(yè)，一切圍繞就業(yè)，一切服務(wù)就業(yè)”行動(dòng)方案。

一、樹立“一切為了就業(yè)”的鮮明導(dǎo)向，大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

1、目標(biāo)導(dǎo)向：2022年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬(wàn)人、力爭(zhēng)6萬(wàn)人；城鎮(zhèn)失業(yè)再就業(yè)3.8萬(wàn)人，城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員就業(yè)再就業(yè)9000人。新增公益性崗位安置就業(yè)困難人員300個(gè)，城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)技能培訓(xùn)1.98萬(wàn)人，新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)5000人，新建規(guī)范化零工市場(chǎng)1個(gè)。

2、問(wèn)題導(dǎo)向：積極應(yīng)對(duì)疫情影響，滿足解決供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)各類人力資源的需求，著力穩(wěn)定企業(yè)職工隊(duì)伍，著力防范化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)共同富裕的戰(zhàn)略部署下，著力緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，著力促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)群體的充分就業(yè)。

3、結(jié)果導(dǎo)向：通過(guò)逐步健全就業(yè)指標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系、群眾滿意度評(píng)價(jià)體系，以服務(wù)對(duì)象是否滿意作為衡量就業(yè)工作質(zhì)量高低的重要標(biāo)準(zhǔn)。

二、健全“一切圍繞就業(yè)”的制度機(jī)制，努力增強(qiáng)促進(jìn)就業(yè)的工作合力

4、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策協(xié)調(diào)配合，積極創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)容量。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局等部門）

5、發(fā)揮評(píng)選表彰激勵(lì)導(dǎo)向作用，面向市場(chǎng)主體開展的市級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，把穩(wěn)就業(yè)工作作為重要內(nèi)容，優(yōu)先考慮，將企業(yè)穩(wěn)崗留工、吸納就業(yè)情況納入評(píng)選條件。（責(zé)任單位：市人社局、2022年市級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目牽頭實(shí)施部門）

6、制定出臺(tái)2022年度銀行機(jī)構(gòu)工作績(jī)效考核辦法，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，切實(shí)提升制造業(yè)企業(yè)、普惠小微企業(yè)等穩(wěn)就業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域信貸獲得水平。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局）

7、推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)綜合體專業(yè)化運(yùn)營(yíng)、特色化發(fā)展，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的全過(guò)程創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制。（責(zé)任單位：市科技局）

8、建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金支出定期會(huì)商制度，按月統(tǒng)計(jì)失業(yè)保險(xiǎn)基金、就業(yè)補(bǔ)助資金支出情況，加強(qiáng)資金監(jiān)管，動(dòng)態(tài)預(yù)警資金保障情況。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、人社局）

9、加快完善失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，抓緊研究制定具體實(shí)施細(xì)則，加快穩(wěn)崗返還數(shù)據(jù)核查，實(shí)行“免申即享”，盡快完成全市穩(wěn)崗返還工作。（責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局、稅務(wù)局）

10、面向全市180家重點(diǎn)企業(yè)逐個(gè)建立“紓企困、穩(wěn)就業(yè)、引人才”人社服務(wù)專員制度，每月有效溝通至少1次，每半年實(shí)地走訪至少1次，宣傳落實(shí)惠企政策、協(xié)助企業(yè)招工引才、全程跟蹤企業(yè)紓困。（責(zé)任單位：市人社局）

11、對(duì)照穩(wěn)就業(yè)政策的落實(shí)情況，通過(guò)大數(shù)據(jù)比對(duì)形成目錄清單精準(zhǔn)推送，借助電話、微信、短信等方式對(duì)符合政策享受條件的市場(chǎng)主體和個(gè)人實(shí)施“政策找企、政策找人”。（責(zé)任單位：市人社局）

12、按照國(guó)家、省、市統(tǒng)一部署，對(duì)符合條件的企業(yè)實(shí)施階段性三項(xiàng)社保費(fèi)緩繳政策。（責(zé)任單位：市人社局、稅務(wù)局）

13、關(guān)注高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和困難人群等重點(diǎn)群體就業(yè)狀況，開展就業(yè)情況、群眾滿意度等專題調(diào)研，發(fā)揮好監(jiān)測(cè)預(yù)警功能。（數(shù)據(jù)來(lái)源單位：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局揚(yáng)州調(diào)查隊(duì)）

14、制定完善輕微違法行為不予處罰、一般違法行為從輕處罰或減輕處罰“三類事項(xiàng)清單”，在確保執(zhí)法有據(jù)、程序合法的前提下，更加注重維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，助力企業(yè)心無(wú)旁騖謀發(fā)展，為企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造更加包容的制度環(huán)境。（責(zé)任單位：市人社局）

15、建立多部門新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，健全勞動(dòng)關(guān)系輿情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、定期分析研判、決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善應(yīng)對(duì)重點(diǎn)熱點(diǎn)輿情，有效化解各類矛盾，堅(jiān)決防范化解勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。（責(zé)任單位：市人社局等相關(guān)部門）

16、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，根據(jù)就業(yè)失業(yè)重點(diǎn)指標(biāo)、人力資源市場(chǎng)供求、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等變化，及早發(fā)現(xiàn)異常情況和潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定應(yīng)對(duì)規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案。（責(zé)任單位：市人社局等相關(guān)部門）

三、強(qiáng)化“一切服務(wù)就業(yè)”的工作舉措，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策

17、高頻提供線上職介服務(wù)，充分運(yùn)用“智慧就業(yè)云平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)線上“云招聘”常態(tài)化，今年全市舉辦網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)不少于500場(chǎng)，并積極運(yùn)用“直播帶崗”的方式，提高線上招聘活動(dòng)的熱度。（責(zé)任單位：市人社局）

18、落實(shí)疫情防控要求，針對(duì)不同就業(yè)群體，分行業(yè)、分工種高頻次組織各類線下專場(chǎng)招聘會(huì)、小型招聘會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘會(huì)，為企業(yè)和勞動(dòng)者搭建“面對(duì)面”洽談平臺(tái)。（責(zé)任單位：市人社局）

19、年內(nèi)在開發(fā)區(qū)和高郵市分別試點(diǎn)建設(shè)我市首批零工市場(chǎng)，并提供零工市場(chǎng)信息服務(wù)、零工快速對(duì)接服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、困難零工幫扶服務(wù)等，形成初具規(guī)模、多元供給、高效服務(wù)的零工市場(chǎng)。（責(zé)任單位：市人社局）

20、積極落實(shí)企業(yè)求職面試補(bǔ)貼、租購(gòu)房補(bǔ)貼等相關(guān)實(shí)施細(xì)則，綜合運(yùn)用《2022年揚(yáng)州市先進(jìn)制造業(yè)引才圖譜》和《2022年揚(yáng)州市人才需求手冊(cè)》，持續(xù)吸引優(yōu)秀人才來(lái)?yè)P(yáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，2022年新增在揚(yáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生2萬(wàn)人。（責(zé)任單位：市委組織部、市人社局）

21、做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名制登記管理，為有就業(yè)需求的畢業(yè)生提供政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦、見(jiàn)習(xí)對(duì)接等服務(wù)，確保年末離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)率95%以上。2022年，組織青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)不少于2500人，按規(guī)定及時(shí)落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。建立就業(yè)困難高校畢業(yè)生“一對(duì)一”幫扶臺(tái)賬，幫扶其盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。（責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局）

22、今明兩年要繼續(xù)穩(wěn)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄（聘）高校畢業(yè)生的規(guī)模。事業(yè)單位招聘條件的設(shè)置應(yīng)堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，事業(yè)單位空缺崗位招聘人員應(yīng)向高校畢業(yè)生等未就業(yè)青年群體傾斜，促進(jìn)高校畢業(yè)生等未就業(yè)青年群體就業(yè)。受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)，在2022年12月31日前可實(shí)施中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校教師資格“先上崗、再考證”階段性措施。（責(zé)任單位：市委組織部、市人社局、各招考單位及主管部門）

23、開展就業(yè)富民助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行網(wǎng)格化管理服務(wù)，至少開展1次政策對(duì)接、開展2次職業(yè)指導(dǎo)、推薦2次崗位、提供2次免費(fèi)技能培訓(xùn)信息。支持多渠道靈活就業(yè)，努力提供多樣化就業(yè)機(jī)會(huì)。（責(zé)任單位：市人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局、城管局等相關(guān)部門）

24、6-7月，組織開展“三送三問(wèn)”人才、就業(yè)等政策進(jìn)企業(yè)（園區(qū)）宣講活動(dòng)，市縣聯(lián)動(dòng)走進(jìn)全市所有省級(jí)以上開發(fā)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)、180家重點(diǎn)企業(yè)和18個(gè)列省重大項(xiàng)目，進(jìn)行送政策、送服務(wù)、送溫暖，問(wèn)需求、問(wèn)意見(jiàn)、問(wèn)計(jì)策服務(wù)，面向全市3000家小微企業(yè)開展“三集中”服務(wù)，打通政策服務(wù)“最后一公里”。（責(zé)任單位：市委組織部、市人社局、市科技局、市工信局、市商務(wù)局）

25、以實(shí)體企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行穩(wěn)就業(yè)，市、縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)開展“融匯揚(yáng)州”系列對(duì)接活動(dòng)10場(chǎng)以上，實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）、功能區(qū)全覆蓋，力爭(zhēng)推動(dòng)一批科創(chuàng)企業(yè)、綠色企業(yè)、小微企業(yè)與銀行機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)達(dá)成融資合作；組織金融機(jī)構(gòu)開展“首貸擴(kuò)面”和“百行進(jìn)萬(wàn)企”行動(dòng)，建立信貸服務(wù)“綠色通道”。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局）

26、加快推進(jìn)“蘇崗貸”政策，動(dòng)態(tài)更新符合授信條件的“蘇崗貸”揚(yáng)州企業(yè)名錄庫(kù)，持續(xù)開展跟蹤對(duì)接；加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)互動(dòng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)貸款企業(yè)數(shù)量、貸款資金量及享受政策企業(yè)的相關(guān)情況互通共享。（責(zé)任單位：市人社局、中國(guó)銀行揚(yáng)州分行）

27、開展2021年設(shè)備補(bǔ)貼申報(bào)和兌現(xiàn)工作，支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，增強(qiáng)投資對(duì)就業(yè)的綜合帶動(dòng)效應(yīng)。（責(zé)任單位：市工信局）

28、緊扣先進(jìn)制造業(yè)集群、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量培養(yǎng)企業(yè)新型學(xué)徒2000人，按照技能等級(jí)給予補(bǔ)貼。發(fā)布2022年全市高技能人才緊缺型職業(yè)（工種）目錄，積極推廣“職業(yè)培訓(xùn)包”“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”等培訓(xùn)方式，年內(nèi)開展職業(yè)技能培訓(xùn)5萬(wàn)人次。（責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局）

29、圍繞提供種類豐富就業(yè)崗位的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，按省級(jí)統(tǒng)籌要求開展就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，助力平臺(tái)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，保障經(jīng)濟(jì)“新業(yè)態(tài)”從業(yè)人員權(quán)益。（責(zé)任單位：市人社局）

30、加快落實(shí)女職工產(chǎn)假期間企業(yè)用工成本分擔(dān)機(jī)制，對(duì)今年2月以來(lái)企業(yè)為女職工生育二孩、三孩產(chǎn)假期間，實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局、衛(wèi)健委、醫(yī)保局）

31、梳理更新?lián)P州市就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策“百姓通”，并按照政策享受群體，向社會(huì)分類發(fā)布針對(duì)企業(yè)和不同群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策清單，最大限度方便服務(wù)對(duì)象了解政策、享受政策。（責(zé)任單位：市人社局）

32、深化失業(yè)保險(xiǎn)“暢通領(lǐng)、安全辦”專項(xiàng)行動(dòng)，全面推行一網(wǎng)通辦、全市同辦，開通24小時(shí)網(wǎng)上受理平臺(tái)，確保失業(yè)人員按時(shí)、足額領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金等待遇。（責(zé)任單位：市人社局）

33、開展社保卡進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，為企業(yè)職工提供換發(fā)社保卡和各類便捷的金融服務(wù)。通過(guò)“人社+金融”的服務(wù)模式，基于社保卡持卡人大數(shù)據(jù)，為持卡人和企業(yè)提供普惠金融服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)，吸納就業(yè)。（責(zé)任單位：市人社局）